姜坤

摘? ? ? 要：市域社會治理現(xiàn)代化是具有中國特色、時代特征、城市特點的社會治理新模式，是國家治理的重要基石。本文對各地在推進市域社會治理現(xiàn)代化實踐中取得的成效及存在的不足進行了分析，在此基礎上提出應從加強社區(qū)治理體系建設、推進市域社會治理智能化建設、提高市域社會治理能力等方面著手，加快推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化。

關? 鍵? 詞：市域社會治理現(xiàn)代化;社區(qū)治理體系;智能化;社會治理能力

中圖分類號：D63? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2019）11-0082-06

收稿日期：2019-07-09

一、“市域社會治理現(xiàn)代化”概念的提出

當前，城鎮(zhèn)化進程明顯加快使得城區(qū)內(nèi)的人口構(gòu)成及社會關系越來越復雜，這也對社會治理提出了新的要求。一是社會結(jié)構(gòu)深刻變化。社會成員的身份從過去的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，家庭?guī)模越來越小，少子化現(xiàn)象日趨嚴峻，失獨家庭越來越多，代際關系不再像以往那樣緊密。二是利益格局深刻調(diào)整。隨著各領域改革的不斷深入，從前的利益失衡、利益固化現(xiàn)象逐步改變，利益相對公平均衡逐步成為社會發(fā)展的常態(tài)，這對于廣大人民群眾來說是一種福利，但同時必然會涉及一部分人的既得利益。三是民生訴求全面升級。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。四是互聯(lián)網(wǎng)的社會影響越來越大?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為人們娛樂、購物、教育、經(jīng)濟、工作、學習、生活的重要組成部分。足不出戶以觀天下，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)也是一把雙刃劍，有利有弊，在造福人類的同時也對人類造成了傷害，例如詐騙、虛假等。

黨的十九大報告指出：“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進?！眹@這一思想，我們黨在社會建設方面做了一系列新的部署，包括提高保障和改善民生水平以及加強和創(chuàng)新社會治理的新要求新舉措，深化了我們黨對社會治理規(guī)律的認識，也為我們新時代做好社會治理工作指明了方向。2018年6月4日，在延安干部學院新任地市級黨委政法委書記培訓示范班開班式上，中央政法委秘書長陳一新首次正式提出“市域社會治理現(xiàn)代化”的概念。市域社會治理現(xiàn)代化，是以設區(qū)的市為基本治理單位，以城區(qū)為重點、覆蓋農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動，充分發(fā)揮市級層面主導作用，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌謀劃和實施的社會治理。市域社會治理現(xiàn)代化是一個新的概念，體現(xiàn)的是國家對推進社會治理現(xiàn)代化的總體要求在“市域”范圍內(nèi)的落實?！笆杏蛏鐣卫憩F(xiàn)代化”概念的正式提出，就是要把推進社會治理體系創(chuàng)新的重點從縣一級向市一級轉(zhuǎn)移，突出市級層面在地方社會治理過程中作為“主導者”的角色定位。推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化，就是要貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題。

二、市域社會治理現(xiàn)代化的實踐探索

在推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化的實踐探索中，一些發(fā)展較快的城市已經(jīng)形成了相對較成熟的經(jīng)驗。筆者選取其中頗具代表性的福建省廈門市和江西省南昌市加以分析。

（一）福建省廈門市的實踐探索

福建省廈門市在社會治理領域不斷深化改革，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。特別是在中央政法委做出推進市域社會治理現(xiàn)代化的決策部署以后，福建省廈門市堅持以人民為中心，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化為目標導向，狠抓政治安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會安全領域風險防控，著力打造自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理體系，有力提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保了社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

