鄧勇

摘要：在電力企業(yè)的運行過程中，電力物資采購部門是其最關鍵的部門。許多電力企業(yè)有不少針對電力物資招標采購過程而制定的相關制度，雖然在一定程度上避免了電力物資采購過程中的陋習，但是很難做到滴水不漏，在執(zhí)行過程中依舊存在很大問題，導致電力物資招投標工作無法順利進行。因此，應加大對這方面的管理，完善相關制度建設。

關鍵詞：電力物資;招投標;管理

招投標制度影響著電力企業(yè)的長遠發(fā)展，但電力物資采購招標工作存在很多的問題，影響企業(yè)的發(fā)展，這就要求相關部門及單位高度重視，不斷加強對招標的防范和監(jiān)督，為大家?guī)硪粋€公平公正的競爭市場，實現(xiàn)國家經(jīng)濟平穩(wěn)的運行發(fā)展。

一、電力物資采購招投標制度下存在的問題

（一）成本與資金之間問題

現(xiàn)代企業(yè)每時每刻都在面臨技術的改進和設備的更新，要大力引進新技術、新設備，這也在極大程度上造成企業(yè)財務緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預算。電力行業(yè)盈利空間相對較小，很多企業(yè)在采購中會控制預算，這也很大程度上降低了采購產(chǎn)品的質量。對某火力發(fā)電企業(yè)進行調查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質量相對比較高的設備材料投入成本占總成本40%，質量相對較低的設備材料僅占總成本的20%。如果在采購過程選擇相對較差的設備及材料，一定程度上是節(jié)省了資金，但是必然會影響發(fā)電機組的穩(wěn)定運行，從而影響企業(yè)的利益。因此，應該在電力物資招標過程中科學合理的控制預算，不能一味追求低價中標。

（二）電力物資采購不規(guī)范

電力物資采購招標過程是一個企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要使企業(yè)長久發(fā)展就必須嚴格要求電力物資招投標按照國家的法律法規(guī)進行，遵循科學合理的招投標原則，嚴格監(jiān)督在此過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，避免漏洞的出現(xiàn)，采購過程涉及的部門很多，這就需要各個部門遵守相的規(guī)章制度。在制度的約束和自身品行的嚴格把控下，使整個采購過程順利展開。在招標過程中有個別人員，為了獲得個人私利而濫用職權，收取投標者的好處，使整個招投標過程無法公平公正實現(xiàn)真正的自由競爭，破壞了招標工作的意義和價值。

（三）設備質量不過關

在電力物資招標過程沒能對投標商進行嚴格的把關，造成很多濫竽充數(shù)的供貨商藏進招投標的活動中。在采購中，由于這些供貨商的價格比較低，所以成功中標，導致后期的設備質量無法滿足企業(yè)的標準，導致在企業(yè)運行中存在危險性，會給電力企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失，從而減少企業(yè)的盈利。因此，在電力物資招投標過程應該嚴格把控供貨商，加強監(jiān)督管理，幫助企業(yè)選擇優(yōu)良的供貨商，減少損失。

二、加強電力物資采購招投標制度下的管理

（一）加強電力物資采購招投標過程中的公平、公正、公開

應遵循國家的相關法律規(guī)定[1]，嚴格履行招標制度。專項要求設置合理，對于不符合要求的企業(yè)堅決拒絕，同時要加強對招標過程中相關部門及人員的管理，讓他們明確意識到招標工作的重要性，避免在招標時因為個人利益與投標商勾結，以不正當?shù)氖侄蔚卯斃?。同時要提高評標、定標過程的透明度，避免一言堂，確保招標過程的公平、公正、公開。

（二）選擇規(guī)范的招標代理機構

很多電力企業(yè)并沒有形成屬于本單位的招標體系，常常選擇一些代理招標單位，借助第三方的力量完成企業(yè)的采購招標工作。但是現(xiàn)在市場上代理招標單位還沒有形成系統(tǒng)的管理體系，很多招標代理機構的內(nèi)部系統(tǒng)并不完善，其業(yè)務水平和道德素養(yǎng)參差不齊，如果交由這樣的機構進行招標，可想而知中標的企業(yè)水平能不能滿足企業(yè)的需求，在多方面給電力企業(yè)造成不良影響。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才囝隊

企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭[2]，電力企業(yè)可以加大對采購招標人員的培養(yǎng)，吸引更多的專業(yè)人才，根據(jù)自身的企業(yè)情況打造一支適合本企業(yè)的采購招標團隊，并且借助國內(nèi)、國際成熟的法律法規(guī)形成適合本企業(yè)發(fā)展的管理制度，對招標過程中出現(xiàn)的違法行為進行必要的法律懲罰，這樣企業(yè)就可以避免招標代理單位中存在的各種不足，從而降低企業(yè)因招標不規(guī)范帶來的直接或間接的經(jīng)濟損失。

（四）進行招標過程的監(jiān)督

招標結果取決于招標過程。因此，要加強對招標過程的監(jiān)督，不僅要對招標參與人員進行監(jiān)督，監(jiān)督團隊要在招標前就開始介入，對招標前期、招標的過程、招標后期進行全方位的監(jiān)督，形成專業(yè)的監(jiān)督方案，發(fā)現(xiàn)不合理不正確的地方及時指出并改正，從而保證招標過程能夠公平、公正、公開的順利進行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標行為的出現(xiàn)，使招投標活動能夠在良好的環(huán)境下進行，有利于市場經(jīng)濟的有序發(fā)展[3]。

（五）合理安排采購招標計劃

電力項目具有工期長、建設范圍廣、所需物資范圍大、物資類型復雜等特點。以某電站建設為例，其從2015年前期工程開工到2018年4月完工，共簽訂了230個設備及物資采購合同，共消耗資金3.5億元。由于電力項目建設規(guī)模較大，因此為了避免需求計劃時間與實際物資利用時間差異過大，因此在電力物資投招標前期，電力企業(yè)管理人員可根據(jù)電力項目特點進行工程量的預先估測，并依據(jù)工程進度計劃，進行物資供應計劃招標計劃的合理設置，結合物資到貨計劃、物資領用出庫計劃、物資入庫計劃的合理規(guī)劃，可切實保障電力項目中物資供應鏈穩(wěn)定、順利運行。

三、結論

簡而言之，電力物資采購招投標是整個電力生產(chǎn)企業(yè)活動得以持續(xù)運營的重要環(huán)節(jié)和保障。本文就電力物資采購招投標制度在招投標過程中出現(xiàn)的問題進行研究，同時能夠為電力物資采購招投標制度在實踐過程中提出有建設性的意見和建議，以供參考。

參考文獻：

[1]徐凌艷.新形勢下電力物資管理存在的問題及優(yōu)化思路[J].企業(yè)技術開發(fā)，2019，34（36）：143-144

[2]王茜.關于加強電力物資質量監(jiān)督的探索與思考[J]中國管理信息化，2018，18（04）：69

[3]李雪新.形勢下電力物資管理存在的問題及優(yōu)化思路[J].企業(yè)改革與管理，201706）：33.