陳銀健

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，是我們黨開展工作的重要方法。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，查擺問題只是初步的，解決問題才是關(guān)鍵。只有以自我革命精神扎實(shí)推進(jìn)問題整改，才能讓人民群眾擁有切切實(shí)實(shí)的獲得感，增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和感情。

不少領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)，群眾身邊存在的一些困難和問題，不是一天兩天形成的。有些困難和問題曾經(jīng)引起各級組織和相關(guān)部門的關(guān)注和重視，也有過解決問題的方案和措施，包括解決問題的具體行動，但最后卻成了“半拉子工程”，甚至成了群眾關(guān)注但無人過問的“沉疴積弊”。這反映出問題自身的復(fù)雜性、頑固性和反復(fù)性，但更反映出一些地方的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不深不細(xì)不實(shí)或不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至是形式主義、官僚主義在作崇。久而久之，損害了群眾利益，損害了黨和政府的形象。

解決群眾身邊的問題和困難，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須做到牢記初心使命，牢記黨的宗旨，心系群眾，真情為民，將心比心，以心換心，視群眾的事如自己的事，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在破解問題和困難過程中，必須具備斗爭精神，用斗爭精神破解問題。主題教育中，一些單位在檢視問題和整改落實(shí)中建立“問題清零機(jī)制”，用斗爭精神和制度推動“問題清零”，值得提倡。

推動問題清零，考驗(yàn)和錘煉的是各級黨組織和黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。在此過程中，必然會遇到許多矛盾和困難，特別是過去遺留的“老大難”問題，有的則是隨著深化改革發(fā)展遇到的新問題。是義無反顧狠抓落實(shí)，還是虛與委蛇敷衍了事，是檢驗(yàn)每一位黨員黨性、事業(yè)心、責(zé)任心的試金石。有自我革命的精神，有正視問題的自覺，才能發(fā)現(xiàn)不足、找到短板;有刀刃向內(nèi)的勇氣，才能解決問題、不斷進(jìn)步。主題教育是一次思想的洗禮，行為的糾偏，需要各級黨的組織和黨員干部展現(xiàn)自我革命的胸襟和氣概。要把初心使命變成銳意進(jìn)取的精氣神和真抓實(shí)干的自覺行動，拿出刀刃向內(nèi)的勇氣，緊貼實(shí)際查擺問題，真刀真槍解決問題，明確努力方向和改進(jìn)措施。

推進(jìn)問題清零，也是對黨員干部本領(lǐng)和能力的檢驗(yàn)。許多問題久拖不決，除了作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任缺失，抓落實(shí)不到位、不徹底外，與平時辦法不多，本領(lǐng)恐慌，遇到急事難事就抓瞎，最后導(dǎo)致問題積重難返有關(guān)。各級黨組織和黨員干部只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，才能在火熱實(shí)踐中學(xué)真本領(lǐng)、長真本事，在急難險重任務(wù)中提升斗爭能力。要把組織的重托、人民的信任看得比泰山還重，拿出問題清零的“十八般武藝”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把問題癥結(jié)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)變成工作的亮點(diǎn)、特點(diǎn)、閃光點(diǎn)，在推進(jìn)問題清零中提升自身的本領(lǐng)和能力。

問題清零就是徹底解決問題，不留“尾巴”，不搞久拖不決的“半拉子工程”。必須時刻保持斗爭精神和斗爭狀態(tài)，建立問題清零的保障機(jī)制。要構(gòu)建與廣大人民群眾的溝通平臺，全面準(zhǔn)確地收集問題，組建專業(yè)化的“問診”團(tuán)隊(duì)，完善問題整改機(jī)制，形成問題的征集、督辦和辦理以及反饋和跟蹤機(jī)制。與困難較量較真需要斗爭精神，作出一番事業(yè)需要斗爭精神，磨煉提升自己更需斗爭精神。社會的進(jìn)步需要斗爭，歷史的前進(jìn)需要斗爭，新時代的發(fā)展需要斗爭。無數(shù)事實(shí)也不斷證明，放棄斗爭精神，黨的事業(yè)就要受損失;發(fā)揚(yáng)斗爭精神，黨的事業(yè)就會前途光明、蒸蒸日上。以斗爭精神推動人民群眾身邊的問題和困難清零，必定會提升正氣、凝聚人心、贏得聲譽(yù)。

（作者單位：南京海關(guān)黨委第十一派駐紀(jì)檢組）

責(zé)任編輯：朱瑾

問責(zé)已成為約束權(quán)力責(zé)任的重要手段和激勵擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措，在喚醒各級干部責(zé)任意識、營造履職盡責(zé)氛圍等方面發(fā)揮了不可替代的作用，值得充分肯定和不斷堅(jiān)持。

