韓禹默　鄒森　白璟

摘 要：在水利水電工程建設(shè)施工的過程中，造價問題貫徹其始終，該環(huán)節(jié)中存在的任何問題都有可能對整個工程的進度以及最終完成情況產(chǎn)生嚴重的影響。因此充分發(fā)現(xiàn)和認識水利水電工程中造價方面存在的問題，并予以妥善的解決，對于整個工程的竣工具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;造價控制;供求失衡

一、當前水利水電工程造價存在的問題

（1）供求失衡導致惡性競爭。

隨著當前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)水利水電工程的固定投資規(guī)模在不斷擴大，導致施工隊伍的快速增長，呈現(xiàn)出“供過于求”的局面。故而水利水電工程施工隊伍之間的競爭日趨激烈化，為了爭取施工機會，不斷采用各種如壓低承包價格、壓縮施工周期、墊付施工費用和分批承包等手段來獲取中標的可能性。同時由于現(xiàn)行的水利水電工程施工方面缺乏相應(yīng)的政策約束，這種不規(guī)范的競爭形式還在明里或暗里不斷發(fā)展，導致市場上短時間內(nèi)難以構(gòu)建公平的競爭環(huán)境。

（2）定額和收費體系脫離市場實際。

現(xiàn)階段，水利水電工程的定額和收費標準體系是由政府機關(guān)在一定時期和一定范圍內(nèi)專門勘察制定的，其標準體系所指導的有時間較長，更新起來也需要花費較長的時間。但一個過于“穩(wěn)定”的定額收費體系與現(xiàn)行的水利水電工程實際造價基本相脫離。

（3）工程設(shè)計與施工成本脫節(jié)。

無論任何一項工程，在正式施工之前所進行的設(shè)計，都將直接影響其日后的水電工程造價，因此監(jiān)理工程師會十分重視前期的設(shè)計安排，避免造成人力物力的浪費，以及過多的成本生成。但是由于施工前期資金很難充分落實到位，以及因為時間有限所引發(fā)的勘察不到位和資料收集不齊全等問題，設(shè)計人員的作用很難得到充分發(fā)揮，故而極容易導致工程設(shè)計規(guī)劃不合理等問題的出現(xiàn);另一方面，由于部分項目在施工之前，工程規(guī)劃缺乏合理的比較和論證，故而所生成的規(guī)劃方案脫離建設(shè)實際，導致施工過程中不斷調(diào)整細節(jié)、變動設(shè)計方案，最終愈發(fā)脫離當初的設(shè)計文件，致使計劃中的造價預算也會因為工程施工中的反復變化而脫離了實際工程的建設(shè)情況。

（4）管理亂且審查不到位。

針對工程建設(shè)問題，我國目前尚未生成一個較為明確的部門全面把握和控制造價，這因此導致水利水電工程的造價并沒有生成市場化系統(tǒng)，具體表現(xiàn)在相關(guān)審核部門一味地對工程進行投資額的限制，而沒有在整個審查過程中做到實事求是，秉承公正、準確的觀點與態(tài)度，間接導致盲目打壓投資，造成管理混亂。再加上我國水利水電工程的造價現(xiàn)階段大多采用靜態(tài)管理模式，由主管部門決定，本應(yīng)以宏觀控制和動態(tài)管理為主而變成現(xiàn)在的一種微觀控制模式，顯然會阻礙水利水電工程的發(fā)展，同時也違背了市場調(diào)節(jié)控制與決定的客觀規(guī)律。

二、水利水電工程造價控制及管理策略

2.1 決策階段的造價管控

水利水電項目在決策時期，項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當增強項目造價的管控力度，全面利用建設(shè)企業(yè)在決策時期的優(yōu)勢。做好項目決策之前的準備工作，可邀請一些項目造價領(lǐng)域的專業(yè)人士指引項目決策時期的資金估測，全面地搜集與項目有關(guān)的信息，在項目開發(fā)決策之前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當要求設(shè)計部門制定一套健全的設(shè)計計劃與編定可行性探究報告，且對建設(shè)項目實施經(jīng)濟性評定，選用最佳的建設(shè)方案與技術(shù)舉措。

