張江彩 閻晉

【摘要】加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作、推動(dòng)縣級(jí)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略工程。西部地區(qū)縣級(jí)融媒體建設(shè)要更新觀念，建立新的認(rèn)知維度;明確媒體定位，型構(gòu)新的傳播形態(tài);創(chuàng)新融媒體人才聘用機(jī)制;重視融媒體原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)，多管齊下，打通基層融媒體發(fā)展最后一公里。

【關(guān)鍵詞】西部;縣級(jí);融媒體

2018年是我國(guó)縣級(jí)融媒體建設(shè)工作全面推行的開元之年。加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是中央加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作、推動(dòng)縣級(jí)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策部署。習(xí)近平總書記全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。西部地區(qū)加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，各級(jí)政府部門應(yīng)從更新觀念、明確媒體定位、創(chuàng)新人才聘用機(jī)制、重視原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整合優(yōu)勢(shì)資源，努力搭建我國(guó)智慧城市發(fā)展的新型平臺(tái)。

1. 更新觀念，建立新的認(rèn)知維度

觀念是一切行動(dòng)的先導(dǎo)?？h級(jí)的融媒體建設(shè)，首先要更新觀念，樹立“融”而不是“加”的意識(shí)，融媒體是全新的媒體形態(tài)，它不是傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)模式與互聯(lián)網(wǎng)的簡(jiǎn)單相加。融媒體在尋找自我表達(dá)時(shí)如果以傳統(tǒng)媒體固有的一切作為衡量融媒體的尺度，就混淆了“融媒體”與傳統(tǒng)媒體在實(shí)踐上的根本區(qū)別。不同傳播技術(shù)和手段，是傳播的構(gòu)成動(dòng)力，并重新界定知識(shí)、改變認(rèn)知，造成新的思維習(xí)慣、認(rèn)知模式，最終形成新的傳播范式。

互聯(lián)網(wǎng)新媒體的興起讓縣級(jí)傳統(tǒng)媒體的影響力呈逐年減弱趨勢(shì)，精心制作的節(jié)目因廣播電視收聽(tīng)收看率降低而沒(méi)人看，網(wǎng)上宣傳的稿子又太刻板老百姓不喜歡看?？h級(jí)媒體的影響力和傳播力減弱，既對(duì)快速、準(zhǔn)確、全面地宣傳黨的政策產(chǎn)生直接影響，也讓黨委和政府與群眾距離越拉越大。地處陜西秦嶺深處的略陽(yáng)縣媒體融合起步比較早， 2017年5月略陽(yáng)在保持機(jī)制體制不變的基礎(chǔ)上，就將原有的縣委外宣辦負(fù)責(zé)的對(duì)外宣傳、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)的電視和廣播宣傳以及縣政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)的政務(wù)宣傳資源進(jìn)行了整合，成功打造了“略陽(yáng)發(fā)布”移動(dòng)客戶端，被市委宣傳部評(píng)為全市宣傳思想文化創(chuàng)新項(xiàng)目。略陽(yáng)縣融媒體中心投資200多萬(wàn)元，占地260平方米，包括“一房一廳一室”“兩臺(tái)兩微兩端”九大系統(tǒng);按照“先網(wǎng)后臺(tái)”的模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳輸技術(shù)，采取4G連線、媒資快傳等新形式，實(shí)現(xiàn)新老媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。運(yùn)行后將實(shí)現(xiàn)新聞的策劃、生產(chǎn)、制作、播發(fā)全部在線完成，從而真正實(shí)現(xiàn)“中央廚房”的功能，提供新聞傳播效果。推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)，明確提出，要在鞏固提升原有傳統(tǒng)媒體傳播渠道的基礎(chǔ)上，優(yōu)先打通移動(dòng)傳播渠道，建立網(wǎng)絡(luò)即時(shí)發(fā)布、快訊優(yōu)化發(fā)布、電視廣播深度跟進(jìn)挖掘報(bào)道的制度和模式，構(gòu)建“一體策劃、一次采編、多元生成、多渠道傳播”的工作格局?！白x者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！蹦壳拔覈?guó)網(wǎng)民人口已過(guò)8億，越來(lái)越多人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，并發(fā)布信息，縣級(jí)的融媒體建設(shè)勢(shì)在必行?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展深刻地改變了信息傳播方式和人們的生活方式，也重構(gòu)著社會(huì)連接和社會(huì)關(guān)系。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重新界定了新聞，傳統(tǒng)媒體的新聞發(fā)布走下神壇，網(wǎng)絡(luò)媒體賦權(quán)于普通大眾，輿論形態(tài)亦隨之發(fā)生變化。

2. 明確定位，型構(gòu)新的傳播業(yè)態(tài)

