砳之

因具有透明性、不變性、網(wǎng)絡安全這三個特點，區(qū)塊鏈技術被廣泛看重。但作為單一技術，區(qū)塊鏈是無法存在的，它更多是一個技術和應用的結合。除了被大眾熱捧的數(shù)字貨幣、供應鏈管理應用之外，區(qū)塊鏈技術的集成應用其實有著更為廣泛的維度，這其中就包括社會治理。

CDC：優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)測體系

世界互聯(lián)互通，疾病監(jiān)測預防也沒有國界。一個地方的公共衛(wèi)生威脅很有可能在短時間內成為每個地方的公共衛(wèi)生威脅。于是，疾病監(jiān)測成為了全球公共衛(wèi)生機構的重要使命，需要長期地、連續(xù)地收集、核對、分析疾病的動態(tài)分布和影響因素的資料，并將信息及時上報和反饋。由于不僅要收集疾病的時間動態(tài)分布，還要包括從健康到發(fā)病的動態(tài)分布和地域分布，因此，合作監(jiān)測項目越來越有必要，特別是跨地區(qū)跨國際的搜集、提交、共享衛(wèi)生和疾病數(shù)據(jù)基礎工作。但這其實是一個非常復雜的數(shù)據(jù)管理。

2017年，美國疾病控制與預防中心（簡稱CDC）實施國家電子疾病監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)代化計劃，計劃之一就是探索在公共衛(wèi)生和疾病監(jiān)測項目中引入?yún)^(qū)塊鏈，特別是發(fā)揮其分布式賬本系統(tǒng)的獨特作用，擴大其訪問隱藏在電子健康檔案中的信息，進而改善實時疾病監(jiān)測體系。該中心認為，雖然區(qū)塊鏈本身不會存儲數(shù)據(jù)，但它天生就支持公共衛(wèi)生領域的點對點數(shù)據(jù)模型，是一種既能夠符合嚴格的聯(lián)邦隱私法規(guī)，又能更快地存儲和共享個人患者信息的有效方法。通過對一系列疾病狀態(tài)的數(shù)據(jù)元素進行標準化，該中心試圖建立起一個基于國際通行的衛(wèi)生信息交換標準（HL7）的映射和驗證系統(tǒng)，作為可報告疾病監(jiān)測的平臺。該系統(tǒng)設計有以下三個基本功能：

一是實時審計日志。區(qū)塊鏈將以一種安全、兼容、透明的方式自動收集數(shù)據(jù)，可以自動地將生物監(jiān)測數(shù)據(jù)從報告位置傳輸?shù)郊袛?shù)據(jù)存儲庫，成為“公共使用文件”，并確保公共衛(wèi)生網(wǎng)絡中所有相關和授權的實體，在共享相同的總體任務下，發(fā)送或接收正確的數(shù)據(jù)，并且正確地使用數(shù)據(jù)，如記錄每個數(shù)據(jù)事務的訪問或修改的痕跡，以便電子病歷和調查報告以更快、更透明的方式進行抽樣、驗證、編輯和存儲。

二是注冊表。借助區(qū)塊鏈分布式特征，將各地提交的疾病監(jiān)測各種數(shù)據(jù)源關聯(lián)起來，編譯成數(shù)據(jù)集群，使得任何疾病的進展均可透過一套相關的準則來追蹤，包括個別病人、地理范圍、病株類型、醫(yī)療設施、醫(yī)療應變措施等。

三是供應鏈。在疾病流行或暴發(fā)時，區(qū)塊鏈技術支持的生物監(jiān)測平臺不僅可以跟蹤不斷變化中的數(shù)據(jù)，還可以幫助協(xié)調和跟蹤基本醫(yī)療對策，如疫苗或其他藥物的庫存和位置。

迪拜：由區(qū)塊鏈驅動的政府

區(qū)塊鏈管理城市，通俗地說是利用區(qū)塊鏈技術管理城市，使城市更智慧?，F(xiàn)在城市數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理上各種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在不互通的問題，利用區(qū)塊鏈技術將有可能打破現(xiàn)狀，實現(xiàn)各個智慧系統(tǒng)的互通，確保政府、組織和個人之間的日常城市體驗和互動是高效、無縫、安全和個性化的。

早在2013年，阿聯(lián)酋政府就發(fā)起了智能迪拜計劃。2016年10月，迪拜智能辦公室推出了全市范圍的“迪拜區(qū)塊鏈戰(zhàn)略”，目標是到2020年使用區(qū)塊鏈執(zhí)行所有適用的政府交易，所有城市交易實現(xiàn)無紙化，數(shù)百萬份文件——從簽證申請、賬單支付到許可證續(xù)簽——將轉換成區(qū)塊鏈上的一個數(shù)字。2017年9月，迪拜推出全球首個官方加密貨幣emCash，用于支付政府和非政府服務費用。2018年4月，阿聯(lián)酋政府宣布啟動區(qū)塊鏈2021戰(zhàn)略，計劃迪拜在2021年成為全球第一個無紙化辦公城市。如今，迪拜已經(jīng)有88項使用區(qū)塊鏈技術的政府應用，如購買或租用物業(yè)、學生注冊、醫(yī)療服務，覆蓋了身份管理、健康醫(yī)療、金融科技等多個領域。

