張冬梅

11月18日，久違的暖陽一掃陰霾。廣元市昭化區(qū)黃龍鄉(xiāng)普照村脆桃園里歡笑聲不斷，50多個人的心充滿溫暖。

原來，全鄉(xiāng)9個村（社區(qū)）的三職干部和種植大戶在桃園里參加鄉(xiāng)上舉辦的脆桃冬季管護現(xiàn)場培訓會。

黃龍鄉(xiāng)黨委書記李磊首先“上陣”，為大家邊講解邊示范脆桃修枝整形技術(shù)。隨后，鄉(xiāng)長仲俊先開展病蟲害防治培訓，除草、施肥、刷干，每一個環(huán)節(jié)都有一名“干部老師”示范講解，在場黨員干部和種植大戶不時提出疑問，不時點頭認同，相互交流著自己的種植心得。

現(xiàn)場培訓會的第二天，黃龍鄉(xiāng)水磨村黨支部書記朱重明就帶領(lǐng)村三職干部到一組種植大戶朱明政的桃園里開展技術(shù)交流培訓群眾會。會后，群眾或到集體桃園里務工，或回家給自己的桃園除草、施肥、刷干，期待來年的好收成，走到哪里都能感受到群眾濃濃的干勁。

說起現(xiàn)在幸福的“忙碌”，朱明政滿臉笑容地說：“往年這個時候找村干部辦事，幾乎都要到村委會的辦公室才能找到人，哪像現(xiàn)在，他們不是在桃園里培訓，就是在哪家屋里幫忙，干部帶頭和我們一起干，日子肯定會越來越紅火?！?/p>

?? 村干部耍起了“筆桿子”

2019年初，昭化區(qū)結(jié)合“作風紀律深化年”活動，在全區(qū)開展形式主義整治，把目標責任書過多過濫作為重點整治內(nèi)容。通過統(tǒng)計整理發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂的責任書，一個村多則19個，少則14個，而每一個責任書年終考核就必須要有一套專門的迎檢資料。

昭化區(qū)紀委常務副書記、區(qū)監(jiān)委副主任翟廣生說：“2018年，柳橋鄉(xiāng)政府就與每個村先后簽訂了黨風廉政建設、意識形態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等14個目標責任書，有的責任書還要村與組簽訂，簽來簽去，大部分時間都耗在了文件資料、報表上，村干部儼然成了‘筆頭干部’?！?/p>

如此多的責任書，是否起到了壓實責任的初衷？是否能真正激勵督促村干部擔責履責？

在柳橋鄉(xiāng)分水嶺村村主任冷伍春看來，責任書更多的是負擔。“比如，責任書里都要求成立領(lǐng)導小組，制定計劃，書面材料又多又雜，還必須按照規(guī)定的格式，特別是這幾年的脫貧攻堅工作本來任務就重，根本沒時間去做那些費時又費精力的資料，簽訂的那些責任書也成了‘柜中責任’?！?/p>

“尤其是我們的村文書、會計，平時根本走不出辦公室，他們一個個好像真成了‘筆頭干部’，根本沒時間為老百姓干些實事。”說起每年簽訂的十幾份責任書，分水嶺村黨支部書記向波也是感同身受。

?? “甩鍋式”責任書一份不留

問題找到了，就要對癥“下藥”。2019年4月，昭化區(qū)開始在柳橋鄉(xiāng)試點推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)不與村組簽訂目標責任書。

“不簽責任書并不代表沒有責任，我們推行的‘四單’機制，有效將責任抓牢抓實?！绷鴺蜞l(xiāng)黨委書記邢顯錕介紹說，“村上每月5號前根據(jù)重點工作提出履職清單;分管領(lǐng)導、聯(lián)村領(lǐng)導結(jié)合鄉(xiāng)黨委會既定的中心工作對工作清單進行審核，確保履職清單務實管用;干部履職清單在‘廉勤亮曬臺’進行公示，相互提醒監(jiān)督;群眾、干部、黨委政府每月底對各村本月履職情況進行綜合評價，實行加扣分制，月末由鄉(xiāng)考核組嚴格按制度及時考核計分、公示，每個月的得分累計就是全年這個村的工作考核依據(jù)?！?/p>

