常州市委研究室、市工信局聯(lián)合調(diào)研組

“兩化融合”是信息化與工業(yè)化融合的簡稱，黨的十八大提出“推動信息化和工業(yè)化深度融合”，十九大進一步提出“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。近年來，常州通過推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，舉全市之力積極做好“兩化”深度融合這篇大文章，支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級的經(jīng)驗被中國工程院列為全國智能制造十大路徑之一。

一、應時順勢，搶抓先機

工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”的重要基石。基于此認識，常州檢視家底、堅定信心，積極搶抓“雙網(wǎng)”新機遇，主動尋求發(fā)展新動能。

發(fā)展“雙網(wǎng)”的基礎(chǔ)良好。身為長三角地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地，目前常州已經(jīng)集聚了航天云網(wǎng)、北自所長江研究院等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，培育了天合光能、蘇文電能等一批本土能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，打造了華為云、數(shù)碼大方等一批大數(shù)據(jù)和工業(yè)云平臺。全市上云觸網(wǎng)企業(yè)5000多家，省級以上示范智能車間72家，工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)應用初步覆蓋各類制造行業(yè)。

發(fā)展“雙網(wǎng)”的需求迫切。常州一向以制造業(yè)和實體經(jīng)濟見長，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全。2018年全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到1.1萬億元，超百億元工業(yè)企業(yè)達到16家，行業(yè)小巨人和隱形冠軍企業(yè)超200家，天合光能、上上電纜、中車戚研所榮獲中國工業(yè)大獎。但面廣量大的傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口，面對生產(chǎn)設(shè)備難以集成互聯(lián)、管控軟件集成率低、信息化機制缺失等問題，亟需通過“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升，提振效能、增強實力。

發(fā)展“雙網(wǎng)”的前景廣闊。近年來，常州已涌現(xiàn)出一批工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)的探索者、推動者。如天正工業(yè)首創(chuàng)了完全基于工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺”，星星充電開創(chuàng)了眾籌建樁的新模式，全球光伏行業(yè)龍頭天合光能積極布局智慧能源，加速向能源互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)型。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，常州具備探索智能制造條件的企業(yè)比例為15%，遠高于全國、全省平均水平，而且“雙網(wǎng)”發(fā)展特質(zhì)與常州產(chǎn)業(yè)特色高度契合。這些企業(yè)經(jīng)過市場洗禮，正處在發(fā)展加速期，完全有可能成長為領(lǐng)軍企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、擘畫路徑，蓄勢起飛

近年來，常州順應新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的大勢，把發(fā)展工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)作為撬動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，大力推進智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和“千企上云”工程，著力培育龍頭企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新。

做好頂層設(shè)計。成立高規(guī)格領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌謀劃推進，深入研究常州制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先后出臺《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要》《常州市“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”專項行動計劃》《關(guān)于進一步加強技術(shù)改造引領(lǐng)制造業(yè)中高端發(fā)展的實施意見》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》，科學繪制常州“雙網(wǎng)”發(fā)展的路徑。

緊盯核心領(lǐng)域。深入開展車間智能化改造，引導企業(yè)狠抓關(guān)鍵工序自動化、關(guān)鍵崗位工業(yè)機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應鏈管理智能化等重點環(huán)節(jié)，積極應用智能制造新技術(shù)、新模式。如中車戚研所實施高鐵齒輪傳動系統(tǒng)智能裝配項目三年，成功解決核心零部件可靠性和一致性問題;五洋紡機通過建立智能車間，成為全球雙針床經(jīng)編機的領(lǐng)跑者。支持鼓勵企業(yè)上云上平臺，聚力使用端，協(xié)同推進“133”工程和“企企通”工程，全市累計4000余家企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)云化改造或向云端遷移;聚力服務端，引入大數(shù)據(jù)領(lǐng)域和“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域國家工程實驗室，設(shè)立區(qū)域中心，建設(shè)工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