對于一個全球高凈值個人流入規(guī)模排名第四的城市來說，房地產(chǎn)行業(yè)引入?yún)^(qū)塊鏈，使得投資人可以更快更輕松地轉移房地產(chǎn)產(chǎn)權，對提升城市競爭力而言具有重要意義。智能合約，是一種無需中介、自我驗證、自動執(zhí)行合約條款的計算機交易協(xié)議，一旦設立指定后，能夠無需中介的參與自動執(zhí)行，且無人可以阻止它的運行。由于區(qū)塊鏈技術具有防欺詐和透明的能力，為智能合約提供了可信的執(zhí)行環(huán)境，使之具有去中心化、可編程、不可篡改等特性，不僅可以在全球范圍內實時創(chuàng)建、驗證并審計合同，還可靈活嵌入各種數(shù)據(jù)和資產(chǎn)，幫助實現(xiàn)安全高效地進行信息交換、價值轉移和資產(chǎn)管理。例如，為了防止欺詐行為，產(chǎn)權只能轉移到特定的賬戶，或者只能在滿足另一個條件（例如代管資金的轉賬）后才能轉移。迪拜土地部門于2018年10月引入一個以區(qū)塊鏈技術為支撐的共享網(wǎng)絡和基于數(shù)字簽名的合約，用于優(yōu)化在購買、銷售和租賃房地產(chǎn)、土地領域的傳統(tǒng)的人工業(yè)務處理流程。

愛沙尼亞：在數(shù)字空間建國

人口只有130多萬的東歐國家愛沙尼亞，是一個不折不扣的數(shù)字強國，數(shù)字化程度遠勝世界發(fā)達經(jīng)濟體。不僅誕生出Skype、hotmail這些全球公用的知名的互聯(lián)網(wǎng)應用工具，享有“波羅的海硅谷”的美譽，更在數(shù)字科技研發(fā)應用領域處于前沿，如AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)。無論是報稅、投票、開戶注冊或注銷公司，幾乎99%的公共服務，愛沙尼亞人都可足不出戶在網(wǎng)上完成。

這一切始于1999年，愛沙尼亞提出了很完整的數(shù)字建國計劃——e-Estonia，即“愛沙尼亞數(shù)字國家計劃”，其目標是重建整個國家的基礎設施和公共服務，將物理世界的一切升華至數(shù)字空間，把所有的公共服務搬上鏈。受益于特殊的地理位置與較小的人口基數(shù)，愛沙尼亞現(xiàn)已基本完成了“數(shù)字國家”的建設。目前，該國99.6%的銀行交易通過電子銀行服務完成，98%的納稅和海關申報在互聯(lián)網(wǎng)上進行，98%的處方藥由醫(yī)生在線完成，97%的愛沙尼亞人擁有全國通用的電子就診記錄，99%的公共服務可在線完成。據(jù)了解，e-Estonia項目的核心要素分為X-Road和數(shù)字公民身份（e-Residency），二者被共同描述為“e-Estonia的支柱”。

X-Road是一個去中心化的公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，旨在打通政府部門以及重要的本地公用事業(yè)公司的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)在整個國家公共基礎設施內部的互聯(lián)和互通，它本質上是大數(shù)據(jù)共享的聯(lián)盟鏈形式。2007年，愛沙尼亞引入了區(qū)塊鏈的最底層架構——KSI無鑰區(qū)塊鏈結構，增強X-Road聯(lián)盟鏈的安全性。KSI通過以數(shù)學方式驗證任何的線上活動，不需要系統(tǒng)管理者、密鑰或政府人員。正如e-Estonia官網(wǎng)首頁那句表述——“在KSI之下，歷史無法重寫”，利害關系人可以看到誰在何時取閱了什么資訊，以及取閱者可能用此資訊來做什么;個人無需第三方介入即可自行驗證他們本身紀錄的真實性。目前，愛沙尼亞借助上述技術已基本實現(xiàn)重要基礎設施的數(shù)據(jù)互聯(lián)，為支持數(shù)字公民的開源生態(tài)構建起底層技術基礎設施。

作為第一個向全民普及數(shù)字身份的國家，愛沙尼亞人自出生起便擁有了自己的“電子身份”（e-Residency）。如今，99%的愛沙尼亞人都有兩個ID，一個是傳統(tǒng)ID，類似身份證;另一個是加密的數(shù)字ID，可以通過多組數(shù)字密碼來對應不同場景下的使用登記，它有著不同的載體，既可以是IC芯片公民卡，也可能是集成個人信用信息的手機卡、信用卡。未來，愛沙尼亞政府還計劃免費為公民提供基因測序，建立起基于基因的公民ID。更為奇妙的是，作為全世界第一套開源國家數(shù)字身份的基礎設施，“數(shù)字公民”還面向非愛沙尼亞公民，只要申請通過即可獲得由愛沙尼亞政府認證、頒發(fā)的電子身份證號碼，享受該國部分線上服務。如從申請到注冊一個企業(yè)只需要18分鐘，因此吸引了眾多的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。目前，已有約5.3萬個來自全球167個國家的創(chuàng)業(yè)者申請了愛沙尼亞數(shù)字公民身份。據(jù)報道，該國每周的電子居住申請率已超過了出生率。

責任編輯：何樂