張衛(wèi)娟　張習濤

摘 要：現(xiàn)存的城建檔案中記錄了城市發(fā)展的基本歷程，因此，城建檔案對城市未來規(guī)劃的方方面面都具有十分重要的參考價值和指導意義，科學合理的利用城建檔案可以促進城市規(guī)劃的完善和提高，增強城市規(guī)劃的實用性，本文中，筆者從城市景觀規(guī)劃、城市公共安全規(guī)劃和空間規(guī)劃幾個方面著手，分析城建檔案在完善城市規(guī)劃中的重要作用。

關鍵詞：城建檔案;城市規(guī)劃;景觀規(guī)劃;公共安全規(guī)劃;空間規(guī)劃

城市規(guī)劃是指為了在一定時間范圍內(nèi)完成發(fā)展目標而進行的城市土地規(guī)劃、空間布局、市政基礎設施、行政政策頒布等一系列促進城市發(fā)展達到既定目標的城市活動。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：規(guī)劃設計、審核和實施，城市是為城市個人或組織生存、發(fā)展提供服務的，它是由各種體系構成的整體，關系到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、交通、居住等方方面面的部分，各個部分既有自身的發(fā)展特性又必須協(xié)調(diào)共存于城市之中，因此，必須通過科學合理的城市規(guī)劃來實現(xiàn)。因此，城市規(guī)劃具體包括：城市總體規(guī)劃、城市各區(qū)域規(guī)劃、近期規(guī)劃、不同專業(yè)規(guī)劃等等，在城市規(guī)劃的過程中就需要了解城市各個歷史時期的建設資料，在了解城市現(xiàn)在基本情況、歷史情況、先天環(huán)境和城市文化背景等因素的前提下，科學、合理的進行城市規(guī)劃，城建檔案可以為城市規(guī)劃提供參考和指導資料。

城建檔案是指在某一城市行政轄區(qū)管理范圍內(nèi)，城市建設進行規(guī)劃、方案設計、實施、市政管理和科技項目等種種城市活動中形成并進行系統(tǒng)化保存的圖紙、文檔、模型、樣品和圖片等可用于記錄的材料，它是各個城市發(fā)展歷程的具象載體。因此，城市建設中不同的方向都會產(chǎn)生相應的城建檔案材料，具體的，城建檔案材料可以分為城市規(guī)劃類、建設類和管理類，主要是城市規(guī)劃建設實施過程的直接記錄，也是城市未來進行規(guī)劃和發(fā)展材料依據(jù)。城市發(fā)展是綜合性發(fā)展，是城市中工業(yè)、交通、住房、公共設施和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，對城市發(fā)展進行城市規(guī)劃，需要多方面積累的歷史資料，而城建檔案也不單單是局限于城建系統(tǒng)相關的歷史資料，它還應該包括影響到城市建設發(fā)展的其他相關材料，歷史城建檔案的不夠健全是目前城市發(fā)展的重要局限條件。所以，城建檔案來源于城市歷史發(fā)展各種因素，同時城建檔案又服務于城市未來的發(fā)展和規(guī)劃。

一、利用歷史城建檔案可以完善城市景觀規(guī)劃

從理論上講，城建檔案中還可以提供不同歷史時期內(nèi)，不同景觀空間序列中節(jié)點、廊道與區(qū)域的具體記錄，對城建檔案進行研究分析，可以推動城市景觀規(guī)劃理論體系的建立健全，促進城市景觀規(guī)劃向前發(fā)展。

從實踐上講，對歷史城建檔案進行分析可以有效促進城市景觀規(guī)劃的實踐活動，城市發(fā)展的景觀規(guī)劃關系到城市中人們對城市的感知和理解，它對城市居民的生活質(zhì)量有十分重要的影響，城建檔案中記載了各個時期中城市景觀規(guī)劃設計的變化過程，可以為城市發(fā)展未來的景觀規(guī)劃提供設計依據(jù)。

