劉德海

2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇并發(fā)表重要講話，殷切期望江蘇緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展的深切關(guān)懷，明確了江蘇發(fā)展的努力方向和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。5年來(lái)，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，把“強(qiáng)富美高”鮮明地寫在新時(shí)代江蘇發(fā)展的旗幟上。

新時(shí)代江蘇發(fā)展的總目標(biāo)總定位

“強(qiáng)富美高”新江蘇具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵?！敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)”，就是要強(qiáng)在創(chuàng)新能力上、強(qiáng)在質(zhì)量效益上、強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上、強(qiáng)在企業(yè)活力上、強(qiáng)在特色優(yōu)勢(shì)上，這不僅要著眼于自身發(fā)展進(jìn)行縱向比較，更要放眼全國(guó)乃至全球進(jìn)行橫向?qū)Ρ??“百姓富”，不僅要體現(xiàn)為物質(zhì)生活富足，而且要體現(xiàn)為精神生活豐富，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;“環(huán)境美”，就是要擁有自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美，努力建成人與自然和諧共生、人文與環(huán)境交相輝映的美麗江蘇;“社會(huì)文明程度高”，就是要有共同精神家園、良好社會(huì)風(fēng)尚、廣泛公平正義、和諧社會(huì)秩序，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

“強(qiáng)富美高”各有側(cè)重，同時(shí)又密切聯(lián)系、相互貫通?！敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)”是物質(zhì)基礎(chǔ)，“百姓富”是價(jià)值所在，“環(huán)境美”是必要條件，“社會(huì)文明程度高”是綜合體現(xiàn)。四個(gè)方面構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，彰顯了以人民為中心、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的價(jià)值追求，描繪了緊扣時(shí)代脈搏、遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)江蘇特點(diǎn)的美好畫卷，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在江蘇的具體體現(xiàn)和“落地生根”。

“強(qiáng)富美高”新江蘇是新時(shí)代江蘇發(fā)展的總目標(biāo)總定位。其具體要求和重點(diǎn)任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)邁上新臺(tái)階”?！吧吓_(tái)階”不是一般性的要求，而是一個(gè)跨越式發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)的是更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高水平，要求江蘇既要與自身以往成績(jī)相比，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平的明顯提升，又要與國(guó)內(nèi)先行省份對(duì)標(biāo)，始終走在全國(guó)前列。在“強(qiáng)富美高”新江蘇的目標(biāo)引領(lǐng)下，省委省政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加具體化、更有針對(duì)性的行動(dòng)，一步步推動(dòng)美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)模樣。2016年11月，省第十三次黨代會(huì)提出“聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)定位;2017年12月，省委十三屆三次全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量的“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展任務(wù)。江蘇明確，在跑好全面小康建設(shè)“最后一公里”的基礎(chǔ)上，探索一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、江蘇特點(diǎn)，彰顯“強(qiáng)富美高”內(nèi)涵的現(xiàn)代化路徑。

扛起使命擔(dān)當(dāng)?shù)慕K行動(dòng)

思想領(lǐng)航：為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)注入不竭動(dòng)力。漫無(wú)目的的奔跑永遠(yuǎn)到不了遠(yuǎn)方，缺乏思想引領(lǐng)的奔跑注定跑不長(zhǎng)久。江蘇始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，不斷從新思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進(jìn)的力量;始終牢記習(xí)近平總書記的殷切期望，從重要指示中尋策問道，對(duì)發(fā)展思路和工作舉措進(jìn)行再審視、再拓展、再深化;始終不忘習(xí)近平總書記的諄諄囑托，在宏偉藍(lán)圖上認(rèn)真書寫、運(yùn)筆著墨，步步踏實(shí)、層層推進(jìn)。同時(shí)，為克服貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想過(guò)程中可能出現(xiàn)的“溫差”“落差”“偏差”，切實(shí)解決有些同志“身子進(jìn)入新時(shí)代，思想還停留在過(guò)去時(shí)”的問題，2018年以來(lái)，全省上下興起解放思想大討論的熱潮。這既是進(jìn)一步武裝頭腦、統(tǒng)一思想、畫出最大思想同心圓的過(guò)程，也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真排查工作中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以勇士精神和氣概直面現(xiàn)實(shí)、直指問題的過(guò)程，更是提振精神、凝聚合力，營(yíng)造務(wù)實(shí)理性、干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇攀新高的過(guò)程。

