孟慶利

摘 要：定額能夠為企業(yè)成本預算提供統(tǒng)一、規(guī)范的標準，為精細化成本管理、物資采購提供基本依據(jù)，為經(jīng)營考評提供參考標準。制定科學、合理的定額標準，是企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要手段，是實施定額量化管理水平，完善管理體制的重要措施。分析煤礦定額制定存在的問題，提出科學制定煤礦定額的方法對策，對于煤炭企業(yè)實現(xiàn)高效、持續(xù)、健康的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：定額;煤礦企業(yè);管理

定額是企業(yè)管理的重要內(nèi)容和有效的管理手段，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的一項重要工作。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中確定的生產(chǎn)目標合理調(diào)整、對生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的有效管理和控制及企業(yè)在運行中的生產(chǎn)效率等都要以定額作為核算依據(jù)，才能準確計算出生產(chǎn)中所需要的人員數(shù)量、資金比例及企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的需求，使企業(yè)能夠達到最滿意的經(jīng)營成果和經(jīng)濟效益。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中加強對定額的管理力度，對協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)職工的工作熱情和積極性，提高企業(yè)生產(chǎn)率具有重要的意義。

一、慨述

定額制定及其應用屬于管理科學與工程的范疇，經(jīng)濟的發(fā)展對企業(yè)管理現(xiàn)代化提出了新的要求。一方面要求企業(yè)的內(nèi)部管理更趨合理化，另一方面要求企業(yè)重視外部經(jīng)濟環(huán)境與客觀條件的研究，為企業(yè)正確地進行經(jīng)營決策提供客觀依據(jù)。在這一階段，定額管理也在不斷發(fā)展和充實，主要表現(xiàn)在定額制定方法的多樣化和應用計算機輔助工具上，但是沒有實質(zhì)性的突破。在煤炭行業(yè)，研究的重點主要集中在炮采礦井定額制定方法和計算機輔助手段的應用上。近年來，在制造業(yè)有人提出將作業(yè)成本理論引入定額制定，但是研究工作大多是圍繞勞動定額制定，針對消耗定額的研究還很少，且沒有一套全面的、完整的定額制定方法理論體系。在煤炭行業(yè)，至今還沿用傳統(tǒng)的定額制定方法。

二、煤礦定額制定存在的問題

1、煤礦定額體系不完整。近年來，隨著煤礦機械化開采水平的逐步提高、由粗放式經(jīng)營逐漸向集約式經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的炮采煤礦定額標準制定方法已遠遠不能滿足現(xiàn)代化高產(chǎn)高效煤礦發(fā)展的要求。調(diào)研表明，目前我國煤炭企業(yè)的定額體系都不完整，尤其是缺少綜采礦井方面的定額標準，如綜采機組割煤、機械化掘進的勞動定額，機械化采煤、掘進的材料消耗定額，分作業(yè)精細化的水電消耗定額，綜采工作面安裝與回撤定額，煤礦機械設(shè)備大修理定額以及新煤礦成本核算體系下一些費用定額等。

2、以煤炭為唯一對象的粗放式的消耗定額制定方法不合理。目前，煤礦消耗定額制定是計算開采每噸或每萬噸煤所消耗的某種物資數(shù)量，其制定方法以煤炭產(chǎn)量為中心，不考慮煤炭成本構(gòu)成的特點，將一定時期某種物資的實際消耗量加在一起，除以煤炭產(chǎn)量，作為這種物資的消耗定額。按這種方法制定的定額所關(guān)注的只是與煤炭產(chǎn)量有關(guān)的指標，僅能提供物資消耗數(shù)量上的升降變化，不能說明其原因。在這種情況下所實施的定額管理，只能了解物資消耗變化的結(jié)果，而不明確物資消耗變化的原因，無法實施真正意義上的定額管理責任制。

3、定額制定方法與煤炭開采特點結(jié)合不緊密。地質(zhì)構(gòu)造多變，作業(yè)空間移動，作業(yè)環(huán)境變化大，生產(chǎn)工藝復雜等諸多因素影響煤礦生產(chǎn)成本?，F(xiàn)行的定額制定方法在定額制定過程中沒有考慮煤礦生產(chǎn)的特點，定額計算未與成本發(fā)生地點的空間特征、勞動組織和生產(chǎn)過程相聯(lián)系，故其計算的結(jié)果存在發(fā)生地點不詳、資源消耗用途不明、責任不清等問題，在此基礎(chǔ)上進行的定額制定和管理缺乏系統(tǒng)性、科學性和適用性。