加大扶持力度。加大對“雙網(wǎng)”重點領(lǐng)域的傾斜力度，為“雙網(wǎng)”發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。創(chuàng)新資金扶持方向，加大財政金融支持，圍繞工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和特色基地創(chuàng)建、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范應用等重點方向?qū)嵤┚珳史龀?。鼓勵各轄市（區(qū)）結(jié)合實際安排專項資金，支持“雙網(wǎng)”發(fā)展，實現(xiàn)兩級政策聯(lián)動支持，充分發(fā)揮專項資金引導帶動作用，促進“雙網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年，市級財政共投入資金4.49億元，撬動企業(yè)設(shè)備投入105億元。

提供優(yōu)質(zhì)服務。積極與航天科工、機械總院等央企及華為、阿里等世界級企業(yè)合作，引入優(yōu)質(zhì)資源，共建華為云創(chuàng)新中心、常州大學阿里云大數(shù)據(jù)學院，培養(yǎng)急需人才，成立常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，共謀應用技術(shù)研發(fā)突破。引導金融資本向“雙網(wǎng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動，與浙商銀行簽訂“推進智能制造戰(zhàn)略合作協(xié)議”，走訪民營傳統(tǒng)小微企業(yè)，疏導融資困難。組織開展專題培訓、百企義診等活動，研討破解企業(yè)普遍存在的信息化瓶頸問題。搭建高端平臺，舉辦首屆世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會，促成50個“雙網(wǎng)”項目順利簽約。

三、精準發(fā)力，劍指未來

常州大力實施“雙聯(lián)雙智雙提升”行動，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)作為打造高質(zhì)量工業(yè)明星城的優(yōu)先選項，發(fā)展智能制造和智慧能源產(chǎn)業(yè)，著力提升兩化融合水平和能源利用效率，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級賦能提效。

以企業(yè)上云為抓手帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。實施企業(yè)上云三年行動計劃，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理等實施環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，培育上云企業(yè)1萬家。實施工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng)跑者”計劃，推進分行業(yè)、分領(lǐng)域重點工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)云端遷移，優(yōu)先引導智能化設(shè)備上云用云。支持和推動企業(yè)核心業(yè)務上云，通過創(chuàng)新券、服務券等方式加大支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地作用。推動孵化一批工業(yè)APP和商業(yè)化解決方案，引導中小企業(yè)依托“雙網(wǎng)”平臺開展供需對接、集成供應鏈、產(chǎn)業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新型應用。

以培育標桿工廠為示范打造龍頭企業(yè)。優(yōu)化工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新試點示范工程建設(shè)內(nèi)容，重點推進云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。圍繞智能制造裝備、智能電網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車及汽車核心零部件等常州在全國有影響力的行業(yè)，培育10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。鼓勵、支持骨干企業(yè)與云平臺、云應用服務商深化合作，開發(fā)推廣制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等流程的解決方案，擴大規(guī)模效應，打造面向重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。

以創(chuàng)建特色基地為重點培育瞪羚企業(yè)。推動新一代信息技術(shù)、專業(yè)人才、創(chuàng)投資本等高端要素在省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，發(fā)揮武進國家高新區(qū)示范帶頭作用，力爭再創(chuàng)建2家“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”特色基地。扶持星星充電、蘇文電能、天正工業(yè)等具備瞪羚特質(zhì)的工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)展，鼓勵和支持轄市（區(qū)）、重點園區(qū)聯(lián)合國內(nèi)外知名制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，服務區(qū)域先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每個特色基地爭取集聚100家星級“上云”企業(yè)。

