張志強

摘要：城市居民最低生活保障是我國社會保障重要的組成部分，其中低保檔案對維護廣大低保人們利益發(fā)揮著重要作用。因此民政局需要做好城市低保檔案管理工作，基于此，本文闡述了民政局檔案管理中的城市低保檔案管理特點，對民政局檔案管理中的城市低保檔案管理問題及其策略進行了探討分析。

關鍵詞：民政局檔案管理;城市低保檔案管理;特點;問題;策略

一、民政局檔案管理中的城市低保檔案管理特點

城市低保待遇審核過程中，需要居委會對低保戶的信息進行調查分析，針對家庭情況等因素進行全面的審核和界定，然后對相應的資料進行整理，再上交到上一級級別部門進行審批，管理部門進行復審，再上報給民政局進行最終的審核審批。為了做好基本的檔案管理工作，需要協(xié)調好各方面之間的關系，優(yōu)化管理流程。就目前而言，在我國社會保障機制日益完善的前提下，城市低保工作呈現(xiàn)出動態(tài)性的特征，低保對象也呈現(xiàn)不斷變化的特點，給當前城市低保檔案管理提出了更高的要求和標準。

二、民政局檔案管理中的城市低保檔案管理問題分析

民政局檔案管理中的城市低保檔案管理問題主要表現(xiàn)為：（1）對象審核標準不明確。在進行城市低保資格審核的過程中，其中一個最重要的標準就是家庭經(jīng)濟收入。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟收入多元化，包括顯性收入和隱性收入，其中顯性收入比較明確，但是隱性收入很難進行評估，這直接導致審核標準不明確，降低審核的精確度，就會占有真正困難家庭的名額。（2）對民政局檔案管理中的城市低保檔案管理工作不重視。在進行民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，管理體系隨著社會保障的發(fā)展不斷完善，但是受到各方面因素的影響，依然存在很多問題：第一，檔案管理工作不被重視，在城市經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，社會關注的焦點放在了城市建設方面，在一定程度上忽視了城市低保工作的管理。第二，城市低保為困難居民提供基本的生活保障，屬于公民的基本權利，但是由于低保檔案管理不到位，影響到城市低保工作的順利進行，對建設和諧社會產(chǎn)生極為不利的影響。（3）缺乏專業(yè)化的管理人才。隨著城市規(guī)劃不斷擴大，城市經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，在進行民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，受到傳統(tǒng)管理思想的影響，城市低保管理機制不完善，管理信息化水平比較低，對城市社保工作的未來發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。（4）沒有協(xié)調好各方面之間的聯(lián)系。在進行民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，不僅涉及民政部門，而且需要其他的部門配合，才能真正發(fā)揮當前城市低保的重要作用，提升實際工作的效率。但是實際統(tǒng)計和審核過程中，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，有的人在失業(yè)以后，但是勞動部門卻沒有進行相應的統(tǒng)計，一旦沒有得到及時有效的處理，就會增加管理的難度，導致檔案管理存在的很大的漏洞，影響到城市低保工作的未來發(fā)展。

三、民政局檔案管理中的城市低保檔案管理策略

民政局檔案管理中的城市低保檔案管理策略主要體現(xiàn)在：（1）加強低保工作的宣傳力度。勞動部門要聯(lián)合民政管理部門，結合實際情況，不斷改變傳統(tǒng)的低保檔案管理的理念，做好相應的宣傳工作，向他們宜傳積極向上的生活理念，然后結合實際情況，營造正確的輿論導向，重點做好城市低保制定的審核工作。另外，在進行實際宣傳工作中，需要建立完善的群眾監(jiān)督工作，為低保檔案管理提供良好的社會環(huán)境，讓更多的低保戶真正享受到應有的權利，防止出現(xiàn)混亂的情況。（2）建立一戶一檔管理機制。為了提升實際管理的針對性和有效性，在進行低保檔案管理過程中，需要采用一戶一檔機制，對低保戶的檔案進行統(tǒng)一的編碼，然后進行妥善的保存，為以后查詢打下良好的基礎。同時，管理人員要嚴格按照《城市居民最低生活保障檔案管理辦法》的規(guī)定，針對電子檔案和紙質檔案的實際情況，采取不同的管理措施，從而滿足實際工作的要求，為以后做好工作打下良好的基礎。（3）建立動態(tài)管理的機制。在進行實際低保檔案管理過程中，民政局檔案管理部門要依托實際情況，采取動態(tài)管理方式，針對不同情況，采取不同管理方法，充分發(fā)揮和社會管理部門之間的關系，做好檔案管理監(jiān)督機制，提升監(jiān)督的公開化和透明化的程度。另外隨著當前社會經(jīng)濟的發(fā)展，檔案管理工作呈現(xiàn)出新的變化和特點，為了滿足實際工作的需求，管理單位需要引進現(xiàn)代化的管理理念，建立現(xiàn)代化的管理機制，明確管理標準，提升管理水平。并且針對那些虛假申請低保，建立誠信機制，并采取相應的懲戒措施。（4）提升實際工作標準。在城市低保檔案管理的過程中，需要進一步提升工作標準，對檔案進行全面的管理，規(guī)范管理流程，建立完善的管理工作體系，明確管理部門的功能和職責，保證在出現(xiàn)問題以后，能夠明確管理的貴任。另外，管理部門需要加強對一線檔案管理人員進行全面的管理，不斷提升管理的水平。同時管理部門要引進現(xiàn)代化管理理念，掌握檔案管理的技巧，進一步完善低保檔案管理的內(nèi)容，推動當前低保檔案管理的長遠發(fā)展。（5）加強民政局低保戶檔案信息化管理。民政局低保戶檔案信息化管理對于提升工作效率具有重要作用，比如在網(wǎng)上民政局對低保審批信息管理中，每個審批部門的信息是針對于計算機網(wǎng)絡化進行管理，申請低保戶的當事人只需要在網(wǎng)上的服務門戶網(wǎng)站進行申請?zhí)峤患纯?，民政局相關部門就會在第一時間內(nèi)接收到相關項目的實際信息，并且分別予以請求受理，在網(wǎng)上進行同步統(tǒng)一性的審批，然后將合理審批后的結果上交到有關部門。此外還需要對低保戶檔案逐步進行聯(lián)網(wǎng)，有效實現(xiàn)異地個人信息的比對，如車輛、工商、房屋產(chǎn)權和社保信息等，從而保障低保申請以及審核的真實有效。并且通過低保戶檔案的聯(lián)網(wǎng)，相關部門都可以共享低保戶檔案信息，有效避免部門之間溝通不暢的現(xiàn)象。

四、結束語

綜上所述，民政局檔案管理中的城市低保檔案管理過程中，需要相關管理部門針對存在的問題，然后結合實際情況，增強低保工作的宣傳力度，建立一戶一檔管理機制，實現(xiàn)低保檔案的信息化管理，從而發(fā)揮低保檔案在推動城市低保工作的重要作用。

參考文獻：

[1]周艷紅.淺析城市低保檔案的規(guī)范化管理策略[J].才智，2015（31）.

[2]劉生輝。試論城市低保檔案的規(guī)范化管理[J].現(xiàn)代婦女，2014（12）.

[3]王孟軍.民政局低保戶信息檔案信息化整理研究[J].經(jīng)營管理者，2016（10）.