向凱　郭凱　韓菡

[摘要]黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而國(guó)家糧食安全的保障是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要任務(wù)。保障糧食的安全就是保障國(guó)家的安全，國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)安全的底線始終是糧食的安全，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！边@是對(duì)一直以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中糧食產(chǎn)業(yè)重要位置的充分闡述。基于此，文章對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興策略進(jìn)行了探討，希望在鄉(xiāng)村振興方面給予一定幫助。

[關(guān)鍵詞]糧食產(chǎn)業(yè);發(fā)展;助推鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201909

新時(shí)期的背景下，對(duì)糧食工作也提出了更高的要求。新時(shí)期的中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)步入了一個(gè)全新的時(shí)代，而當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)來說，也已經(jīng)由原來的高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。這種種論斷都對(duì)我國(guó)發(fā)展的新方位進(jìn)行了標(biāo)注，同時(shí)也充分明確了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征。如何能夠做到審時(shí)度勢(shì)，就要充分領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)期的新思想，深入學(xué)習(xí)黨十九大精神進(jìn)行，進(jìn)而明確我國(guó)新時(shí)期糧食改革的目標(biāo)方向[1]。

鄉(xiāng)村振興必須著眼于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重視程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基本產(chǎn)業(yè)就是糧食生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容同樣是糧食生產(chǎn)。鑒于此，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)把糧食產(chǎn)業(yè)做好，進(jìn)而保障其他產(chǎn)業(yè)基本食物原料等的充足，只有這樣，才能對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

1 糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的全面貫徹落實(shí)

正確樹立糧食安全的核心戰(zhàn)略思想，而糧食安全是對(duì)講政治、講大局的理念進(jìn)行一定強(qiáng)化，對(duì)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的全面貫徹落實(shí)力度的加強(qiáng)就是民生工程的加強(qiáng)，應(yīng)嚴(yán)格杜絕糧食生產(chǎn)過程中一切怠慢松懈的行為。（1）牽頭單位應(yīng)積極發(fā)揮作用，全面落實(shí)主體責(zé)任制，努力搭建縣、鄉(xiāng)兩平臺(tái)，通過實(shí)施方法的進(jìn)一步完善，高質(zhì)量、高效率地完成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及目標(biāo)管理。（2）應(yīng)建立健全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格堅(jiān)守耕地紅線，保護(hù)耕地質(zhì)量、保障糧食安全，加強(qiáng)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備與充實(shí)力度，進(jìn)而促使財(cái)政保障能力建設(shè)得到有效增強(qiáng)。（3）應(yīng)切實(shí)有效地落實(shí)糧食購(gòu)銷服務(wù)體系、糧食儲(chǔ)備物流體系、糧食調(diào)控應(yīng)急體系等的建設(shè)，從糧食收購(gòu)以及地方糧食儲(chǔ)備管理等方面，對(duì)糧食市場(chǎng)的供應(yīng)提供一定保障。（4）還應(yīng)不斷督促各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的大局意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，使其得到進(jìn)一步的增強(qiáng);通過糧食安全保障措施的不斷強(qiáng)化以及相應(yīng)的監(jiān)督考核制度，促使糧食生產(chǎn)力度、糧食儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)力度等得到全面加強(qiáng)，并使糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的有效性得以充分發(fā)揮，綜合保障糧食生產(chǎn)以及流通、消費(fèi)的安全性[2]。

2 落實(shí)糧油產(chǎn)業(yè)化、對(duì)優(yōu)質(zhì)糧源進(jìn)行大力發(fā)展

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，有效落實(shí)市場(chǎng)動(dòng)向、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、政策扶持、科技支撐等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，能夠?qū)Z食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)切實(shí)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，進(jìn)而有效提升優(yōu)質(zhì)糧源占比。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)使用力度，有效提高科技種糧水平，通過新產(chǎn)品推廣力度以及核心產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)力度的加強(qiáng)，不斷鞏固產(chǎn)糧大縣地位?；诩w連片原則，加大規(guī)?；N植力度，并帶動(dòng)產(chǎn)糧大縣周邊城市。通過綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域的大力發(fā)展，能夠使無公害糧油種植基地建設(shè)得到切實(shí)有效的落實(shí)，同時(shí)還應(yīng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行積極推廣、對(duì)產(chǎn)銷雙方之間的合作給予大力的支持與鼓勵(lì)，有效落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并不斷對(duì)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新方式進(jìn)行積極探索，促使農(nóng)企雙贏局面的全面實(shí)現(xiàn)。

3 通過糧油資源的整合對(duì)本土糧油品牌進(jìn)行積極打造

為使人民對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求得到充分滿足，要大力開展糧油品質(zhì)提升的活動(dòng)，通過努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油品牌，有效培育糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。以當(dāng)?shù)馗骷Z食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主，加強(qiáng)精致糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造產(chǎn)糧大縣的特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而走出省市、邁向全國(guó)糧食市場(chǎng)[3]。通過一些核心企業(yè)之間的聯(lián)盟以及相互依托、相互扶持，進(jìn)而借助聯(lián)盟有效帶動(dòng)一些區(qū)域小聯(lián)盟，促使企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品較為分散、生產(chǎn)能力弱以及發(fā)展進(jìn)程慢等問題得到有效解決;同時(shí)為了對(duì)自主品牌影響力范圍進(jìn)行積極有效的拓展并保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在拓展品牌影響力范圍的過程中，可以借助網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。多媒體時(shí)代，越來越多的企業(yè)通過微商、網(wǎng)站等多種有效手段開發(fā)自主品牌的多種發(fā)展渠道，并且借此取得了顯著的效果。