整體謀劃：以系統(tǒng)思維推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)?！皬?qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期奮斗，必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，整體謀劃推進(jìn)。在定位上，省第十三次黨代會(huì)明確把“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”作為未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。在內(nèi)容上，圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇的總目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，江蘇明確了“六個(gè)高質(zhì)量”的實(shí)踐路徑，“六個(gè)高質(zhì)量”的內(nèi)涵與“強(qiáng)富美高”緊密呼應(yīng)。在區(qū)域上，實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市依據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦的不同劃分為四個(gè)發(fā)展板塊，每個(gè)發(fā)展板塊承擔(dān)著不同的功能和使命，在錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展的同時(shí)，更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成江蘇區(qū)域發(fā)展的整體格局。在要求上，注重速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，頂住增速換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“陣痛”，不盲目追求速度、不一味比拼規(guī)模，著力推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展。

重點(diǎn)突破：把準(zhǔn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的三個(gè)發(fā)力點(diǎn)。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，既要強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，把長(zhǎng)板拉得更長(zhǎng)，也要補(bǔ)短板，集中資源力量實(shí)現(xiàn)突破，還要抓關(guān)鍵，為全面發(fā)展夯基壘臺(tái)、構(gòu)筑支撐。在強(qiáng)優(yōu)勢(shì)方面，江蘇立足全國(guó)制造大省的省情特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力推動(dòng)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。在補(bǔ)短板方面，針對(duì)江蘇人均環(huán)境容量全國(guó)省區(qū)最小，以及“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)的嚴(yán)峻環(huán)保形勢(shì)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)污染防治和生態(tài)文明建設(shè);針對(duì)“蘇北可能成為全國(guó)農(nóng)村住房條件最差的地方”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，推出加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的重要舉措，努力讓蘇北農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾安居宜居，決不讓群眾住著危房“被小康”。在抓關(guān)鍵方面，把建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系作為高質(zhì)量發(fā)展最迫切的任務(wù)，圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，跑出綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)“加速度”。

強(qiáng)化保障：營(yíng)造“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的良好環(huán)境。政治建設(shè)是首位保障。江蘇清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證，也是確保習(xí)近平總書記指示精神在江蘇落地生根的政治前提，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在各項(xiàng)工作首位。隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵保障。按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求和中央關(guān)于激勵(lì)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見，江蘇出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、比學(xué)趕超、奮發(fā)作為的濃厚氛圍。制度建設(shè)是效果保障。江蘇率先建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和年度考核指標(biāo)體系，作出全面推行綜合考核的制度安排，大力開展“放管服”改革，推行“不見面審批”，充分釋放發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)開辟發(fā)展新境界

全球視野：聚焦世界百年未有之大變局，搶抓機(jī)遇、闖出新路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局;當(dāng)前我國(guó)發(fā)展既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。江蘇抓住機(jī)遇、迎擊挑戰(zhàn)，在“變”的格局中保持“不變”的定力，就要不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、累積優(yōu)勢(shì)、錘煉“內(nèi)功”，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

要努力實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)到自主、從跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。今天，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央。面對(duì)變化，“強(qiáng)富美高”新江蘇的建設(shè)，需要在視野格局上向著更高更遠(yuǎn)處著力，逐步從技術(shù)引進(jìn)發(fā)展為自主創(chuàng)新，從加工制造發(fā)展為品牌塑造，從規(guī)則跟從發(fā)展為話語(yǔ)主導(dǎo)。這就要求全省廣大干部群眾大力弘揚(yáng)江蘇新時(shí)代“四千四萬(wàn)”精神：積極適應(yīng)時(shí)代的“千變?nèi)f化”，主動(dòng)經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬(wàn)煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬(wàn)態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬(wàn)馬”。

要針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化不斷提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。邁向新征程，基本特征是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展;本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步;目標(biāo)內(nèi)涵是從社會(huì)主義大國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。聯(lián)系省情實(shí)際，一方面要全面分析江蘇人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的內(nèi)涵，另一方面，要透徹剖析江蘇不平衡不充分發(fā)展的特征，在此基礎(chǔ)上，找到具有江蘇特點(diǎn)同時(shí)對(duì)全國(guó)產(chǎn)生影響的解決社會(huì)主要矛盾的理念、思路和方法。

戰(zhàn)略思維：把握國(guó)家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)、擔(dān)當(dāng)作為。在國(guó)家戰(zhàn)略中把握機(jī)遇、搶占先機(jī)，是改革開放40多年來(lái)江蘇發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇密集疊加，這既是江蘇得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也賦予了江蘇在新時(shí)代探路示范的光榮使命。