在分水嶺村村委會，外墻上的“廉勤亮曬臺”格外引人注目，上面貼著11月的工作任務清單，旁邊就是得了10.8分的10月份工作任務清單。

向波高興地說：“10月份我們村集體經(jīng)濟桃園管理成效好，又獲得了全區(qū)脫貧攻堅優(yōu)秀村，就加了分，到目前為止，只前十個月我們村就超過100分了?！?/p>

說完話，向波和村文書康芝微便拿上筆記本向五組走去，快到年底了，中國廣元綠色家居產(chǎn)業(yè)城征用了分水嶺村20多戶群眾的土地，貨運大道也要從那里通過，他們要去檢查行車安全。

另一邊，位于三組的集體桃園里，聯(lián)村干部楊沫和村主任冷伍春正專心致志地指導村民對桃園進行管護，今年桃樹初掛果就獲得豐收，來年，全村人都指望著這些桃樹變成“搖錢樹”。

?? “地頭干部”成群眾貼心人

柳橋鄉(xiāng)自從“淘汰”了目標責任書，實行“四單”機制后，各村通過提單明責、審單定責、亮單履責、評單曬責，讓村干部有更多時間和精力干實事，為群眾謀發(fā)展。

“責任書少了，我們就有更多精力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展?！崩湮榇赫f，“村干部每月的工作清單上，都是發(fā)展經(jīng)濟實實在在的工作任務，只有到地里、到群眾家里、到市場里，一點點地去實干，才能干出成效。像以前那樣玩筆頭，寫得再漂亮也不行，每個村都是比起的，干部比工作實績，群眾比生活幸福，全村比經(jīng)濟發(fā)展，大家勁往一處使，當然就能事半功倍了。”

像冷伍春說的一樣，如今，柳橋鄉(xiāng)每個村的村干部不再被各種不必要的迎檢資料纏身，個個俯下身子和群眾一起干實事，成了群眾的貼心人?？粗甯刹康淖兓?，鄉(xiāng)干部們也是喜上心頭，干部作風的轉(zhuǎn)變、生活條件的改善和慢慢鼓起來的錢袋子，換來了群眾更多的信任和依賴。

“只要我們有啥事，干部們都是第一時間就過來幫忙解決，生活條件越來越好，村上有啥工作需要我們配合的都是全力支持?！备惺艿叫麓灏l(fā)展變化的貧困戶李明珍，也返鄉(xiāng)開起了農(nóng)家樂。

今年4月以來，分水嶺村從桃花節(jié)到采摘節(jié)的成功舉辦，讓它成了廣元周邊的“網(wǎng)紅打卡地”，村上28戶貧困戶順利脫貧。普子村生態(tài)稻田養(yǎng)魚成為一張亮麗的名片，成功摘掉“貧困村”的帽子。在“家風立德”活動開展下，新勝村家家戶戶爭立家規(guī)家訓，良好家風帶村風民風促黨風政風，也帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

解放了雙手的村干部帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，所有的變化大家都看在眼里。作為鄉(xiāng)黨委書記的邢顯錕感觸很深：“中心工作更聚焦，思路辦法更清晰，我們減了責任書，但責任沒減、監(jiān)管沒減、成效沒減，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情被調(diào)動起來，工作作風自然就好了，群眾獲得感滿意度自然也就不斷提升?！?/p>

“零”責任書的“四單”機制，在柳橋鄉(xiāng)得到成功實踐后，昭化區(qū)委常委會研究決定在昭化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣。現(xiàn)在，昭化區(qū)233個村（社區(qū)）的黨員干部，再也不會一提責任書就是滿臉愁容，一到年終就想盡辦法準備漂亮的資料迎接考核，大家都更注重平時工作實績和為群眾辦實事謀發(fā)展。（作者單位/昭化區(qū)紀委監(jiān)委）（責編/劉艷梅）