對(duì)于縣級(jí)融媒體中心來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘械倪\(yùn)營(yíng)來(lái)拓展收入來(lái)源，即把自身定位為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“城市運(yùn)營(yíng)商”。首先，因循互聯(lián)網(wǎng)思維，按照“移動(dòng)優(yōu)先”“數(shù)據(jù)優(yōu)先”“智能優(yōu)先”的思路，打造真正的媒體融合，而不是習(xí)慣的內(nèi)容+互聯(lián)網(wǎng)。其次，縣級(jí)融媒體中心著力點(diǎn)應(yīng)該放在服務(wù)優(yōu)先與公共利益領(lǐng)域。譬如智慧政務(wù)、本地化服務(wù)、智慧城市運(yùn)營(yíng)等。從略陽(yáng)的融媒體實(shí)踐來(lái)看，其在推進(jìn)融媒體中心建設(shè)過(guò)程中，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下定決心，在中、省政策尚未明確的前提下，主動(dòng)爭(zhēng)取市委宣傳部和市編辦的支持，率先對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，成立略陽(yáng)縣融媒體中心，正科級(jí)建制，隸屬縣委宣傳部管理，對(duì)外保留略陽(yáng)縣廣播電視臺(tái)牌子。顯然這樣可以有效地推進(jìn)融媒體落到實(shí)處，而不是僅僅停留在物質(zhì)實(shí)體的建設(shè)，新聞生產(chǎn)內(nèi)容依然我行我素， 仍是“媒體+互聯(lián)網(wǎng)”的固有態(tài)勢(shì)。

在信息社會(huì)，數(shù)字移動(dòng)時(shí)代所呈現(xiàn)出來(lái)特點(diǎn)，不同于傳統(tǒng)大眾傳播媒介時(shí)代各種媒介以其自身特長(zhǎng)而獲取各自的生存空間的存在方式，而是形成一個(gè)“新舊媒介共存而而產(chǎn)生的一個(gè)張力模式”。這一模式突破或者說(shuō)“補(bǔ)救”了傳統(tǒng)媒介的所有不足，并進(jìn)行了重新組合。融媒體作為一種全新的媒體，在信息技術(shù)的助推之下，改變?cè)袀鹘y(tǒng)媒體的媒介生態(tài)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)生出全新的關(guān)系、全新模式。

3. 創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融媒體人才優(yōu)聘敢用

習(xí)近平總書記指出：“媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)?！贬槍?duì)當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，融媒體中心應(yīng)擁有足夠的自主權(quán)和決策權(quán)，能夠根據(jù)崗位需求選聘具有敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、穩(wěn)健型融媒體人才。好環(huán)境造好人才，嚴(yán)制度促?gòu)?qiáng)發(fā)展，縣級(jí)媒體普遍存在采編人員缺乏的情況?！靶旅襟w人力資源短缺是制約縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的一大瓶頸?！边@種無(wú)形的“墻”，既限制了新聞單位工作的能動(dòng)性，也對(duì)宣傳部門的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。

媒體融合不是簡(jiǎn)單的集中辦公，而是要發(fā)揮技術(shù)和平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)媒體形態(tài)的工作模式，這也對(duì)工作人員提出“一專多能”全媒體要求。為了破解這一難題，略陽(yáng)縣的經(jīng)驗(yàn)是，突破條條框框限制，積極實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理模式。按照“區(qū)別身份、統(tǒng)一管理”的原則，拓寬用人渠道，采取劃轉(zhuǎn)一批、遴選一批、招考一批、聘用一批的辦法，充實(shí)融媒體中心力量。員工全額工資70%發(fā)放到本人工資賬戶，30%由縣融媒體中心進(jìn)行績(jī)效考核后進(jìn)行二次分配。打破內(nèi)外宣傳的界限，對(duì)外積極與省市媒體聯(lián)動(dòng)，講好略陽(yáng)故事;對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌縣內(nèi)平臺(tái)資源，培育壯大新媒體矩陣，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)，唱響略陽(yáng)聲音。伴隨著數(shù)字媒體技術(shù)的發(fā)展及略陽(yáng)的融媒體實(shí)踐，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)縣級(jí)融媒體中心將在整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，縣級(jí)的新聞傳播的格局也將隨之更加多元化。

