鮑林源

摘要：在市場經(jīng)濟發(fā)展的推進下，我國社會進入到全新的發(fā)展時期，人才流動逐漸頻繁，對于人事檔案管理工作帶來了諸多問題，要求創(chuàng)新管理方法，推進入事檔案工作的進步。基于此，本文研究了在新時期下流動人員檔案管理的功能以及如何做好人事檔案管理的途徑。

關鍵詞：流動人員;人事檔案;管理;途徑

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟建設取得了極大的成就，人才之間的競爭更加激烈，流動人員的人事檔案管理問題成為眾多行業(yè)關注的重點。從實際情況來看，當前流動人員人事檔案管理還存在著一系列問題，需要相關單位的工作人員采取有效的控制措施，從而提升流動人員人事檔案管理效果，促進我國人才資源的健康發(fā)展。

一、我國流動人口檔案管理的主要功能

作為一個文明古國，我國人事制度可以追溯到幾千年前的商、周時代，伴隨著人事制度確立的還有人事檔案管理相關的工作，當時就有記載王室和貴族世系的譜碟檔案可以說是人事檔案的雛形了。檔案管理最大的優(yōu)勢在于其真實性和可參考性。而作為人事管理重要手段與方式的流動人口檔案日益受到管理界和檔案學界的關注。流動人口檔案的功能總結為以下三個方面。

（一）輔助管理的功能

流動人口檔案是對流動人口的信息集合，對流動人口檔案進行合理分類，可以提高檔案的可利用性，提高流動人口管理工作的效率。同時流動人口檔案具有憑證功能用來保證自身的合法權益。

（二）提供依據(jù)的功能

流動人口檔案對流動人口根據(jù)不同的時間空間進行立卷歸檔，可以摸清探明流動人口的情況，提高社會治安管理工作效能。同時通過對流動人口進行動、靜態(tài)材料管理，為政府決策提供依據(jù)，并且可以為政府制定相關流動人口管理工作重大舉措提供參考。

（三）提供信息的功能

根據(jù)社會調查顯示流動人口是影響社會治安的重要因素之一。對有過違法犯罪先例的流動人口，進行檔案記錄，重點關注這一類流動人口的流動方向，為防范違法犯罪維護社會治安提供新的渠道。同時，通過與流動人口檔案信息比對排查可疑人員，穩(wěn)定社會發(fā)展。

二、新時期流動人員檔案管理的途徑

（一）加強人事檔案法規(guī)建設

我國現(xiàn)行的人事檔案制度，表現(xiàn)出十分明顯的嚴肅性、準確性、唯一性等特征。所以，在原有檔案沒有丟失或者損壞的情況下，企事業(yè)單位為優(yōu)秀人才重新建立人事檔案，則嚴重違背了國家的人事檔案制度規(guī)則。這一現(xiàn)象如今在企業(yè)人才引進過程中十分常見，為了避免類似問題的出現(xiàn)，“依法治檔”這一理念隨之被強調，主要也是希望人才流動中的人事檔案管理可以變得更加規(guī)范化。如今，人員流動大已經(jīng)成為很常見的一種社會現(xiàn)象，但由于人事檔案管理制度還不夠完善，以致人事檔案管理機構繁多、管理機制混亂等問題變得十分常見。如果不及時采取有效對策，人才的正常流動必定受到影響，而檔案管理制度本身所具有的權威性也將會受到挑戰(zhàn)。由此可見，人事檔案管理工作開展中存在諸多阻礙和挑戰(zhàn)。想要促使人事檔案管理工作有序開展，就必須完善相關的法律法規(guī)，從根本上杜絕“重建檔案”“一人多檔”等問題的出現(xiàn)。由于人事檔案管理隨著時代發(fā)展變化，一些新問題也將隨之出現(xiàn)，因此除了對現(xiàn)有常見問題加以針對性解決，還需要加大對現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂、完善，比如《干部檔案工作條例》《流動人員人事檔案管理規(guī)定》等等，多方面努力促使人事檔案得到科學規(guī)范的管理。

（二）健全流動人口檔案信息的來源渠道網(wǎng)絡

流動人口管理涉及社會的多層面，是一項復雜的工作。健全的流動人口檔案管理中的信息應覆蓋一個人生活的方方面面，其覆蓋范圍及其廣泛。這便要求其信息在來源渠道上的豐富化多樣化。多途徑多方位的信息來源不能僅僅依靠橫向的各民生部門的信息互通，還要依靠各級政府部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中央縱向的互聯(lián)互通。同時針對刑事、治安、交通案件或突發(fā)事件重點依賴公安部門的信息網(wǎng)絡和人口檔案，聯(lián)合打擊違法犯罪行為。并進一步進行檔案管理的宣傳，提高流動人口自我管理意識，及時上報自己的變更信息。

（三）健全人事檔案信息數(shù)據(jù)庫

人事檔案信息數(shù)據(jù)庫建立是快速提供信息服務和發(fā)揮出檔案價值以及實現(xiàn)人力資源宏觀調控的主要手段，同時也是實現(xiàn)人事檔案信息網(wǎng)絡的重要前提，在構建的過程中要注意以下幾個方面：一是系統(tǒng)的相應軟件要統(tǒng)一。由人才市場和企業(yè)主管部門依照社會形勢和發(fā)展需求進行開發(fā)和使用。在過程中，軟件既要實用，又要安全、快捷，最為重要的就是要有適應新發(fā)展形勢的前瞻性。二是系統(tǒng)軟件中的信息項要統(tǒng)一。主要包括人才的基本情況和學歷以及職務等，為了進一步保障信息的完整性和準確性，在進行錄入的過程中需要認真核對各項信息。三是信息數(shù)據(jù)的補充與維護要及時。這是保障人事檔案信息真實有效的關鍵。四是對信息數(shù)據(jù)運用有效的安全保護措施。電子檔案在脫機狀態(tài)時，要構建信息備份機制，既可以在同種載體中進行復制，還可以在一種載體中進行備份;另外所提供的電子文件信息的服務器還要具備較強的抵御病毒和黑客能力。為了進一步保障個人隱私權，對涉及到人才個人隱私的信息不能錄入電子信息數(shù)據(jù)庫內。

（四）加大資金投入

做好流動人員人事檔案管理離不開資金的大力支持，單位管理人員要將檔案管理納入到單位經(jīng)費預算;檔案部門要加強自身建設，配備相關現(xiàn)代化設施，以便檔案管理實現(xiàn)動態(tài)化管理和維護，改變檔案管理不適應形勢和時代要求的不利局面;檔案部門要根據(jù)單位實際開發(fā)研制檔案管理軟件，建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化技術，促進檔案管理的現(xiàn)代化和科學化發(fā)展。

三、結語

綜上所述，在社會市場經(jīng)濟背景下，人才流動屬于人力資源的整合與優(yōu)化的必然結果，但在實際過程中人才流動現(xiàn)象頻繁，給人事檔案管理工作帶來了一定的影響。不過，人才流動現(xiàn)象的存在對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有推動性的作用，同時也是人才價值的重要體現(xiàn)。因此，需要對人事檔案管理中存在的問題進行有效解決，這樣才可以讓人事檔案管理適應當前人才流動的發(fā)展需求。

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