例如，可以通過與大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)而有效推動(dòng)線上線下的深度融合發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響范圍的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的目的。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)在樹立特色品牌的過程中，應(yīng)對(duì)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主打品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效落實(shí)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上為自身品牌的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品追溯以及質(zhì)量管理等提供重要保障;應(yīng)把推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視線集中在中高端市場(chǎng)以及主銷區(qū)方面，加強(qiáng)自身品牌直營(yíng)店的建設(shè)力度，通過超市專柜、體驗(yàn)店等形式的優(yōu)化優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷模式的開展，促使自身品牌知名度、影響力、市場(chǎng)占有率等得到全面綜合的提升[4]。

4 推進(jìn)“放心糧油”工程、建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)體系

對(duì)產(chǎn)糧大縣開展從糧油種植到銷售全過程的國(guó)家級(jí)放心糧油課題研究，加強(qiáng)各相關(guān)企業(yè)的參與度，針對(duì)課題內(nèi)容，要詳細(xì)、準(zhǔn)確地提供糧油種植、收儲(chǔ)、加工、銷售等的相關(guān)數(shù)據(jù)。組織專業(yè)的技術(shù)骨干，攻關(guān)科技方面建設(shè)，并對(duì)放心糧油質(zhì)量追溯體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化、升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)質(zhì)量信息的完善度。同時(shí)，高效率、高質(zhì)量地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管，保證放心糧油工程整體安全。通過對(duì)省市支持的不斷爭(zhēng)取，把項(xiàng)目和資金落到實(shí)處，加強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，對(duì)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)、產(chǎn)糧大戶等提供完善的設(shè)備支持，如糧食清理、烘干等設(shè)備，從而保障高品質(zhì)的糧油生產(chǎn)，有效減少糧油損失。

5 全面提升安全管理水平

應(yīng)把安全管理的重點(diǎn)放在糧食儲(chǔ)存以及生產(chǎn)兩個(gè)方面，有效落實(shí)《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》和《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》?；谑〖?jí)儲(chǔ)備糧以及地方國(guó)有糧食企業(yè)的背景下，對(duì)整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全（6S管理）6項(xiàng)管理內(nèi)容大力推廣，并借助建立示范庫(kù)的手段保障規(guī)范化、系統(tǒng)化的倉(cāng)儲(chǔ)管理水平得到有效提升。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)活動(dòng)大力推行并開展，確保切實(shí)有效地落實(shí)責(zé)任制。通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、區(qū)域、環(huán)節(jié)幾個(gè)方面緊抓安全管理，促使常態(tài)化的監(jiān)督檢查得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)兩個(gè)重要目標(biāo)，給糧食質(zhì)量提供重要保障[5]。

6 進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力

對(duì)于地方產(chǎn)糧大縣的省級(jí)糧食儲(chǔ)備來說，應(yīng)保障儲(chǔ)備糧得到切實(shí)有效的儲(chǔ)備，可以在產(chǎn)糧大縣附近幾個(gè)市州對(duì)成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備進(jìn)行大力開展并切實(shí)有效地建立起來，有效奠定調(diào)控基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)糧大縣所在省市內(nèi)所有放心糧油企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)糧食一體化服務(wù)，即配送—加工—儲(chǔ)存進(jìn)行不斷的完善，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)線上銷售模式的應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí)通過對(duì)預(yù)案的不斷優(yōu)化、修訂以及完善，在演練開展方面進(jìn)行大力推進(jìn)，促使應(yīng)急保障機(jī)制得到完善，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)在線銷售模式提供保障。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣周邊沿河鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的洪澇災(zāi)害保障力度，并針對(duì)此項(xiàng)應(yīng)急供應(yīng)全面啟動(dòng)，使群眾口糧的轉(zhuǎn)移需求得到保障。應(yīng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制大力推行并健全的建立，針對(duì)違法涉糧事件嚴(yán)格查處，有效保障產(chǎn)糧大縣所在省市的糧食市場(chǎng)穩(wěn)定有序地運(yùn)行，維護(hù)糧食流通，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興[6]。

7 提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平

社會(huì)的不斷發(fā)展使得信息化管理融合到各領(lǐng)域以及各行各業(yè)，在糧食安全管理過程中，產(chǎn)糧大縣所在的省也應(yīng)該建立健全省級(jí)信息化管理平臺(tái)，有效提升糧食安全管理效率與質(zhì)量，保障糧食安全。在信息化管理平臺(tái)中應(yīng)貫徹《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》和《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》，并對(duì)其執(zhí)行力度進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，把糧油安全儲(chǔ)存責(zé)任做到切實(shí)有效的落實(shí)，在糧情方面加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)力度，為安全糧食儲(chǔ)存提供重要保障。在糧食安全管理的信息化管理平臺(tái)中，應(yīng)有效運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、信息化方式或工具，通過不斷升級(jí)、優(yōu)化、改善地方國(guó)有糧食企業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)智能化管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、區(qū)域互聯(lián)互通等的管理模式，綜合全面保障糧食安全，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展[7]。

8 結(jié)束語(yǔ)

保障糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興，應(yīng)進(jìn)一步深入地學(xué)習(xí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記的新思想，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中做到貫徹落實(shí)。通過糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的全面貫徹并落實(shí);落實(shí)糧油產(chǎn)業(yè)化，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧源進(jìn)行大力發(fā)展;通過糧油資源的整合對(duì)本土糧油品牌進(jìn)行積極打造;推進(jìn)“放心糧油”工程，建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)體系等手段完善糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)而給予鄉(xiāng)村振興強(qiáng)有力的支持[8]。

參考文獻(xiàn)

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