徐剛諸

摘要：水利移民工程質(zhì)量管理關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在該過程中，不僅牽扯到移民的安置問題，也牽扯到工程建設(shè)中的質(zhì)量管理，質(zhì)量管理作為水利水電工程的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程，是水利工程項(xiàng)目管理水平的重要體現(xiàn)。本文重點(diǎn)概述了水利移民工程中存在的問題，并針對這些問題提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：水利移民工程;質(zhì)量管理;問題

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，特別是水利水電工程的建設(shè)，己成為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。質(zhì)量管理是水利水電工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在該工程建設(shè)中的移民問題和工程質(zhì)量問題都至關(guān)重要，必須進(jìn)行解決，對促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧，發(fā)揮水利工程作用有重要意義。

一、水利移民工程中質(zhì)量管理存在的問題

（一）移民搬遷安置工作難度大

在確立水利移民計(jì)劃時(shí)，對當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境等會造成各種影響，與補(bǔ)償力度有關(guān)，也與搬離長期居住地有關(guān)，對移民的心理狀態(tài)會產(chǎn)生不好的影響，移民搬離后也要積極適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，否則也會影響其生活。

（二）搬遷過程中存在眾多不和諧因素

搬遷過程中有時(shí)會受到多方面的影響，與移民政策與信息等有關(guān)，信息在復(fù)雜的多級關(guān)系中傳遞不暢通容易使得移民對各級政府單位產(chǎn)生誤解，激化群眾矛盾;同時(shí)地方政府對移民工作比較陌生，邊摸索邊開展移民工作，組織過程不盡合理導(dǎo)致資金兌付不及時(shí)、資金浪費(fèi)等。

（三）管理目標(biāo)模糊

在施工過程中，由于缺乏明確的管理目標(biāo)，導(dǎo)致現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)問題，這與管理目標(biāo)不明確有關(guān)，同時(shí)現(xiàn)場施工中的問題又會影響工程進(jìn)度，所以要確立管理目標(biāo)，要使現(xiàn)場有秩序化，需要制定合適的管理政策，以督促現(xiàn)場人員高效施工，同時(shí)也有助于提高施工質(zhì)量。現(xiàn)場管理人員缺乏目標(biāo)管理意識也不利于提高進(jìn)度，造成秩序混亂，影響施工。

（四）施工控制不當(dāng)

施工前未做好各種準(zhǔn)備工作，如未與施工隊(duì)伍進(jìn)行溝通，選用何種材料、施工技術(shù)等也未具體溝通，這就容易導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。在施工現(xiàn)場，管理人員主要針對工程記性管理，對施工技術(shù)等不是很熟悉，所以這也容易出現(xiàn)問題，特別是現(xiàn)場缺乏技術(shù)指導(dǎo)人員，當(dāng)施工隊(duì)伍出現(xiàn)問題時(shí)，也未能及時(shí)解決處理。

（五）施工人員技術(shù)存在很大的差異性

現(xiàn)場施工人員技術(shù)水平參差不齊，有些人員專業(yè)技能過差，很多人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，這也很容易造成安全隱患，一些企業(yè)承包了部分工程，為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，一些人員也是臨時(shí)招聘的，因此，其專業(yè)人員素質(zhì)存在很大的差異性。

二、解決措施

（一）進(jìn)一步完善國家水電工程移民政策

國家水電移民政策要具有一定的可調(diào)節(jié)性，以避免地區(qū)發(fā)展差異對移民帶來的影響，在移民政策實(shí)施過程中，相關(guān)單位要做好工作，不搞“一刀切”的政策，而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以使移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要根據(jù)水利水電工程的施工日期對移民日期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以避免影響施工。

（二）做好移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

該工作的制定也要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，同時(shí)該工作的開展需要相關(guān)人員到移民當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考察等，以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袂闆r制定更合理的移民規(guī)劃工作。移民規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)和合理，同時(shí)要有前瞻性，對計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，特別是不同地區(qū)的移民政策，要結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷纳盍?xí)慣、社會環(huán)境等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃，同時(shí)還要考慮移民后的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等因素的制約。

（三）切實(shí)做好后期扶持工作

政府部門要積極關(guān)注移民的就業(yè)情況，并為移民創(chuàng)造就業(yè)條件，開展就業(yè)培訓(xùn)活動，以強(qiáng)化移民職業(yè)技能，使其盡快適應(yīng)新的環(huán)境，同時(shí)相關(guān)部門也可以建立就業(yè)扶持小組，以更好的幫助其就業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會，以使移民盡快融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

（四）明確管理目標(biāo)

現(xiàn)場管理人員，必須具備專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，以起到更好的監(jiān)督作用。針對工程進(jìn)行管理規(guī)劃，以做到更好的監(jiān)督和管理，并明確管理目標(biāo)，實(shí)施全程、動態(tài)管理，以做到施工過程中每一階段都要進(jìn)行管理，能做到更好的質(zhì)量監(jiān)管，在現(xiàn)場管理中能根據(jù)施工情況，對每個(gè)人員進(jìn)行合理安排，也能充分利用各項(xiàng)資源，提高施工進(jìn)度和效率，這就需要管理人員具有專業(yè)技能，及時(shí)協(xié)調(diào)組織施工人員施工，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與施工計(jì)劃不一致時(shí)，及時(shí)調(diào)整，以保證質(zhì)量和進(jìn)度的統(tǒng)一性。

（五）提升全員的質(zhì)量意識

水利水電工程具有投資大、施工難度大、工期長等特點(diǎn)，同時(shí)也是一項(xiàng)事關(guān)民生的工程，因此，要使全體人員認(rèn)識到加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的重要性，要使其認(rèn)識到該工程的質(zhì)量建設(shè)關(guān)系到人民大眾的利益，因此在施工前，就需要對全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，從各方面對其進(jìn)行培訓(xùn)，使安全意識、質(zhì)量意識等深入人心，使整只隊(duì)伍具有責(zé)任意識，同時(shí)各部門間加強(qiáng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同完成施工任務(wù)，共同努力，提高施工質(zhì)量。

（六）建立健全工程質(zhì)量管理體系

為了切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，需要建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督小組，以使施工人員遵守各項(xiàng)準(zhǔn)則，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，同時(shí)管理體系要規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，以使施工人員在執(zhí)行過程中積極響應(yīng)，質(zhì)量監(jiān)督小組也起到了一定的作用，特別是在施工過程中對工程質(zhì)量的檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題時(shí)，能及時(shí)采取措施，以降低資源浪費(fèi)，提升工程質(zhì)量。

（七）提升施工人員的技術(shù)水平

在選擇施工人員時(shí)，要對其進(jìn)行考核和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)后再上崗，這對于提升工程質(zhì)量有重要的作用，同時(shí)施工單位也要重視人員技術(shù)水平，定期培訓(xùn)，以不斷提高專業(yè)技能，同時(shí)在施工過程中，可以委派技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)使用何種施工技術(shù)，同時(shí)不同施工隊(duì)伍交接的過程中，也要進(jìn)行溝通，以確保順利完成交接，提高工程質(zhì)量。

三、總結(jié)

水利工程的質(zhì)量建設(shè)是關(guān)系民生的一件大事，因此，需要對影響其質(zhì)量的問題進(jìn)行分析，同時(shí)積極解決水利移民問題，并對水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督，本文從工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出了解決措施，更有利于解決水利工程建設(shè)中的移民問題以及工程質(zhì)量問題。

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