楊煌

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力不斷增加，隨之而來的人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。職業(yè)教育是為社會輸送高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才的主要基地，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，傳統(tǒng)教育管理模式在人才培養(yǎng)方面的弊端也不斷顯現(xiàn)，因此職業(yè)教育必須立足創(chuàng)新，不斷探究新的管理模式與發(fā)展策略。本文從我國職業(yè)教育現(xiàn)狀入手，分析創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，并針對職業(yè)教育模式發(fā)展中存在的問題，探究創(chuàng)新與發(fā)展策略，以期能夠為我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型與升級提供借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;管理模式;問題;創(chuàng)新與發(fā)展策略

進入到新的歷史發(fā)展階段，人才在時代發(fā)展中的重要性不斷凸顯，在十九大報告中，習(xí)近平總書記再次重申了人才的可貴，并針對人才培養(yǎng)做出了“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略”“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊?！钡戎匾渴?。職業(yè)教育是國家落實人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，自改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)蒸蒸日上，并為各行各業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支持。但是在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力不斷增加，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的要求也逐漸提高，社會人才競爭日趨激烈，從而導(dǎo)致我國職業(yè)教育在管理模式方面的弊端逐漸暴露。因此，為落實國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國教育事業(yè)的全面發(fā)展，職業(yè)教育必須要把握創(chuàng)新機遇，走出一條持續(xù)發(fā)展之路。

一、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育主要是指受教育者實施可從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所必須的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。目前我國的職業(yè)教育體系主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，其中學(xué)歷教育包括初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育等，非學(xué)歷教育則包括業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。

根據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)市場運營態(tài)勢及投資前景評估報告》顯示：2017年底我國職業(yè)教育機構(gòu)總數(shù)達到101274家，其中學(xué)歷教育機構(gòu)總數(shù)為12074家，非學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)為89200家。

近幾年，政府為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與變革需要，對職業(yè)教育發(fā)展給予了大力支持，如2005年國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，為提高高職院校教學(xué)質(zhì)量指明方向;在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出職業(yè)教育“學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并行”、“校企合作”的發(fā)展路徑;2018的《政府工作報告》中也明確表示了“支持社會力量舉辦職業(yè)教育”發(fā)展規(guī)劃。

這些政策在釋放出了政府支持職業(yè)教育信號的同時，也反映了我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀不盡人意的現(xiàn)實。經(jīng)濟發(fā)展變革的關(guān)鍵時期，高素質(zhì)人才是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級使得社會分工更加細化，這必然會對高素質(zhì)技能型人才提出新的要求。但是目前一方面職業(yè)教育在傳統(tǒng)管理模式下，培育出大量職業(yè)人才與市場需求無法順利接軌，從而導(dǎo)致職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量過剩;另一方面企業(yè)對高素質(zhì)職業(yè)技師的剛性需求無法滿足，針對這種供需錯位狀態(tài)，如何實現(xiàn)職業(yè)教育管理模式的創(chuàng)新發(fā)展則成為目前我國人才培養(yǎng)中的重要問題

二、職業(yè)教育管理模式發(fā)展中存在的問題

（一）職業(yè)教育管理理念僵化

思想認識是實踐發(fā)展與創(chuàng)新的指導(dǎo)，目前我國職業(yè)教育管理模式僵化，人才培養(yǎng)效果不佳的根本問題就在與思想認識層面沒有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。例如以課程為核心的教育理念依然占據(jù)主導(dǎo)，學(xué)生在職業(yè)教育中更多的依然處于被動學(xué)習(xí)的地位，自身缺乏對職業(yè)技能學(xué)習(xí)以及未來就業(yè)的主動規(guī)劃;職業(yè)教育在整個教育體系中相對孤立，對終身教育缺乏具體操作設(shè)計，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展過于片面，難以滿足社會多元化的人才培養(yǎng)需要。