以激勵機制促進人才引進和培養(yǎng)。支持轄市（區(qū)）、部門和企業(yè)設(shè)立引才項目，加大力度吸引“雙網(wǎng)”高層次領(lǐng)軍人才和團隊;推行“雙網(wǎng)”相關(guān)職業(yè)技能認定，提高企業(yè)和社會認可度，暢通產(chǎn)學研用各領(lǐng)域人才流動渠道。加大對“雙網(wǎng)”領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才的激勵力度，支持企業(yè)建立培養(yǎng)、評價、留人、用人相結(jié)合的制度體系，探索利用期權(quán)、股權(quán)、分紅權(quán)、年金等多種形式激勵專業(yè)人才。支持建立高技能人才職級晉升制度，為人才提供更大的發(fā)展空間、更寬的上升通道。

四、“兩化”深度融合的啟示意義

通過近年來的不懈努力，常州“兩化”不斷深度融合，制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，引發(fā)了生產(chǎn)方式、組織方式不斷變革，地區(qū)“兩化”融合發(fā)展水平總指數(shù)達到105.56，成為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁新動能。

一是善于審時度勢，應時而變，確定發(fā)展新思路。常州是江蘇重要的制造業(yè)城市，與德國等發(fā)達國家以及省內(nèi)先進城市相比，既有基礎(chǔ)扎實、門類眾多的優(yōu)勢，又存在“小而散”、沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群的短板。在依靠資源驅(qū)動、環(huán)境消耗的發(fā)展方式難以為繼，發(fā)展速度減慢、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)的情況下，常州克服焦慮、冷靜應對，善于把國家戰(zhàn)略、省里部署同自身發(fā)展需求相結(jié)合，積極從十九大報告對“兩化”深度融合的新論斷和江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新要求以及世界工業(yè)革命的新浪潮中捕捉機遇，明確了以“雙網(wǎng)”推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑。

二是善于立足實際，厚植優(yōu)勢，進軍智造新名城。作為中國制造2025蘇南城市群試點示范建設(shè)城市之一，基于對“自身的優(yōu)勢在制造業(yè)，自身的未來在先進制造業(yè)”的清醒判斷，常州深挖雄厚的制造業(yè)“家底”，將先進制造業(yè)作為推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、厚植制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的著力點和重要方向，深入實施“三位一體”工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、新能源等十大產(chǎn)業(yè)鏈，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。在此基礎(chǔ)上積極借力工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)，引入新技術(shù)、新管理、新模式，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上智能化的翅膀、注入信息化的基因，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，形成具有全球競爭力、自主可控的支柱性產(chǎn)業(yè)集群，加快向建設(shè)全國一流的智能制造名城目標進軍。

三是善于創(chuàng)新載體，搭建平臺，釋放疊加新效應。一方面，延續(xù)傳統(tǒng)，連續(xù)14年開展“科技長征”，“走出去”招引外部資源，集聚高端要素，推進“雙網(wǎng)”類企業(yè)與高校院所、央企建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研用合作新機制。另一方面，積極搭建平臺，通過舉辦首屆世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會，把行業(yè)巨頭等戰(zhàn)略合作者“請進來”，探索政企牽手、企業(yè)聯(lián)姻、托管合作、創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，促進國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)向常州梯度轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，積極抓住用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的窗口期和搶占主導權(quán)的機遇期。

四是善于系統(tǒng)思維，融合產(chǎn)業(yè)，擦亮城市新名片。當前互聯(lián)網(wǎng)正在加速瓦解產(chǎn)業(yè)之間的界限，不同產(chǎn)業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)跨界融合形成新的產(chǎn)業(yè)藍海。這倒逼著常州必須以敏銳的嗅覺和反應，堅持系統(tǒng)化思維、規(guī)律性把握，抓住本源、抓住先機，快速打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性研究與成果產(chǎn)業(yè)化之間的通道，通過實施“雙聯(lián)雙智雙提升”，打造“智能制造”和“智慧能源”品牌，使工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)早日成為類似“電子商務之于杭州”“大數(shù)據(jù)之于貴陽”這樣的城市產(chǎn)業(yè)金名片。

責任編輯：包詠菲