要牢固樹立胸懷大局、服務(wù)大局的“一盤棋”思想。在“一帶一路”建設(shè)中，要緊緊圍繞習(xí)近平總書記明確江蘇作為“一帶一路”建設(shè)交匯點(diǎn)的獨(dú)特定位，實(shí)施國(guó)際綜合交通體系拓展、國(guó)際產(chǎn)能合作深化、“絲路貿(mào)易”促進(jìn)、重點(diǎn)合作園區(qū)提升、人文交流品牌塑造“五大計(jì)劃”，建設(shè)好中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)等重點(diǎn)境外園區(qū)，構(gòu)建江蘇各地協(xié)力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)新格局。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌推動(dòng)沿江生態(tài)文明建設(shè)、交通樞紐建設(shè)、城市規(guī)劃發(fā)展，推動(dòng)沿江八市綠色發(fā)展，著力打造“黃金經(jīng)濟(jì)帶”上的“鉆石區(qū)段”，充分彰顯江蘇貫徹執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要不斷強(qiáng)化在國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃推進(jìn)中的“標(biāo)兵”意識(shí)。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要批示要求，把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)同浙江的兩翼聯(lián)動(dòng)，更好輻射和帶動(dòng)安徽發(fā)展，不斷提升一體化發(fā)展的緊密度、協(xié)同度、融合度。在大運(yùn)河文化帶中，江蘇是沿線河道最長(zhǎng)、流經(jīng)城市最多、運(yùn)河遺產(chǎn)最豐富、列入世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)段最多的省份。要遵循習(xí)近平總書記“深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源”的重要指示，高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)，使其成為大運(yùn)河文化帶的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，成為江蘇文化建設(shè)高質(zhì)量的鮮明標(biāo)志和閃亮名片。在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要積極發(fā)揮淮安作為首提首推城市和“東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區(qū)”區(qū)域中心城市的作用，大力推動(dòng)徐州作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶暨淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)。

百年坐標(biāo)：立足“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，保持領(lǐng)跑、率先跨越。船到中流浪更急，人到半山路更陡。改革開放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。黨的十九大對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略安排，從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

要在奮力沖刺高水平全面建成小康社會(huì)的征程上保持領(lǐng)跑姿態(tài)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會(huì)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為決勝全面建成小康社會(huì)而奮斗。江蘇把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神與決勝高水平全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，增加了“高水平”的內(nèi)涵要求。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，江蘇要繼續(xù)保持領(lǐng)跑姿態(tài)，努力建成一個(gè)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)更高、區(qū)域覆蓋面更廣、群眾獲得感更強(qiáng)的高水平全面小康社會(huì)。

要在率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程上先行先試。作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，江蘇有責(zé)任也有條件在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。現(xiàn)代化不是全面小康的“放大版”，而是“升級(jí)版”。從小康到現(xiàn)代化，絕不僅僅是時(shí)序上的自然延續(xù)，更不是內(nèi)涵上的簡(jiǎn)單疊加，而是一種歷史性的轉(zhuǎn)變、跨越和飛躍。它有著新的特質(zhì)、新的目標(biāo)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求。適應(yīng)新的戰(zhàn)略安排，江蘇在做好決勝高水平全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要自覺地有意識(shí)地實(shí)現(xiàn)由小康心態(tài)、小康思維、小康話語(yǔ)向現(xiàn)代化心態(tài)、現(xiàn)代化思維、現(xiàn)代化話語(yǔ)的轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，努力走出一條體現(xiàn)江蘇特點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

正如省委書記婁勤儉所言，我們有信心在不遠(yuǎn)的將來(lái)，展現(xiàn)出這么一幅高質(zhì)量發(fā)展的江蘇圖景：無(wú)論是在蘇南，還是蘇中、蘇北，世界的前沿、時(shí)代的脈搏觸手可及，一大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不斷崛起，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最強(qiáng)大腦”;碧波蕩漾、青山朗潤(rùn)，老街雨巷、絲竹悠揚(yáng)，10萬(wàn)平方公里的魚米之鄉(xiāng)展現(xiàn)出“最靚顏值”;現(xiàn)代化的生活方式飛入尋常百姓家，生活殷實(shí)、向上向善，8000萬(wàn)江蘇人的臉上洋溢著“最美笑容”。這樣一幅高質(zhì)量發(fā)展的江蘇圖景，終將成為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的靚麗“成績(jī)單”。

（作者系江蘇省社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯：蘇勝利