林用斌

摘要：地下人防工程對(duì)我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和人民安全具有獨(dú)一無(wú)二的作用。在建設(shè)的過(guò)程中一定要注重質(zhì)量的控制與管理。本文主要從地下人防工程的施工管理特點(diǎn)、存在的問(wèn)題和整改措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：人防工程;質(zhì)量;側(cè)墻

地下人防空工程是一座地下防護(hù)建筑，旨在確保人們的安全、遮擋物資、指揮通信以及戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救助。隨著人防工程建設(shè)的加快，技術(shù)的推陳出新，規(guī)模的不斷擴(kuò)大。它不僅對(duì)我國(guó)國(guó)防安全有著非常重要的影響，而且更有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治方面。在戰(zhàn)時(shí)，人防工程需要抵抗爆炸、化學(xué)和生物武器以及抗病毒。它還需要有效地確保人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，有必要實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的精度和高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

一、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)及作用

地下施工是人防空工程的顯著的特征。它具有施工面窄、聯(lián)合作業(yè)多、人員流量大，隧道工程和開(kāi)挖工程邊坡容易坍塌的特點(diǎn)。建設(shè)難度大，屬于事故多發(fā)區(qū)。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理可以有效保證人防工程質(zhì)量，最大程度上減少事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)合理管理。此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)要重點(diǎn)優(yōu)化人、物和場(chǎng)所的配合，降低施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)意義的勞動(dòng)，可以使得建筑材料的損耗降低，有利于人防工程的成本控制，為施工單位和施工企業(yè)節(jié)約資金和增加收入。由于施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏秩序，造成工期延誤或趕工情況的發(fā)生，將會(huì)使得工程的質(zhì)量、安全和預(yù)算因素得不到保證。提升加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高合同履約率，能夠使得企業(yè)的信譽(yù)得到保障。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是極為重要的。人防工程是國(guó)防工程中不可或缺的環(huán)節(jié)。人防工程質(zhì)量管理的強(qiáng)化是提高城市整體防護(hù)能力、有效保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力重要舉措。在人防工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中每一個(gè)程序的施工質(zhì)量都會(huì)因?yàn)樽鳂I(yè)人員、技術(shù)工藝、材料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境而產(chǎn)生影響。由于一些因素，項(xiàng)目的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因此全面增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管控才能杜絕劣質(zhì)工程的發(fā)生。

二、當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

（一）思想上存有僥幸心理

人防工程在結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗沖擊性和保密性要求上比普通的民用建筑要嚴(yán)格得多，屬于地下隱蔽工程。例如，在防護(hù)層面如果不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目竣工后記投入使用，日常也缺乏檢測(cè)的方式方法，只能在戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，受到?jīng)_擊后才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生是一個(gè)不確定因素。用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)測(cè)試人防工程是一個(gè)不合理的，而且到時(shí)也已經(jīng)來(lái)不及了。對(duì)于這種觀念，許多建設(shè)單位和施工企業(yè)在具體施工中，總是抱著僥幸態(tài)度，對(duì)人防工程的質(zhì)量不夠重視。

（二）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠規(guī)范

人防工程存在著無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。一些設(shè)計(jì)單位缺乏對(duì)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，卻承接人防工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目。例如，某甲級(jí)院設(shè)計(jì)的圖紙，底板反梁箍筋按正常的正向梁布置，箍筋的直徑和間距不符合人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于搶占市場(chǎng)和追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，一些人防設(shè)計(jì)單位傾向于滿足建設(shè)單位提出的各種不符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果設(shè)計(jì)也不能滿足相關(guān)要求。在審查施工圖的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一些圖紙中有穿過(guò)防護(hù)結(jié)構(gòu)墻和屋頂?shù)墓艿溃鴽](méi)有考慮平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的要求。

（三）質(zhì)量監(jiān)督不夠到位

在一些地方，人防質(zhì)量監(jiān)督被托付給那些缺乏相關(guān)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)督站。在某些地方，人防工程的質(zhì)量監(jiān)督程序模糊不清;在許多人防工程中，施工核心步驟和程度，完全沒(méi)有按照程序進(jìn)行。因此，人防工程建設(shè)中產(chǎn)生了很多問(wèn)題。例如，在檢查和驗(yàn)收基槽時(shí)，發(fā)現(xiàn)人防工程的一些排水溝極為簡(jiǎn)易，沒(méi)有使用磚壘的方式。另一些排水溝沒(méi)有按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)打排水井降水，加固土壤和增強(qiáng)地基強(qiáng)度，一些斜坡沒(méi)有按要求放坡，如果進(jìn)入雨季，就會(huì)有坍塌的危險(xiǎn)。在底板、側(cè)墻、頂板鋼筋隱蔽驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)局部鋼筋錨固長(zhǎng)度不足，鋼筋間距不均勻等。

三、加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理的整改措施

（一）從源頭抓起，嚴(yán)把參建主體資質(zhì)審查關(guān)

人防工程建設(shè)中的主體資質(zhì)，在很大程度山將決定工程的質(zhì)量。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)件和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。超出資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的，不得辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人民防空工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，將人防工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得分包工程或者非法承包工程;監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）重點(diǎn)把好“五關(guān)”，實(shí)施全方位監(jiān)督

首先是把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)是人防工程建設(shè)的核心因素，對(duì)工程的防護(hù)性能有著關(guān)鍵性作用。不允許無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)人防部門發(fā)布的《防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書》。將相關(guān)項(xiàng)目托付給具有人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，否則不予審查。第二，二是把好圖紙審查關(guān)。施工圖是工程質(zhì)量的生命線。根據(jù)我省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法律法規(guī)，在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，新建、改建和改建人防工程的設(shè)計(jì)和施工圖必須報(bào)省或市人民防空工程設(shè)計(jì)審查中心審查。對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位一定要進(jìn)行整改，在檢查和批準(zhǔn)后才能使用。第三，把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵措施。第四，在項(xiàng)目開(kāi)始前，務(wù)必組織技術(shù)交底和圖紙審查，幫助各個(gè)參與施工方熟悉圖紙，知悉工程的有關(guān)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，以盡量防止施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。第五，在施工過(guò)程中，特別是在基槽和底板、側(cè)壁、屋面鋼筋和管道、預(yù)埋件等在隱蔽前，一定要得到人防部門及相關(guān)質(zhì)檢單位核實(shí)后才能進(jìn)入查收工作。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一定要進(jìn)行整改，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行混凝土澆筑。

（三）實(shí)行備案制度，完善資料檔案管理

根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定，防空地下室應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門備案，人防主管部門應(yīng)當(dāng)出具批準(zhǔn)文件，其他防空工程應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門備案。因此，當(dāng)發(fā)布防空地下室批準(zhǔn)文件時(shí)，人防部門應(yīng)收集項(xiàng)目建設(shè)的所有相關(guān)信息;其他人防工程在出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)督促建設(shè)單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件，同時(shí)相關(guān)監(jiān)督單位一定要將資料收集工作落實(shí)到實(shí)處。確保人防。項(xiàng)目檔案已經(jīng)完成，以備將來(lái)參考

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地下人防工程的建設(shè)質(zhì)量事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，相關(guān)單位一定采取嚴(yán)格的施工措施，解決施工中的難題，加強(qiáng)質(zhì)量控制，從而確保人防工程的質(zhì)量不會(huì)受到影響。

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