4. 重視生產(chǎn)，打造融媒體原創(chuàng)內(nèi)容

媒體的傳播力、公信力、影響力最終的落腳點(diǎn)在于內(nèi)容。 在縣級(jí)融媒體的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，傳播內(nèi)容是最關(guān)鍵的核心要素，同時(shí)又往往被忽視。調(diào)研結(jié)果顯示，西部縣級(jí)融媒體雖然在理念上重視內(nèi)容管理，充分理解內(nèi)容對(duì)融媒體生產(chǎn)與傳播的重要性，然而在內(nèi)容生產(chǎn)的過(guò)程中明顯呈現(xiàn)出生產(chǎn)力不足的情況。滿足用戶實(shí)際需求的內(nèi)容比較少，區(qū)域性，地方性內(nèi)容少，缺少服務(wù)意識(shí)，平臺(tái)意識(shí)，用戶粘度不足，導(dǎo)致傳播效果不佳。 “從某種程度上說(shuō)，縣級(jí)融媒體中心最需要的是平臺(tái)思維，強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)和用戶的獲得感，而不是純粹的App 平臺(tái)?！蹦壳翱h級(jí)融媒體中心建設(shè)兼具政治屬性和新聞屬性，其功能與作應(yīng)定位傳播黨的聲音，做好聯(lián)系黨和人民的橋梁與紐帶，同時(shí)，作為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為本地人民提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。如前所述由于許多縣融媒體中心將融媒體視為一種傳統(tǒng)媒體的補(bǔ)充與“相加”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到融媒體是作為一種獨(dú)立兼顧了傳統(tǒng)媒體諸多優(yōu)點(diǎn)而存在的一種全新媒體，因而，在內(nèi)容生產(chǎn)上，僅僅是對(duì)傳統(tǒng)媒體采編的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單加工或稍作修改后的復(fù)制，報(bào)道主體基本上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，一般性工作安排，工作總結(jié)等常規(guī)性內(nèi)容，不追求時(shí)效性。

從報(bào)道方式與報(bào)道手法上審視，基本以傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)方式為主，忽視了受眾的多元需求。此外，一些縣新媒體部門由于缺乏足夠的高水平的融媒體記者，無(wú)法自行采制內(nèi)容，主要靠來(lái)料加工和網(wǎng)絡(luò)組稿來(lái)完成新媒體端的發(fā)布。這種方式生產(chǎn)的內(nèi)容，恰似通訊社剛剛興起的英國(guó)新聞業(yè)，從南到北，從東到西都采用了路透社稿件，內(nèi)容嚴(yán)重同質(zhì)化。傳統(tǒng)的報(bào)道手段、報(bào)道方式與同質(zhì)化的內(nèi)容，縣級(jí)融媒體的新媒體平臺(tái)形同虛設(shè)，完全沒(méi)有發(fā)揮出融媒體形式多元、快速傳播的宣傳優(yōu)勢(shì)，亦不利于提升縣級(jí)單位自身的影響力。黨性原則是我國(guó)新聞事業(yè)的一項(xiàng)基本制度，鄧小平曾將黨報(bào)黨性原則概況為“黨報(bào)黨刊一定要無(wú)條件的宣傳黨的主張。對(duì)黨的工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，黨員當(dāng)然有權(quán)利進(jìn)行建設(shè)性積極性批評(píng)。”習(xí)近平發(fā)表講話“黨性原則，要堅(jiān)持黨性與人們性的統(tǒng)一，把黨的路線、方針、政策變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。”在新時(shí)代，縣級(jí)融媒體作為黨的基層新聞事業(yè)，肩負(fù)著將的黨的聲音傳達(dá)到人民群眾的最后一公里的重任。因此，縣融媒體未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，在內(nèi)容方面，深入群眾，充分研究受眾的基本特點(diǎn)，有針對(duì)性地推出適合不同年齡、性別、受教育程度的受眾;在傳播形式與手段上，應(yīng)深入理解融媒體的特點(diǎn)，創(chuàng)新傳播方法與手段，以用戶實(shí)際需求為導(dǎo)向，制作傳播國(guó)家方針政策，形式靈活多樣的原創(chuàng)性的，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播內(nèi)容。

中國(guó)傳媒大學(xué)吳煒華教授曾表示，縣級(jí)融媒體在國(guó)際范圍內(nèi)我們把它看作一個(gè)有政府導(dǎo)向的公共媒體實(shí)驗(yàn);從社會(huì)服務(wù)的角度來(lái)看，我們把它看作一個(gè)具有服務(wù)功能的公益媒體。當(dāng)然，縣級(jí)融媒體中心的目的是“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，這一定程度上決定了其功能定位和機(jī)構(gòu)屬性，體現(xiàn)了以“以正確的輿論引導(dǎo)人”的思想。然而，要真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，還須內(nèi)外兼修，對(duì)外爭(zhēng)取各級(jí)政府的積極支持;對(duì)內(nèi)，堅(jiān)持融媒體理念，真正體現(xiàn)融媒體中心作為“中央廚房”的中樞神經(jīng)地位，而不僅僅是一個(gè)做飯工具的集散地，使融媒體平臺(tái)所生產(chǎn)的內(nèi)容，是一盤色香味俱全的美食，而不僅僅是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工的食材的堆砌。融媒體是媒體體制機(jī)制的一場(chǎng)根本性改革，存在問(wèn)題和困難在所難免。融合中產(chǎn)生的矛盾、出現(xiàn)的問(wèn)題也仍要用繼續(xù)推進(jìn)融合來(lái)解決，只有深入推進(jìn)融合，才能真正實(shí)現(xiàn)“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”的融媒體傳播效果，提升縣級(jí)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱春陽(yáng).縣級(jí)融媒體中心建設(shè)：經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇與路徑創(chuàng)新[J].新聞界，2018（9）-25。

作者簡(jiǎn)介：張江彩：陜西興平人，咸陽(yáng)師范學(xué)院副教授。閻晉：陜西永壽人，《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》社編輯部主任。