朱敏潔

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在獲得人們物質(zhì)生活水平快速提高的同時(shí)，也帶來了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，帶來了非常不利的影響，在環(huán)保中的投入越來越多，不僅加大可對各種工程的環(huán)保治理力度，還積極開展各種環(huán)境評價(jià)工作，對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)估，并提前采取措施，避免造成更大的環(huán)境問題。為此，我將要在本文中對環(huán)境評估工作中可能存在的問題及優(yōu)化建議進(jìn)行探析，希望對促進(jìn)我國環(huán)保評價(jià)工作的發(fā)展，可以起到有利的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保影響;評價(jià)工作;問題及優(yōu)化建議

一、前言

環(huán)境評價(jià)是指在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、地方開發(fā)活動(dòng)等工作開始實(shí)施后，對可能產(chǎn)生的環(huán)境問題開展科學(xué)的評價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種工作可能會(huì)對環(huán)境造成的各種負(fù)面影響，進(jìn)而提出一些減輕環(huán)境壓力的措施，在我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著非常重要的作用[1]。通過環(huán)境評價(jià)工作的開展，可以為后續(xù)環(huán)境行政管理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，盡量避免環(huán)境出現(xiàn)重大污染的現(xiàn)象。但在實(shí)際的開展過程中，往往問題較多，開展質(zhì)量往往不能很好保證，對后續(xù)工作的開展，帶來了不利的影響，有必要進(jìn)行進(jìn)一步的探索。

二、在當(dāng)前環(huán)境評價(jià)工作中存在的各種問題

隨著我國市場化腳步的不斷推進(jìn)，環(huán)境評價(jià)的市場化運(yùn)作越來越明顯，企業(yè)在辦理各種環(huán)保手續(xù)的同時(shí)，也削弱了環(huán)境影響評價(jià)對項(xiàng)目的環(huán)保作用。此外，環(huán)評市場收費(fèi)也造成各種環(huán)評單位出現(xiàn)了惡性競爭的現(xiàn)象，很多單位沒有完全按照我國的各種環(huán)保法規(guī)來開展工作，競相壓低環(huán)評工作的開展價(jià)格，對環(huán)評工作質(zhì)量造成了非常嚴(yán)重的影響[2]。從當(dāng)前環(huán)評工作開展的整體情況上看，開展質(zhì)量普遍不高，單位內(nèi)部管理比較混亂，甚至很多人員出現(xiàn)了掛靠單位的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了環(huán)評工作開展的組織性和紀(jì)律性。

環(huán)評工作開展的過程中，各種無關(guān)的因素往往比較多。在對一些中小企業(yè)進(jìn)行環(huán)評過程中，由于該企業(yè)對周邊環(huán)境的影響比較有限，對其環(huán)評工作嚴(yán)重不重視，環(huán)評報(bào)告制定得非常不規(guī)范，在報(bào)告中往往用大幅篇章來描述該地區(qū)的氣象條件、水文狀況、地質(zhì)條件和地形地貌等，這和企業(yè)的污染水平往往沒有直接的關(guān)系。

各種環(huán)保措施的可操作性不強(qiáng)。在當(dāng)前的環(huán)評工作中，為了能夠保證企業(yè)可以順利通過驗(yàn)收，往往會(huì)提出一些措施或者意見，這些措施對改善企業(yè)的污染問題，意義往往不是非常大。很多人員比較少的企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)范較小的情況下，其一般排污量并不大，按照先關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，很多環(huán)評單位在對企業(yè)環(huán)評的過程中，會(huì)要求這些企業(yè)建立污水處理實(shí)施方案，但這些企業(yè)根本沒有能力做大，導(dǎo)致企業(yè)該排污還排污，該罰款還罰款，沒有起到環(huán)評工作應(yīng)該發(fā)揮的作用。

很多環(huán)評報(bào)告經(jīng)常會(huì)超過環(huán)評應(yīng)該有的范圍。為了保證環(huán)評報(bào)告順利通過審查，環(huán)評單位在環(huán)評報(bào)告的編制過程中，往往面面俱到，這雖然是好事，但也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容空洞、沒有實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，很多都是為了充字?jǐn)?shù)，實(shí)際意義并不是很大。比例，在對化工企業(yè)的環(huán)評工作中，經(jīng)常會(huì)提到企業(yè)的防火和防爆工作開展效果，這屬于安全評價(jià)工作中內(nèi)容，和環(huán)保問題往往扯不上邊

公民的參與性不強(qiáng)。我國環(huán)境影響評價(jià)法規(guī)明確規(guī)定，居民有參加環(huán)評工作的權(quán)利，環(huán)評單位也應(yīng)該按照要求，開展各種論證會(huì)、聽證會(huì)等。但，當(dāng)前在環(huán)境報(bào)告書中相關(guān)內(nèi)容卻比較少，很多只是將部門居民的意見進(jìn)行簡單的陳述，無法對大部分民眾的意見和建議進(jìn)行全面的總結(jié)。

