馬阿日娜

摘 要：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是構(gòu)建我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，在政策的實施中也不斷在細(xì)化。當(dāng)今，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建構(gòu)已經(jīng)漸漸成熟。三國簽訂的各類計劃均產(chǎn)生了多種契合之處，達(dá)成了合作交流的共識，因此需要更多的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，從而有助于東北亞地區(qū)的合作交流。

關(guān)鍵詞：中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊;內(nèi)蒙古;對外貿(mào)易

引言

我國提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略方針，也符合東北亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。將通過絲綢之路與俄羅斯的橫跨歐亞發(fā)展帶、蒙古國草原之路連接，創(chuàng)造一個中蒙俄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，從而實現(xiàn)三國的經(jīng)濟(jì)一體化，同時也會促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古自身具有很好的區(qū)位優(yōu)勢，同時也面對著政治穩(wěn)定性、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)，所以需要我國推動三國間的交流。從對外貿(mào)易的進(jìn)出口額可以看到對外貿(mào)易的增減情況，從而判斷其潛力。在中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的視角來考慮，內(nèi)蒙古主要的貿(mào)易伙伴是蒙古國和俄羅斯，對進(jìn)口額、出口額、和進(jìn)出口總額的平均值、貨物周轉(zhuǎn)量可以指出內(nèi)蒙古對蒙俄兩國的數(shù)據(jù)。但是因為數(shù)據(jù)不能獲得，現(xiàn)用總量來代替。

1.內(nèi)蒙古在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)中面臨的問題

1.1 存在很大變數(shù)的政治不穩(wěn)定性

其一，在俄蒙國內(nèi)政治環(huán)境的穩(wěn)定性，自從90年代后，蒙古的政治體制從一黨多制發(fā)展為多黨制，政黨的不停輪換，將必然導(dǎo)致其國內(nèi)政策的變換和更替。同時，俄羅斯國內(nèi)政治決策的變化，也會影響三國友好合作的進(jìn)行。其二，是區(qū)域內(nèi)如果有外國介入，將必然對合作的推行有所影響。并且蒙古地處中俄之間這一特殊的地理位置，是我國“一帶一路”和俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對接的必經(jīng)之路以及重要的節(jié)點。因此需要考慮如何加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)的交流的同時降低大國間的博弈所帶來的各種不良的影響，是此經(jīng)濟(jì)走廊面臨的重大挑戰(zhàn)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施的投入不夠，口岸建設(shè)需要完善

內(nèi)蒙古自治區(qū)在對俄和蒙口岸多年的建構(gòu)和努力，已經(jīng)形成了有一定的客運規(guī)模。在雙邊貿(mào)易、人文交流的不斷深入，需要更多的口岸應(yīng)該進(jìn)行全年開放且客運雙通，且可以跨境的鐵路的修建成為了雙方急切的需求。而如今國家對延邊的口岸的構(gòu)建投入力度不足。另外在蒙俄的互聯(lián)和互通上還有問題存在，例如：鐵路外輸?shù)木€路單一，在滿里洲，只有一條連接內(nèi)地的濱洲鐵路，而在修建的第二條條滿伊鐵路，建設(shè)速度緩慢，沒有與蒙古國鐵路并未連接，這樣單一的外輸線路制約了滿里洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 要素制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型條件不夠

內(nèi)蒙古的自治區(qū)的二連浩特市資源匱乏，原材料和勞動力成本高，其優(yōu)勢于其他地區(qū)不夠明顯。而滿洲地區(qū)的試驗產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，與貿(mào)易產(chǎn)的發(fā)展不能并存，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。其中電、煤和木材的加工是此地區(qū)的主要行業(yè)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，總體的抗擊風(fēng)險的能力很弱，同時市場需要和價格的變化以及鐵路運輸?shù)葪l件的變化均給實驗工業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。對外貿(mào)易、進(jìn)出口加工、煤電商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，但是經(jīng)濟(jì)的總量還是不大，沒有外部資金、技術(shù)以及龍頭企業(yè)的支持，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)配套和鏈條。

1.4 勞務(wù)人員簽證困難，邊境地區(qū)限制通行

內(nèi)蒙古地自治區(qū)對俄方的合作項目多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要從國內(nèi)雇傭很多勞務(wù)人員。而勞務(wù)指標(biāo)從申請到批準(zhǔn)需要將近一年的時間，收費很高同時難對勞務(wù)人員的安全所保障。人員經(jīng)常受到警察的無理檢查、在邊境的項目要受到《邊境通行證》所限制。內(nèi)蒙古向北開設(shè)了19個對俄的口岸，長期與之有著友好的交流合作關(guān)系，但是因為護(hù)照、簽證等所限，制約了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游、文化的合作和交流，對此需要在和俄的邊境地區(qū)實行邊民通行證制度，從而讓邊境地區(qū)居民得以往來，推動三國更為頻繁的交流。

2.內(nèi)蒙古發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的策略

2.1 加快通道建設(shè)，健全口岸的功能

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建立第一要點必須是實現(xiàn)交通的互通。道路是連接經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建的基礎(chǔ)，連通公路、鐵路、航空的交通網(wǎng)絡(luò)，同時加速生態(tài)工程的修建，推動國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，邊境經(jīng)濟(jì)的合作。另外，要有順暢的跨境物流通道，修建跨境天然氣管道以及恢復(fù)原油進(jìn)口。由于此地區(qū)的位于內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)，交通基礎(chǔ)建設(shè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這與交通基礎(chǔ)建設(shè)有很重要的關(guān)系。而口岸的建設(shè)，需要從點到面、由橫到縱，最后形成一個經(jīng)濟(jì)帶。加速邊境口岸的修建，從而改良交通狀況，發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善公路、鐵路和航空的口岸的管理系統(tǒng)，同時制定出健全的法律法規(guī)，以便于推動進(jìn)出口的貿(mào)易的發(fā)展。

