劉俊孔

摘要：隨著我國的經(jīng)濟在快速的發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，我國的綜合國力在不斷的加強，安全管理一直是我國鋼鐵冶金企業(yè)的重點工作內(nèi)容，這是因為鋼鐵冶金生產(chǎn)過程中存在的危險因素較多，且控制難度較高，不利于保證工作人員的安全，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和穩(wěn)定發(fā)展。而雙重預(yù)防機制在風(fēng)險管控和安全隱患治理兩個方面實施安全管理，提高鋼鐵冶金企業(yè)風(fēng)險因素的防治效果，提高其安全管理質(zhì)量，有利于企業(yè)發(fā)展和鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙重預(yù)防機制;鋼鐵冶金;安全管理

通常情況下，因承載于鋼鐵冶金生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施內(nèi)的為高溫液體或高壓氣體介質(zhì)，因此形成了高溫、高粉塵、易致毒的工作環(huán)境，現(xiàn)場作業(yè)人員在該環(huán)境中從事著不同程度的交叉、高處及有限空間等危險作業(yè)。鋼鐵冶金企業(yè)的危險源十分多，當(dāng)高溫液態(tài)金屬、冶金煤氣失去控制之后，會引發(fā)極為嚴(yán)重的社會影響，嚴(yán)重威脅著人們的生命安全。所以，就必須妥善落實鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

一、簡述雙重預(yù)防機制

雙重預(yù)防機制是企業(yè)安全生產(chǎn)的兩道防火墻，是實施安全管理的重要條件。第一道則是安全風(fēng)險管控。采取定性定量的方法，使用數(shù)據(jù)表示安全風(fēng)險，并且將其劃分為不同的等級，從高風(fēng)險到低風(fēng)險主次排列，便于企業(yè)按照風(fēng)險等級將安全管理資源合理分配，實施不同等級的安全風(fēng)險防控。第二道機制則是治理安全風(fēng)險管控存在的隱患。對風(fēng)險管控環(huán)節(jié)中存在的漏洞、缺失以及失去效用的風(fēng)險控制環(huán)節(jié)實施科學(xué)治理，實施風(fēng)險的動態(tài)管控。簡而言之，雙重預(yù)防機制包括安全風(fēng)險等級管控以及隱患排查治理，合理利用這兩道防火墻，則能夠有效降低安全風(fēng)險事故發(fā)生率，尤其是能夠降低重大安全事故的發(fā)生，不僅能夠提高企業(yè)安全管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最主要的是能夠保證各崗位工作人員的人身安全和財產(chǎn)安全。

二、雙重預(yù)防機制在鋼鐵冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

（一）我國鋼鐵行業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期

新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，但對鋼鐵工業(yè)而言，則是重大的歷史轉(zhuǎn)折。根據(jù)中國工程院等有關(guān)研究報告，中國鋼鐵工業(yè)被認(rèn)為是工業(yè)領(lǐng)域中最有可能成為具有國際競爭力的行業(yè)。因此，經(jīng)濟新常態(tài)階段是鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和加快實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機遇期。對安全、環(huán)境友好以及對從業(yè)者職業(yè)健康的關(guān)注也是鋼鐵工業(yè)強大的重要體現(xiàn)。我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展理念逐步改變了傳統(tǒng)依靠規(guī)模擴張、依靠資源、消耗支撐鋼鐵工業(yè)發(fā)展的模式.進(jìn)入真正實現(xiàn)品種、質(zhì)量、效益、環(huán)保和安全健康的可持續(xù)發(fā)展軌道。近年來，首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈、寶鋼湛江、武鋼防城港等搬遷或異地建設(shè)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行理念已經(jīng)提升到安全環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的層面。同時，國內(nèi)大中型鋼企充分利用鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整期的契機，對原有生產(chǎn)基地進(jìn)行節(jié)能環(huán)保、老舊設(shè)備淘汰升級等技術(shù)改造項目。鋼鐵企業(yè)不斷地將高本質(zhì)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和工藝應(yīng)用到生產(chǎn)實踐，顯然有利于提高企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和安全水平。

（二）做好安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

鋼鐵冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于自身生產(chǎn)、發(fā)展的實際狀況與需求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的合理、科學(xué)建立，圍繞安全生產(chǎn)落實安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建，促進(jìn)安全生產(chǎn)體制作用的充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)體系的健全中，安全生產(chǎn)責(zé)任制是其無法脫離的基礎(chǔ)與核心。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的創(chuàng)新、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實施，將分解責(zé)任重新定義，并以職能量化為根據(jù)重新劃分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間團(tuán)隊的責(zé)任，逐一將安全生產(chǎn)責(zé)任書簽署，為安全生產(chǎn)的順利運行提供保障。企業(yè)的主要、分管及各職能部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)將自身應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)貫徹落實，并督促崗位操作員工依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格開展工作，以此促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的全方位落實。

（三）完善雙重預(yù)防機制風(fēng)險評估

將雙重預(yù)防機制運用在鋼鐵冶金企業(yè)的安全管理中，可制定易于操作的文件，將企業(yè)中各部門的骨干集合起來，尤其是負(fù)責(zé)安全管理工作的人員，從企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)情況以及安全管理制度、落實情況等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，按照評估結(jié)果明確風(fēng)險等級，對企業(yè)安全管理資源進(jìn)行合理分配，優(yōu)化人機組合;同時，利用系統(tǒng)方法將企業(yè)中原本優(yōu)秀、分散以及凌亂的安全管理措施以及資源綜合起來，進(jìn)而利用雙重預(yù)防機制提高安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保各工序能夠有效結(jié)合，從而確保文件符合雙重預(yù)防機制，且不會因企業(yè)人員調(diào)動等原因影響安全管理工作。由此可見，風(fēng)險評估是利用雙重預(yù)防機制的前提條件，也是不可缺少的條件。

（四）加強員工安全教育和安全文化建設(shè)

通過安全生產(chǎn)宣傳教育活動的深入開展，強化安全培訓(xùn)力度，可促進(jìn)員工安全生產(chǎn)意識的提升。通過定期開展培訓(xùn)和考核，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員取得相應(yīng)資格，充分認(rèn)識安全工作的重要性。同時，工段班組長安全培訓(xùn)工作也必須貫徹落實，以便組織者能夠具備更優(yōu)秀的現(xiàn)場安全指揮能力、安全管理水平。在將班前安全講話、日常安全教育作用突出的前提下，幫助職工將本崗位有害因素及其防范措施掌握，促進(jìn)員工安全意識的提升。而在特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作定期開展的同時，要求特殊工種人員必須持有相關(guān)證件方可入場，而無證人員嚴(yán)禁進(jìn)入。此外，有機結(jié)合重點培訓(xùn)和全面教育，幫助職工將本崗位各個危險因素熟練掌握，促進(jìn)他們安全意識、素質(zhì)及操作技能的提升，為其提供可靠的安全保障。所開展的一系列安全教育、培訓(xùn)及考核活動，也要歸檔并妥善保存相關(guān)資料。在使用現(xiàn)場特種設(shè)備之前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定將一系列手續(xù)辦好，若是手續(xù)不齊全應(yīng)當(dāng)堅決禁止使用。

三、結(jié)語

在新的歷史條件下，鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨諸多不利條件和新的挑戰(zhàn)，但同樣也面臨著有利于安全生產(chǎn)工作的歷史機遇。因此，我們應(yīng)該堅定信心，攻堅克難，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為實現(xiàn)我國2020年安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的既定目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

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