（二）校企合作效果不佳

校企合作是職業(yè)教育實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要路徑，但是目前我國職業(yè)院校與企業(yè)合作效果并不理想，如在合作中企業(yè)對學(xué)生的接收更多的是獲取勞動力，而不是根據(jù)崗位職業(yè)需要培養(yǎng)其技術(shù)技能，因此導(dǎo)致頂崗實習(xí)流于形式，難以實現(xiàn)對學(xué)生實踐素養(yǎng)的培養(yǎng);頂崗實習(xí)中隊學(xué)生專業(yè)安排存在出入，影響了學(xué)生理論與實踐的結(jié)合;雙師制的構(gòu)建缺乏合理性，學(xué)校對企業(yè)技術(shù)人員缺乏約束力，難以為學(xué)生提供有效的實踐指導(dǎo)等等。

（三）職業(yè)教育管理模式亟待創(chuàng)新

在“互聯(lián)網(wǎng)十”發(fā)展計劃下，職業(yè)教育傳統(tǒng)管理模式對信息化環(huán)境之間的矛盾不斷激化，因此，管理模式的創(chuàng)新也是迫在眉睫。許多職業(yè)院校通過積極引入現(xiàn)代教育技術(shù)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)平臺的構(gòu)建，但是在實際運用中，教育教學(xué)管理模式中的問題也十分突出，如對教師更側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)資源的利用，而不是開發(fā)，影響了學(xué)校自身特色化網(wǎng)絡(luò)課程的構(gòu)建;學(xué)生管理數(shù)據(jù)庫尚未完善，對學(xué)生的職業(yè)發(fā)展分析缺乏充分依據(jù)，導(dǎo)致職業(yè)教育管理過于盲目等。

（四）職業(yè)教育課程缺乏特色

在激烈的人才市場競爭中，要想讓人才脫穎而出，需要個性化、創(chuàng)新化的教育培養(yǎng)，但是目前職業(yè)院校在課程設(shè)置上卻陷入了千篇一律的誤區(qū)，從專業(yè)設(shè)計到課程內(nèi)容，從課時安排到教學(xué)方法無一不雷同，在這樣的職業(yè)教育下培養(yǎng)出的學(xué)生就像生產(chǎn)線下的同質(zhì)商品一樣，而這不僅會進一步加劇人才市場競爭，還會影響職業(yè)教育與市場需求的順利對接。

（五）職業(yè)教育社會認可度低

目前我國職業(yè)教育學(xué)歷多為大專，僅有少數(shù)職業(yè)院校設(shè)置了“專升本”、“專接本”的學(xué)歷層次。目前我國的社會認知中“唯學(xué)歷論”依然占據(jù)主導(dǎo)，因此，職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)歷難以得到社會認可，在市場競爭中也常常處于劣勢，從而降低了職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展動力。

三、職業(yè)教育管理模式創(chuàng)新與發(fā)展策略

創(chuàng)新發(fā)展是一個“揚棄”的過程，即不斷調(diào)整舊事物中不符合現(xiàn)實發(fā)展規(guī)律的因素，增加新的發(fā)展條件，從而推動客觀事物不斷發(fā)展的過程。對于職業(yè)教育而言，創(chuàng)新與發(fā)展并不是“追求時髦”或者“標新立異”，而是時代發(fā)展背景下的必然選擇。從上文論述中，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求促使職業(yè)教育在管理模式上必須創(chuàng)新，同時自身管理模式中舊有因素的制約，也需要職業(yè)教育實現(xiàn)新的發(fā)展。具體來看，我國職業(yè)教育管理模式創(chuàng)新與發(fā)展策略應(yīng)從以下幾點進行分析：