群眾的參與性不足。很多群眾不能切實(shí)意識到環(huán)評工作開展的真實(shí)意義，對環(huán)境保護(hù)的意識非常不足，經(jīng)常處于切身利益考慮，不愿意參與到環(huán)評工作中來，很多參與者也只是應(yīng)付了事。很多環(huán)評單位為了方便自己，經(jīng)常會(huì)使用大量雷同的環(huán)境調(diào)查問卷，甚至?xí)霈F(xiàn)偽造調(diào)查問卷的現(xiàn)象，進(jìn)一步降低了民眾的參與性和真實(shí)性。

環(huán)評審批過程中容易受到其它政府部門的干擾。在很多地方政府大力支持項(xiàng)目的環(huán)評審批過程中，很多審批部門人員會(huì)面對其它政府部門很大的壓力，無法完全按照相關(guān)法規(guī)要求，來開展各種環(huán)評審批工作，有的甚至想方設(shè)法為企業(yè)開綠燈，對環(huán)評審批工作開展效果造成了非常大的影響，為后期環(huán)境問題的發(fā)生，埋下了比較大的隱患。

三、一些合理的建議

改變傳統(tǒng)的收費(fèi)模式。在過去，環(huán)評單位在對企業(yè)開展環(huán)評工作中，需要直接向企業(yè)收取費(fèi)用，這難免會(huì)造成相互串通的現(xiàn)象。為了有效改善這個(gè)情況，環(huán)保主管部門一定要發(fā)揮自己的橋梁作用，其應(yīng)該直接對參與環(huán)評的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)，然后以招標(biāo)的形式來開展環(huán)評工作，環(huán)評單位只對環(huán)保單位負(fù)責(zé)，這樣可以有效防止環(huán)評工作直接收費(fèi)的現(xiàn)象。

做好相關(guān)的資質(zhì)管理。各級地方政府環(huán)保部門應(yīng)該做好對當(dāng)?shù)丨h(huán)評機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，定期對它們的環(huán)評工作開展情況進(jìn)行審查，在對環(huán)評文件審批的過程中，應(yīng)該及時(shí)開展相關(guān)環(huán)評人員的考核工作，并定期對考核結(jié)果進(jìn)行公布，對于考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的部門和個(gè)人，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行處罰，并讓其盡快調(diào)整自己的工作方法，嚴(yán)格按照規(guī)范和制度來辦事，不斷提高環(huán)評工作開展的效果。

對環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容應(yīng)該具有一定的靈活性。環(huán)評內(nèi)容制定效果對環(huán)評工作開展質(zhì)量有著非常直接的影響。此外，還應(yīng)該對企業(yè)污染整治的情況開展調(diào)查，掌握企業(yè)的污染治理能力，是否按照相關(guān)要求建設(shè)了各種污染物治理工程。

建立全民參與集中。群眾應(yīng)該在環(huán)評工作開展過程中，應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，環(huán)評單位也應(yīng)該認(rèn)真做好對群眾意見的收集工作，對群眾提出的各種意見應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行聽取，對于反映屬實(shí)的問題，應(yīng)該積極制定出相應(yīng)的措施，建立一些有效的污染治理機(jī)制。為了提高群眾的參與性，應(yīng)該做好相關(guān)的宜傳工作，讓群眾掌知道環(huán)保工作的重要性以及環(huán)境污染可能會(huì)對自己生產(chǎn)生活所造成的各種不良硬性，鼓勵(lì)居民積極參與到環(huán)評工作中來[3]。為了方便對群眾意見的聽取，可以采用匿名投信的方式，或者打造專門的網(wǎng)絡(luò)意見征集平臺，居民可以及時(shí)將自已的環(huán)保意見和自己掌握的材料，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送到環(huán)境部門手中，還可以在線聽取民眾的意見和建議。

針對當(dāng)前部分環(huán)評工作人員工作素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，單位一定要做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，讓其知道自身工作的重要性，不斷提高自己的工作意識，通過不斷的學(xué)習(xí)，來提高自身的工作能力。

四、結(jié)語

在生態(tài)環(huán)境不斷污染的今天，環(huán)境評價(jià)工作的重要性越來越突出，針對當(dāng)前環(huán)評工作中存在的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，認(rèn)真分析問題發(fā)生原因，及時(shí)制定針對性的調(diào)整措施，不斷提高環(huán)評工作開展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]梁媚.論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系[J].環(huán)境與發(fā)展，2017（05）：29-30.