馮亮

習(xí)近平總書記在中央深改委第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)當(dāng)前落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要著力加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為全面創(chuàng)新改革下一階段工作指明了方向。

系統(tǒng)集成就是要把獨(dú)立個(gè)體集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中高效的系統(tǒng)之中，達(dá)到整體優(yōu)化的目的。全面創(chuàng)新改革作為習(xí)近平總書記親自部署、以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向的重大改革實(shí)踐，是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有系統(tǒng)集成思維，必須是全面的、系統(tǒng)的改革，是各領(lǐng)域體制機(jī)制改革的聯(lián)動(dòng)和集成。

當(dāng)前，四川通過三年全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，圍繞科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，在科技體制改革、科技金融創(chuàng)新、人才激勵(lì)、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面取得顯著成效，在職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、低空領(lǐng)域開放等方面取得了重大制度突破。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全省創(chuàng)新能力總體上還不強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度體制還不完善，高等學(xué)校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化水平還不高，創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量還不多、質(zhì)量還不優(yōu)。如何鞏固第一階段全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得的成效，充分發(fā)揮全省軍工資源、人才科技資源富集的優(yōu)勢，將科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能是我省面臨的重要課題。

加強(qiáng)全面創(chuàng)新改革系統(tǒng)集成，核心是要圍繞“轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展模式、加快創(chuàng)新體系建設(shè)”，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式從傳統(tǒng)的技術(shù)主導(dǎo)型向企業(yè)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，從單一的成果轉(zhuǎn)化向創(chuàng)新資源的綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，加快形成產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)為主體的市場導(dǎo)向型創(chuàng)新體制機(jī)制。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新和法治保障。應(yīng)大力推廣“先確權(quán)，后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)，在部分高校院所探索改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理與定價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革納入法治保障。

推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)。應(yīng)探索解決科技成果“中試”（產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗(yàn)）資金問題，以政府財(cái)政設(shè)立母基金，引入社會(huì)資本設(shè)立針對高校的子基金投資中試項(xiàng)目。探索建立市場化導(dǎo)向的地方政府與科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

完善“技術(shù)經(jīng)濟(jì)人”激勵(lì)制度。應(yīng)探索設(shè)立高?！凹夹g(shù)經(jīng)紀(jì)人”崗位，按市場價(jià)值導(dǎo)向開展對科技成果的篩選、技術(shù)評估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式設(shè)計(jì)、中試投資、公司孵化等全流程服務(wù)。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱制度改革，制訂專門的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，以轉(zhuǎn)化成果數(shù)量、孵化企業(yè)數(shù)量等轉(zhuǎn)化效果作為評審指標(biāo)。

進(jìn)一步完善創(chuàng)新生態(tài)。應(yīng)支持高校院所依托研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研融合的平臺載體，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化。同時(shí)，按照市場化、專業(yè)化原則，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)集群化發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈集成和完善資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的良好生態(tài)。（責(zé)編/陳暉）