三、科學制定煤礦定額的對策

1、構(gòu)建完整的煤礦定額體系。根據(jù)現(xiàn)代化煤礦成本核算體系的構(gòu)成，煤礦定額體系主要包括消耗定額、勞動定額和其它費用定額，消耗定額是指在一定的生產(chǎn)、技術(shù)和管理條件下，完成單位工作量，合理消耗物資的數(shù)量標準，包括材料、配件、油脂、水、電等消耗定額。制定方法主要是實際查定法、經(jīng)驗估計法、統(tǒng)計分析法與技術(shù)測定法。勞動定額是指為一定范圍工種的職工預先規(guī)定的，在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下單位時間內(nèi)完成合格勞動成果的數(shù)量標準，或為完成單位數(shù)量合格勞動成果所預先規(guī)定的勞動時間消耗標準，包括直接工、輔助工勞動定額。制定方法主要是類推分析法、經(jīng)驗估計法、統(tǒng)計分析法與技術(shù)測定法。費用定額包括營業(yè)費用定額、財務(wù)費用定額和管理費用定額。制定方法是依據(jù)往年費用使用情況，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，采用趨勢分析法，確定每年變化幅度，制定定額，或者采用統(tǒng)計分析法制定定額。

2、基于作業(yè)制定煤礦消耗定額。作業(yè)成本理論以成本動因分析為出發(fā)點，認為產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源，也就是成本的發(fā)生是由于作業(yè)數(shù)量的變化，而不是因為產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)生了變化。基于作業(yè)制定煤礦消耗定額，是根據(jù)煤礦成本動因，把定額的制定深入到每一個作業(yè)，以作業(yè)為核心，分析作業(yè)，制定作業(yè)定額。成本動因可分為作業(yè)動因和資源動因。作業(yè)動因是煤炭產(chǎn)品消耗煤礦各項作業(yè)的原因和方式，它是將煤炭產(chǎn)品分解為所需的各項作業(yè)的標準，是將資源耗費與煤炭產(chǎn)品相溝通的中介;資源動因是煤礦各項作業(yè)消耗資源的原因和方式，作業(yè)量的多少決定著資源的耗用量，資源耗用量的高低與最終的煤炭產(chǎn)出量沒有直接關(guān)系。見圖。

將作業(yè)的概念應用到煤礦消耗定額制定中，著眼于分析煤礦各項作業(yè)的消耗，而不是單純分析最終煤炭的產(chǎn)量，突破了傳統(tǒng)的以最終產(chǎn)出煤炭為唯一對象的定額制定方法。其具體步驟是：首先劃分煤礦的各項作業(yè)，然后根據(jù)資源動因，確定定額的表現(xiàn)形式，最后選擇具體的定額制定方法。

3、從全部影響因素出發(fā)，制定精細化、動態(tài)化的煤礦定額標準。由于煤礦地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、煤巖類別、支護方式、提升方式、運輸方式、通風方式等都對煤礦定額標準的制定產(chǎn)生較大的影響，因此，定額的適用性一直是困擾定額制定的主要問題。通過精細劃分煤礦生產(chǎn)的各個作業(yè)，分析各個作業(yè)的影響因素，確定與影響因素相對應的定額對象，制定作業(yè)定額，可以實現(xiàn)定額的動態(tài)化應用，即隨著煤礦地質(zhì)條件及其它影響因素的變化，定額仍具有適用性。

煤礦定額體系的建立有利于提高企業(yè)管理水平，推廣先進施工技術(shù)，提高市場競爭能力。施工單位要在激烈的市場競爭中處于有利地位，說到底無非就是要降低成本，提高效益。企業(yè)定額的編制管理過程中正好能夠直接對企業(yè)的技術(shù)，經(jīng)營管理水平，工期質(zhì)量價格等因素進行準確的測算和控制，進而能夠控制項目的成本。

參考文獻

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