劉丹

老舊小區(qū)管理難、整治難，事實上是缺乏有效的溝通機制，這種現(xiàn)象已成為影響社區(qū)和諧發(fā)展的重要因素。如何創(chuàng)新協(xié)商治理模式？黃石市西塞山區(qū)澄月街道陳家灣社區(qū)的做法是構(gòu)建協(xié)商議事黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾平臺——協(xié)商議事中心，發(fā)揮社區(qū)大黨委、兩代表一委員、居民代表等7類鄰里自治隊伍的重要力量，形成多元參與、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的治理體系。

陳家灣社區(qū)總面積約2平方公里，居民主要由原7大姓氏和單位改制棄管的居民組成，常住居民3550戶，常住人口11350余人。社區(qū)背靠黃荊山，依山建造的私房多，居民素質(zhì)參差不齊，是黃石市西塞山區(qū)澄月街道典型的老舊、雜居型社區(qū)，治理難度大。

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，陳家灣社區(qū)居民成立了協(xié)商議事中心，建立了《議事規(guī)則》《工作機制》。目前陳家灣社區(qū)議事會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)協(xié)調(diào)會等各類協(xié)商會議均以該規(guī)則為協(xié)商規(guī)則，協(xié)商過程和諧、有序、高效。

議事會成立后，處理的第一個議案是統(tǒng)計局居民樓院內(nèi)路面硬化項目。因路面破損嚴重，暴雨天氣時，院內(nèi)居民舉步難行。居民呼吁召開協(xié)商議事會議，不斷完善相關(guān)方案，最終得到掛點部門支持，爭取到8.7萬元的修復(fù)資金。

轄區(qū)排洪港長久未維護，出現(xiàn)空洞狀態(tài)，主干道上污水橫流，港內(nèi)的垃圾外溢，嚴重堵塞排水口。在街道人大代表聯(lián)絡(luò)組織下，40余名人大代表到陳家灣社區(qū)對太子灣排洪港開展整治情況調(diào)研，并將協(xié)商提案上報給西塞山區(qū)人大辦公室，最后在區(qū)城建局大力支持下，人大代表、政協(xié)委員等多方的協(xié)助下，今年梅雨季節(jié)到來之前，將由于歷史遺留問題導(dǎo)致40多年未清掏、未修復(fù)的一段排洪港進行了修建，讓居民們安心度過梅雨季節(jié)。

在社區(qū)管轄范圍中，有一處居民區(qū)名叫黃家灣，在被劃入城區(qū)后，過去的菜農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。由于地處城區(qū)邊緣、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生條件較差，黃家灣居民區(qū)各種管線雜亂無章，存在排洪、消防等方面的安全隱患，部分居民住所存在違造違建等問題。過去他們發(fā)生爭執(zhí)只能來社區(qū)反映，有了協(xié)商議事中心后，新的溝通平臺讓一些老大難的問題迎刃而解，亂牽亂掛、生活垃圾亂丟亂放問題得到了協(xié)調(diào)整治，居民還共同商議申請安裝了港邊路燈，自發(fā)組織清掏淤池、修復(fù)小區(qū)內(nèi)破損道路圍欄等，社區(qū)大包大攬的現(xiàn)象逐漸減少。

議事規(guī)則深得居民認可，已經(jīng)內(nèi)化為陳家灣社區(qū)協(xié)商的基本精神：大家的事大家商量，有事好商量，相互理解，堅守規(guī)則，共同參與。

截至目前，陳家灣社區(qū)共召開居民議事會20余次，累計參會超過400人次，居民議事代表提出項目提案22個，社區(qū)議事會決策14個，居民提出18類問題，解決20類累計300多個問題。

居民之間的關(guān)系被逐漸喚醒和升溫，由原來的淡漠變?yōu)楝F(xiàn)在的親近，社區(qū)上下共商、共治、共建、共享的和諧向上氛圍已形成，“小家大家都是家”成為陳家灣的新風(fēng)尚。