二、利用歷史城建檔案可以促進城市公共安全規(guī)劃

城市的歷史城建檔案中不僅對城市地上建筑的各種信息進行了比較詳細的記載，同時，也對城市地下建筑物有充分的記錄，因此，當城市中出現(xiàn)比較大的天災人禍時，可以根據(jù)城建檔案中記錄的城市地上及地下建筑信息進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓。通過城市歷史城建檔案可以使相關人員現(xiàn)在城市發(fā)展的宏觀角度看待城市規(guī)劃，進行縱向?qū)Ρ?，做出科學合理的城市規(guī)劃，維護城市公共大眾的安全。

具體的，例如：再2008年的汶川地震發(fā)生時，汶川部分建筑完好，部分建筑物卻發(fā)生倒塌：2012年北京大雨很多區(qū)域被淹沒造成了大量的損失，而廣州等地區(qū)的降水量遠大于北京，卻并沒有造成嚴重的后果。通過對城市中城建檔案進行研究，可以對城市中公共安全規(guī)劃進行反思，多方位角度的比較城市安全規(guī)劃設計方案的優(yōu)缺點，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步完善提高城市安全規(guī)劃水平。

同時，城市城建檔案關于城市地下建筑的記載之中涉及到天然氣、飲用水、污水等管道以及一些拆除建筑的地下結(jié)構，老城改造或新的建筑進行都需要確認這些信息，不然貿(mào)然進行建筑打樁，或地鐵等地下交通項目會直接影響到城市居民的安全造成十分嚴重的后果。因此，通過健全準確的城建檔案對城市地下建筑的記錄，可以為新的城市建設項目實施提供安全保障。

三、利用城市城建檔案可以充分完善城市空間布局

對城市的城建檔案進行科學的分析，可以為城市中心部分預留地的開發(fā)利用，城市行政中心的位置規(guī)劃提供依據(jù)，在現(xiàn)有的城市空間規(guī)劃中不僅考慮到城市目前發(fā)展要求，也考慮到城市未來的發(fā)展，最終得到城市規(guī)劃科學性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一。

通常情況下，一個城市的行政中心就位于城市的地理中心，其具備城市管理和組織的功能，而且城市中大多采用集中布局，其他的各種機構承擔著處理不同城市事務的責任。隨著城市的不斷發(fā)展，城市中人口數(shù)量也不斷上升，城市的行政中心區(qū)域也會隨之向周圍擴張，但是城市中心通常很擁擠，用地十分緊張，因此，如果在進行城市規(guī)劃時沒有為城市未來發(fā)展留出足夠的區(qū)域，就會造成城市行政區(qū)域在向外擴張時，部分行政機構無地可用，被迫分散，甚至是城市行政中心需要重新選址。而對城市行政中心進行搬遷需要付出的代價是巨大的，所以，在進行城市規(guī)劃時，在城市中心區(qū)域，為城市行政中心的未來發(fā)展預留一定的用地是十分必要的。如此，需要對現(xiàn)有的城建檔案進行分析，總結(jié)城市的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，在城市規(guī)劃時保證科學的前瞻性。

四、結(jié)語

綜上所述，城市的城建檔案是城市發(fā)展歷程具象載體，對城市發(fā)展具有重要的指導依據(jù)，特別是，城市的歷史城建檔案是進行城市規(guī)劃編制、城市規(guī)劃檔案設計和城市建設的重要參考條件和現(xiàn)實依據(jù)。城市發(fā)展影響因素的復雜性決定了城建檔案工作的復雜性，深刻理解城市的城建檔案對于城市規(guī)劃和城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，科學協(xié)調(diào)城市城建檔案和城市規(guī)劃的關系，做好健全的城市城建檔案工作是對城市進行城市現(xiàn)代化管理的必然條件，也是科學完善現(xiàn)代城市規(guī)化的基礎保障。

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