李欣雨

摘要：人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的主要信息源，是知人善任、選賢舉能的重要工具。管好用好人事檔案，對人才資源開發(fā)起著重要作用。本文著重探討人事檔案管理工作中存在的問題與建議。

關(guān)鍵詞：人事檔案;管理;建議

人事檔案是社會公共信息非常重要的一個組成部分，真實(shí)地記載和反映了每個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等，是每個人自身成長歷史的真實(shí)記載，為個人求職、單位求才提供大量豐富、動態(tài)、真實(shí)有效的原始資料和數(shù)據(jù)。

一、人事檔案的定義

人事檔案是組織部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。

二、當(dāng)前人事檔案管理中存在的不足

內(nèi)容上，立卷不夠規(guī)范，案卷質(zhì)量不高。一是檔案材料內(nèi)容填寫不一?！叭g一歷”（年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷）記載多樣，二是檔案用紙規(guī)格不一。雖然規(guī)定檔案材料要統(tǒng)一使用16開辦公用紙，但現(xiàn)行的公文材料大部分是A4紙，高等院校印制的學(xué)歷材料絕大部分也是A4紙，紙張大小不同，致使有的表格印制超過裝訂線，給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準(zhǔn)確。有的不該歸檔的材料歸了檔，而該歸檔的零散材料卻沒有及時歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多，有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。

（一）普遍對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。長期以來，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作的認(rèn)識都存在著一些誤區(qū)，認(rèn)為人事檔案工作就是保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，只要不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此，往往容易忽視人事檔案管理工作，未把人事檔案管理工作納入議事日程，檔案工作不研究沒安排，檔案問題得不到解決，場所、經(jīng)費(fèi)、人員沒有保障，檔案工作自然就做不好。

（二）硬件設(shè)施解決落實(shí)差。檔案室建設(shè)簡陋，經(jīng)費(fèi)投入不足。大部分檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范。個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔、完整。

（三）檔案管理人員管理手段落后。由于檔案管理人員大多數(shù)是兼職，因此導(dǎo)致了管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。

三、提高人事檔案管理水平的措施

保持人事檔案工作的高質(zhì)量，就不須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時期有它的科學(xué)性，但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對人事檔案管理工作要求的變化，就會顯現(xiàn)出它的局限性。因此，目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化：

（一）實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時收集和補(bǔ)充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量，對收集的檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精煉，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，對于不符合要求的及時退回，限期糾正再歸檔，對于不屬于歸檔范圍的材料，及時退給有關(guān)單位，做到不散失、不積壓。

（二）改進(jìn)檔案的檢查與查閱方法，實(shí)行計算機(jī)管理，提高檔案管理的信息化。對人事檔案的檢索，無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號”法均是利用姓氏檢索的方法進(jìn)行，這兩種方法均是有一定科學(xué)性，但用記起來費(fèi)時，用起來繁瑣，工作效率低。為提高效率，可考慮采取以英文字母的順號進(jìn)行編排，便于記憶，利于查找，提高速度。同時，為了提高檔案管理水平，可以采取計算機(jī)管理人事檔案信息，研究建立兩個系統(tǒng)：檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時，運(yùn)行人事檔案原件管理系統(tǒng)，使查檔人員利于計算機(jī)在不接觸檔案的前提下查閱檔案原件，不僅可以提高查閱檔案速度，同時也有利于人事檔案的保密和安全。

（三）人事檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證并年檢制度。制定硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查：同時，檔案管理人員也要進(jìn)行培訓(xùn)并實(shí)行資格證制度，并定期考試更新知識。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要，是我國整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個具體組成部分，也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。

既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。

（五）加大投入，進(jìn)一步夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)。各單位財政在檔案工作上要舍得投入，檔案工作經(jīng)費(fèi)做到年初有預(yù)算安排，特別是對檔案的檔案維護(hù)、檔案保護(hù)和搶救、檔案信息化建設(shè)等方面所需費(fèi)用要予以重點(diǎn)保障，要有專項(xiàng)預(yù)算;各單位要按標(biāo)準(zhǔn)按要求建設(shè)好規(guī)范化的綜合檔案室，購置必備的檔案柜，搞好通風(fēng)、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護(hù)措施，有條件的單位還可以添置空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)視器等設(shè)備，進(jìn)一步提高檔案管理信息化水平，確保檔案利用安全，檔案資料不丟失、不損壞，又保證檔案信息不失密、不泄密。

（六）提高檔案管理人員的素質(zhì)?！陡刹繖n案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。建議主管部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，讓他們掌握新的知識和先進(jìn)的管理技術(shù)，進(jìn)一步了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心，提高檔案管理的技術(shù)水平。

（七）注重人事檔案材料收集。提高人事檔案管理質(zhì)量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。

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