近年來，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，利益格局深刻調(diào)整，改革措施的相繼出臺(tái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)思想多元多樣多變的趨勢(shì)更加明顯，新情況相繼涌現(xiàn)，由各種矛盾引發(fā)事件愈來愈多，如何維護(hù)群眾利益，處理和解決各種錯(cuò)誤復(fù)雜的矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，對(duì)我們是面臨的嚴(yán)峻課題。我們認(rèn)為信訪穩(wěn)定工作不是小事，是關(guān)系到人民群眾的大事，要從群眾自身利益出發(fā)，以情感人，以理服人，達(dá)到協(xié)調(diào)為主，化解矛盾，穩(wěn)定一方的效果，怎樣做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

首先信訪穩(wěn)定工作從基礎(chǔ)來抓，把信訪穩(wěn)定從政治高度出發(fā)，從發(fā)展大局出發(fā)，努力做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作。一是抓接待，用人性化，親情化接待來訪群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，能夠解決的，要立即解決，暫時(shí)解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對(duì)提出不合理要求的，要做好說服教育工作。二是抓起步，用制度，做好穩(wěn)定工作。要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立深入到基層班組的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮信訪辦、信息員的作用，分片包干到人，確保信訪信息暢通，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是抓源頭，用分段受理，制止重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。對(duì)上訪問題要認(rèn)真接待，以事實(shí)為依據(jù)，按照法律、政策、規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的實(shí)際問題，深入細(xì)致地做好思想政治工作。四是超前預(yù)防，凡事預(yù)測(cè)立，不預(yù)測(cè)廢，必須善于見微知著，增強(qiáng)信訪工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作同時(shí)，把更多的精力用到信訪問題的事超前預(yù)防，必須加強(qiáng)信訪工作主動(dòng)性，牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，了解職工群眾難題和矛盾，進(jìn)行先期預(yù)測(cè)，先期研判和先期介入，通過穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解改革中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。把維護(hù)信訪穩(wěn)定的要求貫穿于推進(jìn)改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)和諧轉(zhuǎn)變，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。五是落實(shí)包案。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，訪貧問苦解難題，變上訪為下訪，對(duì)那些久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪問題，制定了穩(wěn)控措施和化解方案，形成了“一個(gè)案件，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一抓到底”的工作機(jī)制。

其次，為方便群眾上訪，領(lǐng)導(dǎo)走出單位體察民情，把上訪變下訪，搶抓工作主動(dòng)，化解各種不穩(wěn)定因素。一是全員發(fā)動(dòng)，普遍排查。組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)，逐戶走訪，察民情、訪民愿、找問題，形成問題匯總，逐一進(jìn)行了解決。二是集中力量，重點(diǎn)清查。對(duì)勢(shì)態(tài)惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進(jìn)行專項(xiàng)清查。三是不失時(shí)機(jī)，個(gè)別抽查。在普遍排查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)采取了不定期的抽查方式，深入基層個(gè)別走訪，檢查信訪穩(wěn)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和了解信訪工作情況，確保及時(shí)堵塞漏洞，消除隱患。架起群眾與單位溝通的橋梁。四是各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要求各單位、各部門負(fù)責(zé)人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位、本部門穩(wěn)定的責(zé)任，真正做到各司其職，相互配合，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。同時(shí)加強(qiáng)信訪每月例會(huì)制度，定期召集各單位信訪負(fù)責(zé)人集體研究、分析、研判信訪工作情況，及時(shí)進(jìn)行信訪信息通報(bào)，指導(dǎo)階段性信訪工作的重點(diǎn)和任務(wù)，確保大局穩(wěn)定。五是

定期排查，掌握信息。要高度重視信訪信息，定期排查、定期分析，全方位、多角度、多層次地收集情報(bào)信息，強(qiáng)化情報(bào)信息時(shí)效性意識(shí)，將職責(zé)落實(shí)到“一把手”，要樹立“信息主導(dǎo)”的觀念，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，通過先期有效的信息工作，控制和預(yù)防、把握工作方向。同時(shí)定期開展矛盾糾紛集中排查，全面地掌握各類不穩(wěn)定信息，確保綜合分析研判工作的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，牢牢地把握工作的主動(dòng)權(quán)，特別是對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，及時(shí)進(jìn)行分析研判，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。八是及時(shí)化解，掌握信息。對(duì)有些大的群體上訪案件和重點(diǎn)案件，集中力量，重點(diǎn)清查，對(duì)勢(shì)態(tài)惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進(jìn)行專項(xiàng)清查，不失時(shí)機(jī)，個(gè)別抽查，深入基層個(gè)別走訪，檢查信訪穩(wěn)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和了解信訪工作情況，確保及時(shí)堵塞漏洞，消除隱患。九是堅(jiān)持回訪，處理問題。在群眾反映的問題解決后，要及時(shí)到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的新情況、新問題，及早做工作，及時(shí)處理。十是落實(shí)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)責(zé)任。明確職責(zé)和任務(wù)，將信訪穩(wěn)定工作與績(jī)效工資掛鉤，加大考核力度，對(duì)發(fā)生赴省進(jìn)京重訪、非訪、群體越級(jí)上訪事件的實(shí)行當(dāng)月績(jī)效考核兌現(xiàn)，并實(shí)施責(zé)任倒查。

最后，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的措施，一是進(jìn)一步建立健全信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制。決策失誤是誘發(fā)信訪問題的重要因素。公司堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，絕不草率決策、簡(jiǎn)單施政，努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從權(quán)利決策向民主決策轉(zhuǎn)變;從經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變;從部門利益決策向公眾利益決策轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化、操作性強(qiáng)的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從根本上減少?zèng)Q策偏差與失誤，在源頭上減少誘發(fā)信訪問題的因素。進(jìn)一步建立了群眾利益保障機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)渠道及解決機(jī)制、重要信息報(bào)送及報(bào)告機(jī)制、社會(huì)輿論匯集分析和信訪形勢(shì)預(yù)測(cè)機(jī)制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制等一系列配套措施，并把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行了細(xì)化、量化，納入到了各單位、部門的工作目標(biāo)考評(píng)當(dāng)中。二是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制操作規(guī)程。嚴(yán)密的評(píng)估工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，才能保證評(píng)估工作的有效進(jìn)行，信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作才能取得較好的效果。嚴(yán)密制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，確保評(píng)估工作有序可尋，制定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程，即：五步工作法。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程主要包括5個(gè)步驟：第一步，確定評(píng)估主體評(píng)估事項(xiàng)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定評(píng)估主體及內(nèi)容。第二步，組織自評(píng)。重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，評(píng)估主體都要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題進(jìn)行科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、客觀公正地做出初步評(píng)估。自評(píng)過程主要包括三個(gè)方面：1.征求意見，對(duì)擬實(shí)施出臺(tái)的重大事項(xiàng)，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱有關(guān)資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等方式，了解掌握所評(píng)估的對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的基本情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。2.調(diào)研論證，通過基礎(chǔ)性調(diào)研初步確定項(xiàng)目的可行性。3.向社會(huì)公示，把項(xiàng)目建設(shè)初評(píng)報(bào)告向社會(huì)公布，再次廣泛征求社會(huì)各界意見。

作者簡(jiǎn)介：趙葵（1970.03-），男，陜西省涇陽(yáng)縣人， 2010年12月畢業(yè)陜西省委黨校法律專業(yè)本科學(xué)歷。