段明慧
摘 要:一般來說,把公路工程項目變更和索賠資金數(shù)額控制在合同總成本的10%以下,其合同管理是非常成功的。但是,一些合同項目由于設計和施工之前工作較為隨意,使得其變更和索賠數(shù)額不斷升高,導致工程造價隨之增多,業(yè)主和承包者之間將會加劇矛盾的出現(xiàn)。所以,采取一系列對策減少變更索賠風險,對工程項目建設發(fā)展起到了現(xiàn)實性意義。
關鍵詞:公路工程;變更;索賠管理
前言
近幾年來,隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升,工程項目建設規(guī)模逐漸增加。但是,因為工程項目自身存在一定的繁瑣性,在實際工程施工中,時常會發(fā)生設計變更等現(xiàn)象,所以由于工程變更引發(fā)的索賠是在所難免的。
1 公路工程變更索賠原因分析
(1)設計原因。工程項目實施環(huán)節(jié),因為施工環(huán)境的影響,設計圖紙存在問題與地質條件存在不相符的情況,都會出現(xiàn)變更問題。(2)施工合同。施工合同條款存在缺陷,沒有綜合考慮到各種影響因素,在實施合同的過程中出現(xiàn)矛盾和糾紛而導致索賠。(3)工程管理。施工管理存在缺陷,工程變更制度不完善,導致現(xiàn)場管理極為混亂。
2 公路工程變更索賠的風險因素識別
2.1 前期準備階段
一般來說,在工程中應該嚴格執(zhí)行設計圖紙的要求,但是往往在具體實施的過程中,由于工程外部環(huán)境的影響,而導致設計圖紙與實際施工情況存在不相符的情況,項目實施階段,不能完全按照設計圖紙開始施工。承包商要根據(jù)工程具體狀況,總結出切實可行的應對措施,并且在業(yè)主、監(jiān)理等單位批準之后才能開始施工。設計變更會直接造成工程量的增減,其都會給工程的成本產(chǎn)生影響,也會影響工期,從而誘發(fā)索賠問題。
2.2 工程項目施工階段
工程項目實施的過程中,建設單位需要加大力度實施管理和控制,加強現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查,但是在實際操作中,由于各種因素的影響會存在現(xiàn)場停工、工期延誤的情況存在,從而導致后續(xù)的工期索賠情況的發(fā)生。有些建設單位因為自己的原因而不得不停工,從而會產(chǎn)生較大的人工、材料費用支出,這些都不在工程款項之內,承包商應該根據(jù)合同規(guī)范的要求進行索賠。施工管理不當也會導致索賠風險的存在。在工程管理中,如果變更管理流程存在很多的缺陷和不足,很多變更管理制度無法落實到實踐中,沒有綜合考慮到質量、安全、技術、工期等方面的作用,變更數(shù)量會非常多,人員提出變更請求也比較隨意,造成了錯誤變更事件的發(fā)生,必然會給企業(yè)造成經(jīng)濟利益的損失。
2.3 不可抗因素造成的變更索賠風險
工程項目的實施周期一般比較長,工程量也比較多,在整個施工的環(huán)節(jié)中極易存在突發(fā)影響事件,比如自然災害等,不能采取合理的預防措施,就會導致工程無法順利實施,工期無法保證。為了能夠保證后續(xù)工程的順利進行,施工單位就要更多地投入人員、設備與施工材料,從而導致成本的上升,索賠風險問題也更加嚴重。這種因素的存在導致工程發(fā)生變更,需要積極進行必要的分析和研究,將經(jīng)濟損失降到最低限度。
3 工程合同管理中變更索賠的風險處理對策
3.1 加強工程設計質量管理
經(jīng)過調查得知,在工程項目建設過程中,加強對工程設計環(huán)節(jié)質量管理,可以防止80%左右工程變更索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程變更規(guī)模作為評估工程設計質量的核心標準。所以,在具體施工過程中,需要給予工程設計環(huán)節(jié)質量管理高度注重。具體來說,可以從以下幾個方面進行:①在工程設計招標文件中,需要和中標企業(yè)簽署對應的設計合同,由工程設計導致的各種索賠現(xiàn)象,應該由其獨立承擔。②在工程項目設計工作開展之前,應該對工程項目所處地理位置、會安靜等進行看產(chǎn),極大限度減少外界因素給工程帶來的影響,減少工程變更索賠現(xiàn)象出現(xiàn)。③業(yè)主及設計企業(yè)需要簽署限額設計合同,從而強化工程設計管理。
3.2 做好招投標方案編制工作
工程招標文件作為工程合同管理的核心,由工程業(yè)主向招標企業(yè)就工程項目發(fā)起邀約,并且也是招標企業(yè)對其承諾的重要憑證。假設出現(xiàn)招標文件內容不規(guī)范、不全面等現(xiàn)象,將會造成合同簽署雙方異議或者糾紛。在此過程中,采取的主要對策在于,給招標文件制定預留充足的時間,保證招標文件制定的規(guī)范性和嚴謹性。
3.3 選擇合適的施工隊伍
要想實現(xiàn)對變更索賠的控制,核心在于科學編制招標文件。從合同自身角度來說,主要組成部分在于招標文件,也就是業(yè)主根據(jù)工程項目內容向投標企業(yè)邀約,也就是投標者對工程承擔的責任,也是選擇投標企業(yè)的主要依據(jù)。如果招標文件中涉及的合同內容不全面,并且在語句上存在分歧,在執(zhí)行合同時,將會發(fā)生甲乙雙方對合同內容認識不統(tǒng)一的狀況。要想確保合同的規(guī)范性和嚴謹性,通常會采取一系列對策。例如,在招標文件中設定合理的工作周期,同時實現(xiàn)人性化管理。合同內容應該適當?shù)牟捎煤贤谋?,防止發(fā)生歧義現(xiàn)象。在合同簽約以前,應該由專業(yè)人士進行審核,各個工程施工標段科學合理,保證獨立,防止施工干擾現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.4 實現(xiàn)風險損失轉移
在工程合同管理過程中,需要科學設定合同簽署雙方工作職責和義務,同時也要確定合同雙方需要承擔的風險。然而,針對工程項目而言,自身施工期限比較長,所以,在具體施工中,將會面臨各種不可抗力因素。例如,自然災害、市場環(huán)境改變等,這些風險帶來的影響是無法預測的,與此同時也會存在一定概率。在此過程中,需要結合工程合同內容,通過業(yè)主投保工程保險,實現(xiàn)風險轉移,將工程項目建設過程中面臨的合同變更索賠風險將針最低。
結束語
總而言之,工程項目在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關鍵性意義,而在整個工程項目建設過程中,施工周期比較長,難免會受到各種因素的影響,使得工程設計出現(xiàn)改變,引發(fā)變更索賠風險?;诖?,應該結合工程實際情況,對合同管理變更索賠風險進行綜合分析,采取控制對策,降低變更索賠風險帶來的影響,提升工程整體效益,引導我國工程行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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