（一）轉(zhuǎn)變職業(yè)教育理念，構(gòu)建終身教育體系

新時期的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)打破傳統(tǒng)模式中對人才職業(yè)技能的單一化培養(yǎng)，而是應(yīng)融合各領(lǐng)域教育資源，實現(xiàn)對人才的全面教育，進而形成終身教育體系。職業(yè)教育管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展需要科學(xué)理念的有力支持，相關(guān)部門首先要堅實以人為本的理念，立足人才主體，明確職業(yè)教育培養(yǎng)對象的多元化，并針對人才的差異化職業(yè)發(fā)展需要制定相應(yīng)的教育管理體系，這一方面利于提高人才參與職業(yè)教育的積極性，另一方面也利于滿足行業(yè)分工細化的發(fā)展需要。其次，打破教育壁壘，推動學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機融合，職業(yè)教育不是某一階段對個人專業(yè)技能的灌輸，而是應(yīng)該滲透在人的一生的教育過程，因此，職業(yè)教育應(yīng)敢于打破院校壁壘，全面整合教育資源，推動校際之間、校企之間有效合作，以形成多元立體的教學(xué)培養(yǎng)體系。最后，樹立終身教育理念，根據(jù)職業(yè)教育不同類型的劃分，為人才不同發(fā)展階段的職業(yè)需要提供教育資源，為人才綜合素養(yǎng)的不斷發(fā)展創(chuàng)造條件，進而實現(xiàn)終身教育。

（二）明確服務(wù)地方的基本定位，完善校企合作機制

職業(yè)教育發(fā)展根植于地方經(jīng)濟社會環(huán)境，因此，明確服務(wù)地方經(jīng)濟社會的基本定位也是促進職業(yè)教育長效發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟密切相連，在服務(wù)地方經(jīng)濟的過程中，職業(yè)院校應(yīng)積極開展校企合作，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫銜接。在校企合作過程中，職業(yè)教育首先要從硬件上與企業(yè)積極開展合作。相較于職業(yè)院校，企業(yè)的硬件資源更為齊全，而一個職業(yè)院校教學(xué)實踐基地發(fā)展再完善也無法與企業(yè)環(huán)境相提并論，因此，學(xué)校應(yīng)通過簽訂合同等方式，發(fā)展校外實踐基地，以充分利用企業(yè)的硬件條件，同時引導(dǎo)學(xué)生融入企業(yè)管理模式中來，明確崗位技術(shù)要求，并提高其職業(yè)培養(yǎng)的針對性。其次，從軟件上與企業(yè)開展合作，“雙師制”是職業(yè)院校利用企業(yè)軟件資源的重要途徑，高級技工能夠利用現(xiàn)代師徒制度，為學(xué)生提供實踐操作指導(dǎo)，幫助學(xué)生將課堂理論知識在實踐中的易消化、吸收，從而提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。通過校企合作，職業(yè)院校能夠進一步了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)對人才的需求方向，進而推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將職業(yè)教育融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中來。

（三）融入信息化發(fā)展環(huán)境，打造“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”模式

進入到信息時代，職業(yè)教育從發(fā)展理念到發(fā)展模式均呈現(xiàn)出了新的特點，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展計劃的推動下，職業(yè)教育管理模式實現(xiàn)信息化發(fā)展已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的主要思路。資源共享是“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”模式的基本特征，基于此，職業(yè)院校應(yīng)基于現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)條件，推動網(wǎng)絡(luò)升級，以打造資源豐富、功能齊全、開放互動的職業(yè)教育平臺。在課程構(gòu)建中，職業(yè)院校應(yīng)堅持學(xué)生主體地位，利用當(dāng)前學(xué)生碎片化學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提供慕課、微課等內(nèi)容，并與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)積極合作，共同開放網(wǎng)絡(luò)課程，幫助學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)，提高網(wǎng)絡(luò)課程的利用效率;從師資力量共享來看，職業(yè)院校應(yīng)利用在線教育、實景課堂等創(chuàng)新技術(shù)推動遠程教育發(fā)展，以共享優(yōu)質(zhì)的教師資源，彌補自身師資力量不足;從學(xué)生管理來看，建立學(xué)生數(shù)據(jù)庫，打造智慧校園體系，通過對學(xué)生生活、學(xué)習(xí)等情況的大數(shù)據(jù)分析，制定針對性的教學(xué)培養(yǎng)對策，從而提高教育教學(xué)管理的針對性與適用性，提高職業(yè)教育的信息化水平。