在推進市域社會治理現(xiàn)代化的過程中，福建省廈門市以超前意識和探索意識為引領，以創(chuàng)新精神和實干精神為支撐，形成了一套具有地方特色、城市特點的創(chuàng)新做法：一是明確市域社會治理現(xiàn)代化的主要方向;二是積極打造自治、法治、德治相結(jié)合的市域社會治理體系;三是堅持科技支撐，大數(shù)據(jù)應用，構(gòu)建立體化、信息化、智能化的社會治理協(xié)同平臺;四是堅持問題導向，著力解決人民群眾最怨、最恨、最煩的突出問題;五是堅持黨的絕對領導，堅定新時代推進市域社會治理現(xiàn)代化的政治方向。

福建省廈門市以智能化建設為重要手段，通過大數(shù)據(jù)技術的應用，在集成體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策舉措創(chuàng)新等方面進行了大膽的實踐和探索。如：圍繞國家信息消費示范城市建設，開展了網(wǎng)格化平臺、“i廈門”一站式惠民服務平臺等一系列跨部門協(xié)作整合應用;按照“平臺聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通”的理念，開展了政法信息共享平臺、公共信息服務平臺的建設，構(gòu)建了統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)庫支撐、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)處置（12345協(xié)同平臺）、多個專業(yè)領域分中心（政法綜治中心、公共安全中心、信用中心）協(xié)同運作的社會治理信息化體系。[1]目前，已經(jīng)完善的應用平臺有：一是城市公共安全大數(shù)據(jù)平臺——實現(xiàn)公共安全管理現(xiàn)代化。實時對接110警情、數(shù)字城管、陽光信訪、廈門百姓、各區(qū)網(wǎng)格化平臺等52個業(yè)務系統(tǒng)，全面匯聚公共安全基礎數(shù)據(jù)庫。二是政法信息共享平臺（社會治理協(xié)同平臺）——實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。將大數(shù)據(jù)應用從公共安全領域拓展到基礎數(shù)據(jù)采集、高危矛盾糾紛預警、涉黑涉惡線索分析等更廣的社會治理領域。三是“雪亮工程”建設——實現(xiàn)視頻共享現(xiàn)代化。廈門市為中央“雪亮工程”重點支持城市，以“廈門會晤”為契機，大力推進全市視頻監(jiān)控建設。目前，全市已累積落實項目資金9.8億元，已建設匯聚視頻監(jiān)控62283路。四是“i廈門”平臺——實現(xiàn)信息惠民現(xiàn)代化?！癷廈門”一站式惠民服務平臺，整合了公安、市政、規(guī)劃、衛(wèi)生等政府部門、35個業(yè)務系統(tǒng)、249項應用服務，覆蓋政務、生活、健康、社保、文化、教育、交通、誠信等領域。五是信用信息平臺——實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化。目前已形成具有廈門特色的“三網(wǎng)、兩庫、市區(qū)兩級、N個應用”的公共信用信息平臺的體系框架。

2018年12月，福建省委政法委在廈門市舉辦了“新時代市域社會治理智能應用交流展”，展會上展出了一系列社會治理領域的高端科技產(chǎn)品。如：警用車輛綜合巡邏執(zhí)法系統(tǒng)，集圖像采集、車輛檢測、車輛特征識別、違章抓拍及錄像、GPS定位多功能于一體，在交通安全領域投入使用能夠大大提高執(zhí)法的精準性，且可節(jié)約資源;安裝于機動車上的智能輔助駕駛安全衛(wèi)士系統(tǒng)，可以實時準確判斷司機是否疲勞，避免事故發(fā)生。

（二）江西省南昌市的實踐探索

江西省南昌市的市域社會治理始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，立足體現(xiàn)“中央精神、省會要求、南昌特色”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理與經(jīng)濟建設、政府治理與社會調(diào)解、局部治理與系統(tǒng)治理、傳統(tǒng)群眾工作與現(xiàn)代科技應用等重要關系，始終做到用五個“堅持”指導工作，“即堅持黨的領導這一最大優(yōu)勢，以政治建設統(tǒng)領貫穿;堅持激活基層基礎這一深厚本源，以自治建設匯集民力;堅持全面依法治國這一基本方略，以法治建設規(guī)范秩序;堅持傳承崇德向善這一歷史傳統(tǒng)，以德治建設教化人心;堅持弘揚改革創(chuàng)新這一時代精神，以智治建設增強動能?！痹谡巍⒆灾?、法治、德治、智治的整合創(chuàng)新中，江西省南昌市逐步形成了共建共治共享的現(xiàn)代化市域社會治理新體系。

