馬成林

摘 要：城鎮(zhèn)燃?xì)庾鳛橐环N優(yōu)質(zhì)能源，在給我們的生產(chǎn)和生活帶來極大方便的同時，也帶來了危險和事故。本文就事故發(fā)生原因和常見事故類型進(jìn)行分析，對做好燃?xì)夤こ贪踩芾硖岢鲆恍┙ㄗh。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?工程建設(shè);安全管理

1 燃?xì)夤こ淌鹿拾l(fā)生的原因分析

1.1 安全意識不強(qiáng)，安全主體責(zé)任落實(shí)不到位

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾砉ぷ鬟^程中，存在安全管理時松時緊現(xiàn)象，沒有時刻繃緊安全管理這根弦。同時，在管理過程中，最多提到的是設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等方面相關(guān)因素，忽視了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1.2 燃?xì)夤こ淌┕挝粚I(yè)水平較差

燃?xì)夤こ淌┕と藛T的專業(yè)技術(shù)水平是保障城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全的重要因素，但由于城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ汤麧櫩臻g有限，對大部分實(shí)力和技術(shù)力量強(qiáng)的施工企業(yè)缺乏吸引力。而實(shí)際施工的多為掛靠單位，這些單位為節(jié)省成本，保證利潤，大多是臨時雇傭農(nóng)民工，不愿配備專業(yè)技術(shù)人員，整體施工人員的文化水平相對較低，機(jī)械設(shè)備配備檔次低，嚴(yán)重影響城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全。

1.3 工程施工地點(diǎn)分散，管理難度大

作為城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，經(jīng)營區(qū)域一般較為分散，存在跨市、跨縣等跨區(qū)域經(jīng)營現(xiàn)象，比如我們公司，就涉及西安、寶雞、渭南、延安幾個區(qū)域。施工地點(diǎn)分散，再加上一些燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限，導(dǎo)致工程項(xiàng)目集中開工建設(shè)時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)難以對工程施工質(zhì)量、安全管理到位。

1.4 現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管不到位

現(xiàn)場監(jiān)理水平差，責(zé)任心不強(qiáng)，管理松弛等問題，也是城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾淼囊淮箢B疾。

2 燃?xì)夤こ坛Ｒ姷陌踩鹿暑愋?/p>

2.1 交通安全事故

城市燃?xì)夤こ淌┕ご蟛糠衷诔菂^(qū)內(nèi)實(shí)施，為便于施工，在設(shè)計時一般將燃?xì)夤艿涝O(shè)計在人行道上或沿路埋設(shè)，因城區(qū)道路車流量較大，在施工過程中因圍擋、警示標(biāo)志設(shè)置不到位及無作業(yè)監(jiān)護(hù)人員等因素，導(dǎo)致交通事故發(fā)生。

2.2 臨時用電事故

城市燃?xì)夤こ淌┕c(diǎn)多面廣，工地不固定，一般用電都是臨時接電。由于大多數(shù)施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平較差，電氣作業(yè)人員無證上崗，漏電保護(hù)器安裝不規(guī)范，配電箱無電壓標(biāo)識和危險標(biāo)識，無防雨措施，未設(shè)置接地保護(hù)，接線不規(guī)范等情況比比皆是，易發(fā)生觸電和火災(zāi)事故。

2.3 動土作業(yè)塌方、行人跌落事故

在施工過程中，存在大量的坑、槽、井、溝挖掘作業(yè)。一是在挖掘時，損壞地下隱蔽設(shè)施，比如光纜、電線電纜及其他管道;二是挖掘后未及時回填，不加支撐，塌方導(dǎo)致的人員傷亡事故;三是未設(shè)置隔離帶、護(hù)欄、警示燈等防護(hù)設(shè)施，發(fā)生行人跌落事故。

2.4 其他事故

如高空作業(yè)、受限空間施工作業(yè)、吊裝作業(yè)、管道焊接、帶氣作業(yè)、帶壓作業(yè)等施工過程中都易發(fā)生安全事故。

3 做好城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理的主要措施

3.1 強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個”責(zé)任

一是落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，對企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、人員配備不足、業(yè)務(wù)能力欠缺、責(zé)任制不完善、制度不健全、風(fēng)險失察失管、應(yīng)急基礎(chǔ)薄弱等問題，及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決;二是落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。依據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任無盲區(qū)、界面不含糊、銜接無縫隙，形成覆蓋全員、全過程的安全責(zé)任體系。通過強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個”責(zé)任，來保障燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)工程建設(shè)安全化管理。

3.2 提高施工隊伍技術(shù)水平

在城市氣化工程施工招標(biāo)時，避免低價中標(biāo)，保證合理利潤空間，盡量選擇一些技術(shù)水平高、技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工;同時，在施工過程中，加強(qiáng)對施工單位的檢查考核，要求并協(xié)助施工單位做好員工的安全教育及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高施工單位管理者、職工的安全意識和技術(shù)水平。

3.3 發(fā)揮施工現(xiàn)場監(jiān)理作用

在施工過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理方在工程質(zhì)量、安全控制方面的重要作用，對現(xiàn)場不履職、不負(fù)責(zé)、不作為的監(jiān)理及監(jiān)理單位按照合同約定進(jìn)行處罰或者更換，嚴(yán)禁現(xiàn)場監(jiān)理人員人證不符、專業(yè)不對稱以及無證上崗。

3.4 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理

定期開展施工現(xiàn)場隱患排查，全面掌控施工現(xiàn)場的危險源，落實(shí)風(fēng)險防范措施，確保作業(yè)環(huán)境安全;完善施工現(xiàn)場管理制度，做到制度健全、標(biāo)識準(zhǔn)確、警示鮮明、安防設(shè)施器材健全、現(xiàn)場整潔，符合文明工地相關(guān)要求。

3.5 建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度

城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練，以此來保障事故能夠得到有效、有序處理和控制。

《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任，那么作為城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以及城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目管理者，就必須時時刻刻提高警惕，繃緊“安全”這根弦，在開拓市場、發(fā)展用戶、創(chuàng)造效益的同時，有責(zé)任、有義務(wù)防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，始終堅持安全發(fā)展。

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