孟莉

摘要：隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下的新經(jīng)濟(jì)以“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”為主要內(nèi)容，為了推動(dòng)新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)增強(qiáng)“雙創(chuàng)”成果，推進(jìn)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，本文就圍繞“三新”統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展，深入剖析工作，其后提出完善“三新”統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策，以期為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“三新”;統(tǒng)計(jì)工作;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，改革創(chuàng)新理念深入推進(jìn)，我國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)革命迅速融合，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式下統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展與進(jìn)步。“三新”統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份城市得到了充分的發(fā)展。這一形勢(shì)下，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度提出了明確的要求，可見做好”三新”統(tǒng)計(jì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然要求，本文通過詳細(xì)的分析，就“三新”統(tǒng)計(jì)工作展開思考。

一、“三新”統(tǒng)計(jì)的進(jìn)展及現(xiàn)狀

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在過去的十幾年里發(fā)生了巨變，新經(jīng)濟(jì)所占比重越來越大，各個(gè)國(guó)家政府都對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了高度關(guān)注。有國(guó)際組織在新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面也進(jìn)行了多項(xiàng)研究，部分學(xué)者通過探索，一致認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)擴(kuò)大了GDP的規(guī)模，提高了其發(fā)展速度。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整期，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度放緩，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，相關(guān)部門低估了整體經(jīng)濟(jì)的增速。由于GDP核算中還存在灰色經(jīng)濟(jì)地帶，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容有待完善，為了避免統(tǒng)計(jì)漏算，我國(guó)制定了“三新”經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，將非正規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到統(tǒng)計(jì)工作的范圍內(nèi)，力求更加全面地反映中國(guó)GDP的規(guī)模以及增速。

從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，2016年1月22日，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局于出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)工作的通知（國(guó)統(tǒng)字[2016]6號(hào)）》，文件中明確提出要建立健全“三新”專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;同年4月又頒布了“三新”模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步增加，更加全面的展現(xiàn)我國(guó)“三新”重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)際，具體的統(tǒng)計(jì)方法則由“四上”企業(yè)報(bào)送，通過企業(yè)一套表平臺(tái)按季報(bào)和年報(bào)。基于此，各地政府也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)測(cè)方案，就創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新績(jī)效等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，23個(gè)二級(jí)指標(biāo)展開監(jiān)測(cè)工作。

當(dāng)前我國(guó)的基層統(tǒng)計(jì)中還存在目標(biāo)考核不完善、重視程度不足、統(tǒng)計(jì)人手短缺，以及工作量大、崗位職責(zé)不明等問題，這些都是阻礙三新統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)程的主要因素。

二、“三新”統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)

（一）工作標(biāo)準(zhǔn)不能滿足工作需求

基于創(chuàng)新理念的引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，這是創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。再加“三新”運(yùn)營(yíng)規(guī)模方面的限制，相關(guān)部門需要明確其運(yùn)轉(zhuǎn)模式變化多樣的特點(diǎn)，但在“三新”的概念確定與界限劃分方面還存在盲區(qū)。常規(guī)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法是無法準(zhǔn)確、全面反映出企業(yè)的產(chǎn)值、資金配置、消費(fèi)投入等情況的。

（二）體系不完善

我國(guó)“三新”的發(fā)展歷程較短，體系建設(shè)方面不夠完善，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門未能實(shí)現(xiàn)新企業(yè)的全面覆蓋，僅僅依靠統(tǒng)計(jì)部門所提供的“三新”數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)工作，極其容易出現(xiàn)“誤統(tǒng)”“漏統(tǒng)”等問題。

（三）信息維護(hù)不到位

“三新”統(tǒng)計(jì)的填報(bào)單位未能實(shí)現(xiàn)真正的整合，其在基本信息名錄庫也沒有具體體現(xiàn)，人工操作仍舊是維護(hù)常規(guī)工作運(yùn)行的主流，資源利用率還有待提高。

（四）人員專業(yè)

“三新”經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的計(jì)算，實(shí)質(zhì)上就是將政策運(yùn)行期間的經(jīng)濟(jì)增加額度整合到GDP核算當(dāng)中，但部分工作人員未能理解這一點(diǎn)，某些方法或技術(shù)未能發(fā)揮作用，從而引發(fā)了統(tǒng)計(jì)口徑銜接不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比不合理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用效率偏低的問題。

三、解決“三新”統(tǒng)計(jì)工作難點(diǎn)的措施

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

全面貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新編制的相關(guān)規(guī)范，工作人員要根據(jù)“三新”統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行實(shí)際，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法加以改進(jìn)。同時(shí)加大流程管理力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理審查、評(píng)估認(rèn)證和資料發(fā)布等業(yè)務(wù)的規(guī)范性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，細(xì)化“三新”經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型，并將其劃分為4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)定位“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供可靠保障。另外，“三新”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定要進(jìn)行多方分析，保證其合理性與可執(zhí)行性，該項(xiàng)舉措能有效減少或避免重復(fù)、遺漏問題。相關(guān)部門也要加深工作研究，做好頂層設(shè)計(jì)工作，不斷完善“三新”統(tǒng)計(jì)的相關(guān)制度，以便于更好的滿足不同層級(jí)的工作需求。對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作人員來說，其也要在實(shí)踐中思考相關(guān)數(shù)據(jù)的核算體制與方法，以期完整呈現(xiàn)“三新”經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益狀況。

（三）不斷提升部門協(xié)作水平

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建起科學(xué)合理的“三新”信息共享平臺(tái)，完善信息共享的基本單位名錄庫。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門也要增強(qiáng)與其他部門的溝通合作，以此來提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究和預(yù)判

統(tǒng)計(jì)部門要與時(shí)俱進(jìn)，具體分析“三新”數(shù)據(jù)的特性，深度研發(fā)統(tǒng)計(jì)學(xué)產(chǎn)品，用以豐富統(tǒng)計(jì)手段的性能，從而為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策、企業(yè)策劃、以及公眾咨詢提供技術(shù)支撐。合理運(yùn)用限額以下抽樣調(diào)查方法，客觀、全面的展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)現(xiàn)狀，進(jìn)而提高樣本的權(quán)威性和代表性，促進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)工作水平的提升。最后，在經(jīng)濟(jì)普查的年份中，樣本還要進(jìn)行全面輪換，有效評(píng)估不同區(qū)域及行業(yè)配置狀況，及時(shí)調(diào)整樣本，發(fā)揮其時(shí)效價(jià)值。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售額的統(tǒng)計(jì)

第一，建立網(wǎng)上銷售統(tǒng)計(jì)體系，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷理念的統(tǒng)一方法體制，同時(shí)明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)處理方式。第二，健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，有效控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理的全過程。第三，完善全網(wǎng)營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。全面調(diào)查限額以上服務(wù)業(yè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查限額以下的服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)越性，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的檢查和評(píng)估質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所提出的加速發(fā)展要求，為了推動(dòng)“三新”統(tǒng)計(jì)制度更好、更快地發(fā)展，我國(guó)政府各部門和機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身職責(zé)，將監(jiān)督和管理工作落到實(shí)處，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，正確指導(dǎo)相關(guān)工作人員開展統(tǒng)計(jì)工作，助力新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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