市域社會治理要取得切實成效，首先要打造一個人人參與人人盡責的社會治理共同體。江西省南昌市以“激活基層基礎以自治匯集民力”為出發(fā)點，采取“政府引導、社會參與、合力共治”的工作模式，結(jié)合本地實際積極創(chuàng)新，逐步形成了“民事民議、民事民辦、民事民管”的自治體系，讓群眾自己決定與自己有關的事情，增強了基層社會治理的活力。

在推進市域社會治理現(xiàn)代化的過程中，江西省南昌市將“心防”體系建設作為社會治理的重中之重。如：在百花洲街道小金臺社區(qū)有一個特殊的群體，他們來自南昌各個城區(qū)，都是經(jīng)歷過生活重創(chuàng)的人。為幫助他們走出人生低谷，該街道引入德濟愛民協(xié)會（社會志愿組織）成立了“德濟家園”項目?，F(xiàn)在看到他們，都不禁會被他們積極樂觀的生活態(tài)度所感動;青云譜區(qū)徐家坊街道開發(fā)了“小叮當”微信公眾平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)思維設置了“問題采集——問題分配——問題整改——問題反饋——參與獎勵”流程，讓所有居民成為“管理員”，“唱主角”，共同關注身邊的治安狀況;在南昌各個城區(qū)，還有青云譜“心靈綠洲”心理咨詢服務站、益心心理咨詢中心、仲大姐檢察服務熱線等。

三、市域社會治理現(xiàn)代化實踐中存在的問題

（一）社區(qū)治理體系有待完善

在整個國家治理體系中，社會治理的難點和重點在基層。市域社會治理處于國家治理體系中的基層位置，按照社會治理重心下移的要求，更應該特別重視社區(qū)治理。目前來看，各地的社區(qū)治理還存在社會力量協(xié)同作用發(fā)揮不實、基層黨組織領導核心地位不強等薄弱環(huán)節(jié)。如：廈門市在市域社會治理實踐中能夠堅持問題導向去著力解決人民群眾最怨、最恨、最煩的突出問題，這些問題都是最貼近群眾日常生活的，社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用不能只側(cè)重于社區(qū)黨建工作等宏觀方向，還需把更多具體而細微的民生問題考慮在內(nèi)，如果忽略或疏漏就可能引起群眾不滿。特別是對政法系統(tǒng)平臺中的群眾涉法涉訴問題，因其涉及到生活的方方面面，也需要進一步詳細劃分，這樣才更能體現(xiàn)以群眾利益為重，也才能依據(jù)相關具體問題引入社會組織或請專業(yè)機構(gòu)和團隊進行有針對性的服務;南昌市在大力推進“政治、自治、法治、德治、智治”等“五治”的融合創(chuàng)新方面有比較成熟的經(jīng)驗，但在市域社會治理模式的構(gòu)建中還需要更加突出黨的領導核心作用，尤其是在基層自治中如何更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，是當前需要深入研究和探索的問題。

（二）智能化水平有待提高

市域社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)主要依托于系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化。系統(tǒng)化、科學化和法治化是在黨的十八屆三中、四中全會之后全國范圍內(nèi)就已經(jīng)開始重視的問題，當前已處于常態(tài)化的發(fā)展階段，而智能化受制于特定的歷史條件和科技水平的限制，目前發(fā)展水平還不高。如：廈門市大數(shù)據(jù)技術在社會治理中的應用雖然在全國處于領先地位，但智慧社區(qū)以及智慧網(wǎng)格的建設還沒有形成較為成熟的模式，針對社區(qū)治理的大數(shù)據(jù)平臺也還沒有真正建成;南昌市的“民事民議、民事民辦、民事民管”的自治體系相對成熟，基層社會治理比較有活力，但隨著科技的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會治理方式已經(jīng)無法應對基層社會出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在做大“心防”體系的過程中如何科學設計和運作群眾心理健康水平評估和保健的網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，在輿情分析時如何更快捷、更高效地運用大數(shù)據(jù)技術，仍需不斷探索。