（四）打造特色化課程體系，構(gòu)建特色化教育管理模式

課程體系是人才培養(yǎng)的載體，目前我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面存在著千篇一律的弊端，其關(guān)鍵問題就在于課程體系的相似性。普及教育的培養(yǎng)理念，不僅使職業(yè)院校學(xué)生個性得不到彰顯，也影響了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，職業(yè)院校應(yīng)積極推動課程內(nèi)容創(chuàng)新，打造特色化課程體系。從課程教學(xué)時間安排來看，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的資格條件、職業(yè)方向、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等情進行差異化安排，如證書培訓(xùn)學(xué)制應(yīng)根據(jù)其重要性將學(xué)制控制在3個月一1年;學(xué)歷教育則應(yīng)根據(jù)專業(yè)的不同劃分為1-4年不同的課程，以滿足學(xué)生專業(yè)技能發(fā)展的不同需要。從課程開發(fā)來看，學(xué)校應(yīng)注重與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社會機構(gòu)以及教育機構(gòu)之間的合作，開發(fā)各種特色課程，或者根據(jù)企業(yè)的特殊需要定制課程，以細化職業(yè)人才培養(yǎng)。從課程實踐來看，實現(xiàn)理論課程與實踐課程的有機結(jié)合，為學(xué)生打造教、學(xué)、做一體化的教學(xué)培養(yǎng)模式，引入小組合作學(xué)習(xí)、項目驅(qū)動教學(xué)等方法，推動課程落實，實現(xiàn)對學(xué)生的個性化培養(yǎng)，以彰顯職業(yè)教育特色。

（五）依托“一帶一路”發(fā)展倡議，促進中外合作辦學(xué)

在“一帶一路”倡議發(fā)展的推動下，我國與沿線許多國家簽訂了項目合作合同，這不僅推動了我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展，更是對具備國際化素養(yǎng)的職業(yè)人才形成了巨大的需求拉動，因此職業(yè)教育應(yīng)抓住“一帶一路”倡議發(fā)展機遇，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推動中外合作辦校，以促進中國企業(yè)“走出去”，并為企業(yè)在國際市場立足提供智力支持和人才保障。職業(yè)院校在實現(xiàn)中外合作辦校的過程中首先要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，從開放、合作、共享的角度積極與沿線國家教育機構(gòu)開展合作，通過簽訂人才培養(yǎng)合同、引入外教、調(diào)整課程等方式適應(yīng)國際化教育。其次，優(yōu)化職業(yè)院校內(nèi)部管理模式，從軟硬件條件方面為合作辦校提供強有力的保障。再次，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，利用特色化專業(yè)課程打造教育品牌，以擴大職業(yè)教育的影響力，吸引更多國外學(xué)校參與合作。最后，借鑒國外職業(yè)教育管理經(jīng)驗，并結(jié)合本土條件進行創(chuàng)新改革，讓國外先進的辦學(xué)經(jīng)驗在職業(yè)教育管理環(huán)境中生根，進而提高職業(yè)教育的國家化發(fā)展水平。

四、結(jié)束語

總之，職業(yè)教育是我國人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的背景下，社會對高素質(zhì)技能型人才需求逐漸強烈，而職業(yè)教育囿于傳統(tǒng)管理模式，在人才培養(yǎng)過程中與社會發(fā)展出現(xiàn)了錯位。針對此，職業(yè)教育應(yīng)把握我當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，深入分析自身發(fā)展中的新問題，并堅持改革與創(chuàng)新，進入走出一條持續(xù)發(fā)展之路。

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