丁鯤華

大陸國臺辦及國家發(fā)改委等20個有關部門於11月4日共同推出《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱26條措施），不但顯示大陸政府照顧臺商、臺胞需求，在生活、學習、工作、投資等各方面給予積極協(xié)助的用心，在兩岸關係嚴峻、人心低迷之際，主動對臺灣同胞釋出最大善意，其格局之大、包容之廣，更讓我們深刻感受同是「一家人」的溫暖。

以我在大陸工作近30年的實務經驗，深入解讀26條措施的意涵，可以看到許多值得臺商、臺胞關注的新亮點：

1.為臺灣企業(yè)提供同等待遇（1～5條），可以參與重大技術裝備、5G、循環(huán)經濟、民航、主題公園等建設投資，包含研發(fā)、創(chuàng)新、標準制定、檢測、運營等，在大陸快速發(fā)展為世界強國之際，這是空前未有的大好機會，也是臺商投資轉型的最佳選項。

2.準許臺灣金融機構和臺資企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃及擔保公司等新型金融組織，也支持臺商透過股權託管交易方式向地方各級政府性融資擔?；鹕曩J，或在銀行發(fā)行債券，不但紓解臺商「融資難、融資貴」的問題，也開發(fā)臺商金融服務新思維（6及8～1 0條）。特別是大陸經濟在中美貿易戰(zhàn)、自我結構調整及「一帶一路」帶動相關進出口貿易增溫的三駕馬車上起伏互見，允許臺資企業(yè)使用貿易救濟、出口信用保險等外貿工具降低風險，收匯將更有保障。而大陸國際化的腳步愈邁愈寬，近來除加快自貿區(qū)全面建設、擴大進口博覽會外，又和東盟十國及中、日、韓、澳、紐共同簽訂全面經濟夥伴關係協(xié)定（RCEP），具有豐富國貿經驗的臺資企業(yè)在惠臺政策加持下，可從外銷製造業(yè)朝全方位生產銷售加進出口外貿轉型，將更有助於擴大營業(yè)面及獲利。

3.大陸將以「快速驗放模式」對從臺灣輸入的商品透過風險評估、預檢考察、企業(yè)註冊管理等步驟，最終實施採信第三方檢定鑒證機構的檢測結果（11條）。對大陸進口產品通關、檢驗檢疫業(yè)務（現(xiàn)已併歸海關統(tǒng)一管理）來說，此一開放的力度空前未有，未來只要透過大陸海關及相關部門認定的檢驗機構，就能先在臺灣為出口大陸的食品、農產品、消費品等進行必要驗證，省去入關後對產品標示、檢驗標準、產地證明的個別查驗，享受直接通關進口的便利和時效。

4.同意臺資企業(yè)可和大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標準的制定和修訂，有助兩岸行業(yè)與產品標準接軌，並提前掌握商機（12條）。

5.臺灣同胞可向大陸駐外使領館尋求領事保護和協(xié)助及申請旅行證件（1 4條），將臺胞和大陸同胞同等對待，讓我們無論前往世界任何地方遇到緊急危難都能受到「一個中國」的實質保障，這種血濃於水、不分彼此的包融既具體又溫暖，最讓人銘感在心。

6.允許臺胞成為農民合作社成員，也可申請農業(yè)基本建設專案和財政專案（15條），有意將現(xiàn)代化農業(yè)引進大陸的臺商今後可以合作社形態(tài)發(fā)展，不僅有益擴大規(guī)模、拓展行銷，也可取得地方政府的農業(yè)補助或申請融資。

除此之外，臺灣青年無論就學、參加高職高考、申請獎助金、公派留學，或參與文創(chuàng)、文藝、體育的展演、賽事及評獎，以及畢業(yè)後就業(yè)時的資歷評定均可比照大陸同胞享受國民待遇（13及19～26條）；第16～18條則保障臺胞交通出行、電信資費乃至購房資格的國民待遇，融入工作、生活將更加便利。

尤其值得一提的是，第7條針對臺資企業(yè)擴大投資，鼓勵各地根據實際狀況提供政策支援。這是因為近來大陸經濟結構調整，各地都受到一定壓力，優(yōu)惠緊縮，臺資企業(yè)由於規(guī)模偏小，對高端設備、新能源、新材料等領域的投入較少，相對更缺少各地政府的關愛。但臺企有經驗、有技術，對於引領產業(yè)發(fā)展具有更好的視野；此一條款堪稱地方政府對臺招商引資的競賽條款，我們相信有遠見的地方政府必將善加利用，吸引更多臺商投入，共同發(fā)展地方產業(yè)與資源，這也是臺商未來設廠投資的重要考量。

「路遙知馬力，日久見人心」，相較於民進黨政府提出「中共代理人」法案對臺商、臺生及臺胞的不信任及恫嚇、打壓，「惠臺2 6條」讓我們感受大陸以臺灣同胞福祉為念，願意以更大的胸襟和格局無條件協(xié)助臺胞融入的心意。我想起北風與太陽的寓言，北風不知人心，無論如何使勁，最終仍使人加速遠離，轉而投向太陽的溫暖懷抱。臺商站在兩岸關係的最前線，心中自有一把尺，我們拒絕分化、拒絕敵視，拒絕扭曲的民族認同，更拒絕因少數人的政治野心斷送兩岸的和平發(fā)展，只有改變當前困局，才能為子孫後代守護更好、更繁榮的臺灣，這就是2020年1月11日我們要用選票表達的心聲。