（三）社會治理能力有待提升

就市域社會治理現(xiàn)代化而言，需要提升的能力是多方面的，如統(tǒng)籌謀劃能力、群眾工作能力、政法改革能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力、破解難題能力、依法打擊能力、輿論導控能力等。從廈門市和南昌市的實踐可以看出，推進新時代市域社會治理需要更加專業(yè)化的運作，如何持續(xù)調(diào)動群眾積極參與社會治理的熱情是很多一線工作者比較困惑的問題，無論是廈門市的智能化平臺還是南昌市的自治體系，都離不開廣大群眾的積極參與，群眾工作永遠是不可忽視的重點問題;如何在與群眾生活密切相關的家政服務、休閑娛樂、信息咨詢等方面逐步引入專業(yè)化組織服務，將民生服務落細、落小、落實，實現(xiàn)精準治理、精準服務;遇到突發(fā)事件時如何有效引導輿論，等等，這些都需要社會治理工作者進一步提升專項能力。。

四、推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化的相關建議

（一）加強社區(qū)治理體系建設

以“完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”為統(tǒng)領，推進社會治理重心下移，是國家社會治理工作的一項重要任務，也是推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化的重要途徑。

⒈發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用?；鶎狱h組織處于最貼近人民群眾的位置，只有社區(qū)黨組織領導能力強，工作開展得好，黨的各項惠民便民政策才能真正落地。在實際工作中，社區(qū)的黨員干部要在心里時刻提醒自己怎樣做才能讓群眾辦事更容易一些、生活更舒心一些，怎樣做才能讓群眾隨時都可以表達自己內(nèi)心的想法和需求，怎樣做才能讓群眾更有獲得感和幸福感。浙江省衢州市和江蘇省南通市的做法值得借鑒。浙江省衢州市堅持以黨建統(tǒng)領市域社會治理工作，始終把堅持黨的群眾路線作為本地市域社會治理工作的精髓，并以此構(gòu)建了“主”字型的運行模式。這里的“主”是由最初的“三”發(fā)展而來，“三”是指三個“三”的基層黨建工作模式——落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任、發(fā)揮村組織主體作用、激發(fā)黨員群眾主體意識的三個主體;推進組團聯(lián)村全覆蓋、網(wǎng)格黨支部全覆蓋和黨員聯(lián)戶全覆蓋的三個全覆蓋;充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的服務指數(shù)、村黨組織的堡壘指數(shù)和黨員的先鋒指數(shù)的三個指數(shù)。在這個基礎上，把這個“三”再加上“一豎”變成“王”，上面“一橫”指縣（市、區(qū)）、中間“一橫”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、下面“一橫”指村（社）網(wǎng)格，中間的“豎線”代表信息系統(tǒng)平臺和指揮平臺。再把這個“王”加上一點變成“主”，指的就是新時代黨的群眾路線，真正做到讓廣大人民群眾能夠當家作“主”。[2]江蘇省南通市崇川區(qū)以鄰里黨支部為核心，以鄰里和諧促進會為主體，依托自治、共管和專業(yè)三組力量，設立信息、調(diào)解和巡防等9個單元，通過黨組織的領導和整合，使各類服務力量真正下沉到社區(qū)，深入到鄰里，通過發(fā)動群眾之間互幫互助的方式，解決社區(qū)居民日常生活中的實際問題。