2.2 搭建各類合作平臺

擁有完善的對外開放平臺和載體是我國和俄蒙走廊的重要部分。因此需要積極爭取國家絲路基金、外匯儲備貸款、國家開發(fā)銀行的資金支持，增加基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)，增多重點跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的建設(shè)，從而讓過去在交通上的末端轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獦屑~，將市場的邊緣變?yōu)橘Q(mào)易中心、制造中心、金融中心。

2.3 提高人文交流質(zhì)量

人文交流需要注意我們吸納了多少俄蒙兩國的人們，也要重視“走出去”看到兩國的優(yōu)勢和長處，從而取長補(bǔ)短，可以派遣學(xué)者去兩國考察學(xué)習(xí)，降低審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。

3.可以合作的領(lǐng)域

3.1 促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展以及互通互聯(lián)

首先;在中蒙俄三方建立公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)在國際運送通道、邊境基礎(chǔ)設(shè)施以及跨境運輸組織等方面的合作，逐漸形成長期的溝通機(jī)制，推動三方的互聯(lián)互通，促進(jìn)三國間的過境運輸。構(gòu)建、發(fā)展國際陸路交通走廊，實行共建項目、確保乘客、交通工具、貨品可以無障礙流通。其次，提高三方在鐵路與公路上的運輸潛力，推動既有鐵路的現(xiàn)代化與新建鐵路公路等工程;再次，在跨境運送領(lǐng)域制定一套規(guī)則，為各方提供很好的技術(shù)與關(guān)稅條件，推動國際間的通關(guān)、多式聯(lián)運的聯(lián)結(jié)，促進(jìn)國際信息的互換，給初步信息再內(nèi)地鐵路貨運數(shù)據(jù)提供堅實的條件。最后，發(fā)展處三方在空中航行服務(wù)的互聯(lián)互通，提升安全水平，增加各方經(jīng)濟(jì)效益，與對自身空間的利用程度。在中俄蒙定期國際集裝箱運輸班列，構(gòu)建交通物流樞紐。

3.2 加大口岸和海關(guān)的建立及檢驗檢疫的監(jiān)管

為提高口岸的公共衛(wèi)生防控水平，增強(qiáng)信息互換以及執(zhí)法互助，需要加大對三方口岸的硬件和軟件能力的建構(gòu)，促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施的改良和建設(shè)。改善海關(guān)、檢驗檢疫工作以及對貨品的監(jiān)管機(jī)制和方式，一起加快口岸通行過貨的能力;加快換裝量、邊境火車站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力的支持增加;建立關(guān)于食品安全的合作機(jī)制，加大三方在食品過境貿(mào)易等方面的監(jiān)管和合作，推動食品過境貿(mào)易的便捷化程度;加大對跨境感染病的檢測和防控，增加病媒生物檢測和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理兩方的交流與合作。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)能的投資與合作

加大中蒙俄三方在礦產(chǎn)能源、高新技術(shù)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)上的協(xié)同合作，一起打造產(chǎn)能夠投資合作的集聚區(qū)，完成三方的合作發(fā)展，并最終形成緊密相連的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造更多三方在核能、水電、風(fēng)電、光伏能源、生物能源等方面的交流合作的機(jī)會;依托民用航天基地開展三方衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)以及實現(xiàn)對口部門的合作，增大信息溝通的機(jī)會。

3.4 深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

大力發(fā)展邊境貿(mào)易、改良貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模;提高經(jīng)貿(mào)合作水平;加強(qiáng)金融、物流、旅游、等服務(wù)貿(mào)易方面的交流;推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程合作，數(shù)據(jù)維護(hù)和軟件開發(fā)等方面的協(xié)作。

3.5 開展人文交流合作

推動跨境、跨區(qū)旅游綜合安全保障機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建立，具體有：保護(hù)游客的人身財產(chǎn)安全，注意在旅游中保護(hù)三方當(dāng)?shù)丨h(huán)境，處理緊急情況的游客求助機(jī)制，加大教育與科研間的合作;加強(qiáng)中俄蒙三方在知識產(chǎn)權(quán)法律制度、知識產(chǎn)權(quán)實踐以及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域工作人員的培訓(xùn)力度和專業(yè)程度。打造文化交流品牌、開展合作創(chuàng)作連接，在戲劇、歌曲音樂、電影、民間創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)方面的保護(hù)以及對各方文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

4.結(jié)束語

關(guān)于中蒙俄的經(jīng)濟(jì)走廊，首先需要我們抓住此次契機(jī)，使用好國家支持內(nèi)陸邊境地區(qū)開展向外型的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)其內(nèi)陸省份在其經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展?fàn)顩r是以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)且思想較為保守，應(yīng)該在思想觀念上對企業(yè)加以引導(dǎo)。最后，企業(yè)應(yīng)該是對外貿(mào)易發(fā)展的主要力量，對此便需增加其自身的實力，才能夠經(jīng)受住國際市場競爭的壓力，不停改良企業(yè)的經(jīng)營管理模式，在參與到國際貿(mào)易的同時引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，給企業(yè)改良經(jīng)營管理節(jié)省時間。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

講師，本科學(xué)歷，內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)教師。任職以來，主持并參與課題研究7項，發(fā)表論20余篇。