問責(zé)的初衷在于發(fā)揮“問責(zé)一個、警醒一片”的教育和懲戒作用，終極目的是為了讓黨員干部能夠自覺盡責(zé)。然而，一些基層問責(zé)或多或少正在走樣，凡事必設(shè)問責(zé)機(jī)制，凡錯必行問責(zé)舉措。少數(shù)地方、部門存在著基層問責(zé)泛化簡單化現(xiàn)象，“一有錯就問責(zé)，一問責(zé)就動紀(jì)”，以至在問責(zé)過程中出現(xiàn)了“三多三少”的情況，即問責(zé)科級以下干部較多，問責(zé)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部較少;問責(zé)班子成員較多，問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)較少;問責(zé)直接責(zé)任較多，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任較少。例如，在西南某縣，一正科級干部經(jīng)過中央環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市等大事之后，先后被問責(zé)十余次。再如，因洗澡遲接巡查組電話被給予警告處分，教師假期自費(fèi)聚餐被紀(jì)委通報批評，等等。

上述對基層干部問責(zé)過程中的狀況，雖然不是普遍現(xiàn)象，但在一定范圍造成了基層干部群眾的不解或誤解，以至有的地方出現(xiàn)干部干事面臨問責(zé)、不干事也面臨問責(zé)的尷尬局面，讓不少干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性嚴(yán)重受挫，少做少錯、不做不錯，導(dǎo)致了不少干部干脆不做，長期下去積累起來形成的危害不可小覷。

上面千條線，下面一根針。廣大基層干部在貫徹全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)惠民利民政策，全面深化改革，建設(shè)小康社會中付出了巨大的努力和艱辛。在實(shí)際中，因?yàn)樗麄冎苯优c基層群眾打交道，難免工作不盡完善，因此對基層干部應(yīng)審慎問責(zé)，要多一些關(guān)愛關(guān)心，少一些束縛制約，讓他們放手大干實(shí)干加油干，切實(shí)防止“動輒得咎”。

要規(guī)范基層問責(zé)情形。一些本應(yīng)由職能部門承擔(dān)的工作，出現(xiàn)問題應(yīng)突出以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的問責(zé)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。對于基層問責(zé)不能簡單化、泛化，應(yīng)根據(jù)基層實(shí)際情況，依據(jù)客觀緣由，不能一個標(biāo)準(zhǔn)、一個尺子“一刀切”，對基層干部問責(zé)應(yīng)做到細(xì)化、亮化，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)管厚愛。

要完善基層容錯機(jī)制。針對一些基層干部為了推進(jìn)工作，進(jìn)行摸索、嘗試各種工作方法，其過程或效果可能存有瑕疵的實(shí)際，通過完善基層容錯糾錯機(jī)制，讓有為者敢干事，多些包容，少些責(zé)備，多些鼓勵，少些擔(dān)憂，給作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的基層干部予以支持。

要激勵基層干事熱情?；鶎痈刹吭谌罕姽ぷ髦行枰獰嵝摹⒓?xì)心、耐心，遇到群眾不解時，需要組織的理解肯定，但現(xiàn)實(shí)有時反而是一輪又一輪的問責(zé)，有的甚至“背鍋”。只有加大正面典型的關(guān)懷和激勵，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，才能不斷激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

要強(qiáng)化基層預(yù)警監(jiān)督。突出預(yù)警督促重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)警督促的針對性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮問責(zé)關(guān)口前移、源頭治理的效能。將實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的基層違規(guī)違紀(jì)方式、手段進(jìn)行分類，明晰責(zé)任風(fēng)險隱患，對照基層問責(zé)所列的問題清單，提醒預(yù)警督促防止類似情況再次發(fā)生。

要嚴(yán)禁基層問責(zé)指標(biāo)。近年來，各類督（檢）查考核工作不斷加強(qiáng)，對基層工作的推動起了極好的激勵鞭策作用，但在實(shí)際運(yùn)用中也出現(xiàn)了一些跑偏。如督察檢查考核名目繁多，“湊數(shù)”追責(zé)。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，不唯指標(biāo)，審慎、精準(zhǔn)做好問責(zé)工作，才能切實(shí)為基層干部“松綁”，才能全面釋放基層干部活力。

（南京市鼓樓區(qū)政協(xié)副秘書長，研究室主任）

責(zé)任編輯：朱瑾