⒉發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。探索并完善社會力量參與社會治理的組織形式和制度保障，是推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化的關鍵?？梢越梃b各地實踐中已取得成功的治理模式——“三社聯(lián)動”。三社指的是社區(qū)、社會組織、社會工作者?！叭缏?lián)動”模式，即社區(qū)扶持和鼓勵社會組織承擔服務，引導專業(yè)社會工作團隊共同參與，以更好地為社區(qū)群眾服務。如浙江省嘉興市從創(chuàng)新社會治理模式、改革公共服務格局出發(fā)，出臺了《加快推進“三社聯(lián)動”全面提升社區(qū)管理服務水平的實施意見》，推動“三社”合作共治。具體做法是：厘清兩份職責清單，開展社區(qū)減負集中整治行動，厘清社區(qū)依法履行職責事項和協(xié)助政府工作事項，作為政府工作進入城鄉(xiāng)社區(qū)的“準入目錄”;完善三級服務網(wǎng)絡，建立區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級、村（社區(qū)）級的服務機構(gòu)，編織起一張上下互通、左右聯(lián)動、由點及面、無縫隙對接的三級服務網(wǎng)絡;構(gòu)建“三社聯(lián)動”生態(tài)圈，以資源整合促聯(lián)動;積極發(fā)揮社工委總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立“三社聯(lián)動”部門聯(lián)席會議制度，每年以市委、市政府名義召開社工委擴大會議，切實發(fā)揮社會力量的作用，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面。

（二）提高市域社會治理智能化水平

市域社會治理智能化，就是要積極推進市域信息基礎設施聯(lián)通、網(wǎng)絡暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務的便捷性。[3]當前，信息技術飛速發(fā)展，已經(jīng)開啟5G時代的序幕，智能化成為推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化的決定性因素。安徽省蕪湖市開展的市域社會治理智能化實踐已經(jīng)形成了相對完善的工作模式，可供參考。一是建設大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)揮社會治安綜合治理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，通過整合市域內(nèi)網(wǎng)絡系統(tǒng)、綜治平臺、網(wǎng)格化治理平臺等政法系統(tǒng)的專業(yè)資源，構(gòu)建起專業(yè)化的可操作性強的智能分析數(shù)據(jù)平臺。二是建設社會治安防控體系。將市域內(nèi)有關公共安全方面的監(jiān)控信息加以整合后聯(lián)網(wǎng)運行，在全市設置監(jiān)控攝像頭近10萬個，基本上覆蓋了各個交通樞紐、重點治安區(qū)域、人員流動復雜場所和各個人口密集的居民區(qū)。三是預防公共安全風險。通過建設公共安全隱患排查系統(tǒng)，進行危險場所的遠程預警，并且依托市內(nèi)智慧城市的運行平臺，加強重點區(qū)域重要時間段人群流量的實時監(jiān)測，預防踩踏事件等公共安全領域的危險發(fā)生。四是將智能化技術應用于政法綜治工作。審判機關通過語言識別系統(tǒng)把庭審現(xiàn)場的語音直接轉(zhuǎn)化成文字;檢察機關通過語音多媒體進行證據(jù)材料的展示，方便靈活而且全程可查;公安機關通過“實名+實人”身份認證的方法，實現(xiàn)居民網(wǎng)上辦事。[4]

（三）提升市域社會治理能力

⒈提高群眾工作能力。以人民為中心是推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。要在與人民群眾切身利益密切相關的問題上多下功夫，長遠規(guī)劃。在決策之前，先深入群眾進行調(diào)查研究，真正做到了解民情，把握民意。重視網(wǎng)絡輿情的動向，走好網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建起市域社會治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。積極引導人民群眾參與到社會治理中來，力求做到群眾工作群眾做。北京市的成熟經(jīng)驗可供參考。北京市在群防群治領域有全國聞名的五張名片，即“西城大媽”“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導隊”“網(wǎng)警志愿者”。以“西城大媽”為例，在北京市西城區(qū)的群防群治力量中，年齡較大的女性占了七成，因此被稱為“西城大媽”。根據(jù)北京市公安局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，僅2015年一年時間，“西城大媽”提供的涉恐線索就有72條，協(xié)助偵破的涉恐案件多達128件。到2018年，“西城大媽”人數(shù)已近10萬，她們不計回報地投身社區(qū)工作、社會治安、便民服務，在鄰里守望、民意收集、矛盾調(diào)解、秩序勸導、特殊人群幫扶、治安防控、提供案件線索上屢屢建功。