2.2 設(shè)計階段的造價管控

第一，在項目設(shè)計前期實施設(shè)計招標機制構(gòu)成設(shè)計競爭的格局，如此設(shè)計計劃數(shù)量較多，能夠選用設(shè)計科學、經(jīng)濟的方案。第二，對中標的設(shè)計企業(yè)要求其運用正常的設(shè)計數(shù)值，管控造型設(shè)計，避免設(shè)計成果出現(xiàn)較大的施工難度，無益于項目使用價值的提升。這樣可較好的控制項目的造價，減少工程投資。第三，在項目設(shè)計時期運用限額設(shè)計和獎懲措施來管控項目的投資造價，限額設(shè)計和獎懲措施可以較好地管控項目造價，提高設(shè)計工作者的積極性，從項目現(xiàn)實狀況出發(fā)，選用最佳設(shè)計方案，保證項目的總投資在可控范圍。第四，增大設(shè)計質(zhì)量管控力度，提升設(shè)計工作者的專業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)當提升造價工作者的業(yè)務(wù)水平，增強造價工作者和設(shè)計工作者的交流與協(xié)作，促進造價工作者和設(shè)計工作者全面溝通，達到設(shè)計方案合理，工程造價經(jīng)濟精準的目的。

2.3 施工階段的造價管控

在施工時期造價管控的重點是對作業(yè)物料的造價管控，作業(yè)物料是施工現(xiàn)場管理的其中一個方面，也是對水利水電工程造價影響最大的一個方面。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，施工材料對于水利水電工程造價的影響在75%左右。由于施工材料是構(gòu)成水利水電工程的主體，因此我們應(yīng)加強對施工材料的成本管理。在施工采購的過程中，應(yīng)注重對整個材料市場的搜索，尋找最物美價廉的供應(yīng)商，仔細核對其質(zhì)量資質(zhì)等，并與其產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，用最低廉的價格獲得最優(yōu)質(zhì)的材料，使工程造價得到良好的控制。同時也要加強在施工現(xiàn)場對施工材料的使用情況，要按照施工進度對成本的消耗量進行大體的規(guī)劃，并且在每一個環(huán)節(jié)完成之后對于材料的消耗進行統(tǒng)計，與階段性規(guī)劃進行比對，當出現(xiàn)較大的出入時要及時了解原因并予以解決。

2.4 竣工驗收階段

水利水電工程的竣工結(jié)算應(yīng)該以竣工圖為準，建設(shè)單位審核人員應(yīng)該熟悉竣工圖紙并且到現(xiàn)場考察實際情況，將竣工圖與施工現(xiàn)場的實際情況進行比較分析，查找出竣工圖與實際工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等。通過竣工圖核算實際的工程量與工程量清單，查出差距，審核人員也應(yīng)該對設(shè)計變更和簽證進行核對，確定變更的真實性和合理性，確?？⒐そY(jié)算的準確性和真實性。

三、結(jié)束語

綜上所述，當前我國水利水電工程在造價方面存在著些許問題，這些問題不僅影響到相關(guān)工程的正常運作與實施，還在一定程度上擾亂市場本身所生成的供求關(guān)系和造價規(guī)律，久而久之間接影響到工程質(zhì)量，對于整個市場的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了較為消極的影響。而要想真正意義上加強對工程的造價控制就需要完善定額體系、嚴格標準審查以及提升建設(shè)工程的設(shè)計質(zhì)量，最大限度保證造價環(huán)節(jié)各個步驟的妥善實施，發(fā)揮出造價對于整個工程的把控與調(diào)節(jié)的實質(zhì)作用。

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