⒉提高解決難題能力。提高破解難題能力，首先要攻克的就是如何切實保證基層社會的穩(wěn)定問題。當前最有效的方法就是不斷發(fā)展和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。經(jīng)過半個多世紀的實踐探索，“楓橋經(jīng)驗”在新時代又有各具特色的創(chuàng)新。要深入研究“楓橋經(jīng)驗”與本地實際情況的結(jié)合點，讓“楓橋經(jīng)驗”在市域?qū)用媛涞厣??？梢越梃b寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局興慶分局的做法。在當?shù)?，基層矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)不及時一直是社區(qū)警務工作的難題，為此興慶分局首先從家庭問題上入手，針對近幾年來家庭糾紛不斷增加并由此引發(fā)暴力傷害甚至刑事案件不斷上升的現(xiàn)實情況，以社區(qū)黨組織領導為核心，聯(lián)合社區(qū)、司法機關、婦聯(lián)組織以及社會工作者在社區(qū)警務室成立了婚姻家庭指導中心、家庭教育工作點、糾紛調(diào)解工作點、婦女兒童維權(quán)工作點，通過這“三點一中心”，社區(qū)民警能夠直接了解居民家庭矛盾并提早化解，避免引發(fā)更大的警情。

⒊提高專業(yè)化服務能力。新時代，新技術新業(yè)態(tài)層出不窮，社會矛盾問題的專業(yè)性、復雜性也不斷增強。為了更好地提升社會治理效能，應在相關領域引入專業(yè)化團隊進行專業(yè)運營?？梢越梃b上海市浦東自貿(mào)區(qū)法庭的做法。針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)糾紛呈現(xiàn)數(shù)量多、增長快、標的大、法律關系復雜等特點，上海市浦東自貿(mào)區(qū)法庭探索訴訟與非訴訟相銜接的商事爭議多元化解方式，引入9家行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)調(diào)解中心依法獨立開展調(diào)解業(yè)務，專門成立商事爭議解決中心并聘請了外籍調(diào)解員，近三年共委托調(diào)解組織調(diào)解案件916件，調(diào)解成功602件，調(diào)解成功率達66%。

⒋提高輿論導控能力。習近平強調(diào)：“在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識?！毙聲r代，輿論工作要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式方法，把工作重點轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來?；ヂ?lián)網(wǎng)是輿論工作的新戰(zhàn)場，新媒體是政府工作的新戰(zhàn)力。面對海量信息又瞬息萬變的網(wǎng)絡，必須不斷提高應對新媒體的能力，靈活運用微博、微信、公眾號等平臺，在牢牢把握話語權(quán)的同時“引關圈粉”，讓億萬網(wǎng)民始終能夠在紛繁復雜的網(wǎng)絡世界中聽到黨的聲音。

【參考文獻】

[1]楊安.大數(shù)據(jù)與市域社會治理現(xiàn)代化——廈門實踐與探索[J].經(jīng)濟，2018，（Z2）：102-107.

[2]徐文光.全力打造中國基層治理最優(yōu)城市──在新時代“楓橋經(jīng)驗”衢州論壇上的主題演講[N].衢州日報，2018-09-04.

[3]陳一新.推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化[N].人民日報，2018-07-17.

[4]汪華東.用楓橋經(jīng)驗推進市域社會治理現(xiàn)代化[N].法制日報，2018-11-10.

（責任編輯：劉亞峰）