摘要：科技計(jì)劃項(xiàng)目一般是根據(jù)某地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，由政府部門組織實(shí)施的科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，主要是由基礎(chǔ)性研究計(jì)劃、高技術(shù)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技成果示范推廣計(jì)劃等類型的項(xiàng)目構(gòu)成的。通過實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，能增強(qiáng)該地區(qū)整體的科技研發(fā)實(shí)力，并加快該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，需要對研發(fā)的績效進(jìn)行合理的評估，以優(yōu)化資金的配置，加快科研的進(jìn)度。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃項(xiàng)目;績效評估;指標(biāo);原則

科技計(jì)劃項(xiàng)目對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有巨大的推動作用，而對科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，能更合理地進(jìn)行資金的分配，調(diào)整科技計(jì)劃與研究機(jī)構(gòu)科研的方向，同時還能提高相應(yīng)的管理水平，提升科研的效率。那如何對科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效進(jìn)行評估，評估的指標(biāo)又是什么呢？在建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系時應(yīng)遵循什么原則呢？接下來，文章就進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。

一、科技計(jì)劃項(xiàng)目概述

科技計(jì)劃項(xiàng)目是國家、省、市、區(qū)或縣級科技管理部門工作中重要的一項(xiàng)任務(wù)，主要就是對本單位或本地區(qū)的企事業(yè)單位申報(bào)的科研計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行審核，通過專家的評審后，將其列入到科技計(jì)劃，并給予一定的政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助。當(dāng)前，我國大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新活動，希望引導(dǎo)企業(yè)能走自主創(chuàng)新科技的可持續(xù)發(fā)展道路?？萍加?jì)劃項(xiàng)目包括政府部門的計(jì)劃項(xiàng)目，同時也包括企事業(yè)單位、科研單位以及高校等組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目。因此，凡是被列入到某一組織機(jī)構(gòu)科研計(jì)劃的項(xiàng)目，都可以稱之為科技計(jì)劃項(xiàng)目。

二、科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估簡介

對科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與決策最重要的一種手段。在進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估時，相關(guān)評估專家必須依據(jù)評估的相關(guān)規(guī)范與驗(yàn)收規(guī)范來操作。在實(shí)際的操作中，績效評估一般都是采用同行專家來進(jìn)行評議，考核的內(nèi)容包括材料審閱、實(shí)地考核、現(xiàn)場答辯以及會議形式的討論，然后各位專家以定量與定性的方式給出自己對該科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估驗(yàn)收的結(jié)論意見。其中，定量的方式主要是考核該科技計(jì)劃項(xiàng)目所取得的成果與專利、發(fā)表的論文論著、經(jīng)費(fèi)決算以及所取得的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在評估的過程中，參與評估的專家團(tuán)隊(duì)還必須遵循客觀、公正與科學(xué)規(guī)范的原則，參照相似的計(jì)劃評估典型案例，充分利用已有的信息，在此基礎(chǔ)上，采用座談?wù){(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案卷分析和專利分析的方法，充分而全面地采集科技計(jì)劃項(xiàng)目在執(zhí)行中的所有信息，然后對該項(xiàng)目實(shí)施的狀況、組織實(shí)施的過程與效果、所取得的專利與效果等情況進(jìn)行綜合的分析評估，從而更好地對資金進(jìn)行優(yōu)化分配，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的順利開展。

三、科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估指標(biāo)分析

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)對科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估的指標(biāo)一般是：計(jì)劃目標(biāo)的完成情況、研究的成果情況、應(yīng)用的前景、人才的培養(yǎng)情況、資金與資源的使用情況以及創(chuàng)造的效益情況。1991年，世界經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會首次提出了科技計(jì)劃項(xiàng)目中后期的評估指標(biāo)體系，將其分析相關(guān)性、效果、效率、影響及可持續(xù)性這五大類。而我國的科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評估指標(biāo)主要包括：研究內(nèi)容的完成情況、技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、計(jì)劃進(jìn)度的執(zhí)行情況、研究成果的水平、研究成果的應(yīng)用前景、項(xiàng)目組織的管理情況、人才的培養(yǎng)情況、技術(shù)資料的完整性、經(jīng)費(fèi)使用的合理性以及資產(chǎn)的使用與管理情況。其中，在對“經(jīng)費(fèi)使用的合理性”和“資產(chǎn)的使用與管理情況”這兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評估時，是由財(cái)務(wù)專家進(jìn)行評估并填寫的，其他的均由相關(guān)專家給出自己的定性與定量意見。

四、建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則

（一）客觀性原則

在建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估體系時，必須遵循客觀性的原則，對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行客觀、清晰、準(zhǔn)確的定義。

（二）系統(tǒng)性與層次性統(tǒng)一原則

在建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估體系時，選取的指標(biāo)必須要符合系統(tǒng)的特點(diǎn)，盡可能突出項(xiàng)目的重點(diǎn)，同時還不能進(jìn)行簡單的堆砌，必須具有一定的層次性。

（三）簡明科學(xué)性原則

在建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估體系時，還必須遵循簡明科學(xué)性的原則，以準(zhǔn)確地反映出目標(biāo)和指標(biāo)之間的關(guān)系，同時，指標(biāo)體系也必須大小適宜，這樣才能科學(xué)而準(zhǔn)確地對科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效進(jìn)行評估，恰當(dāng)反映出被評價(jià)對象整體的狀況。

（四）可操作性原則

在建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估體系時，還必須遵循可操作性的原則，也就是說，對評估指標(biāo)盡可能地簡化，這樣才能更輕松地收集到相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，同時還能更容易將指標(biāo)進(jìn)行量化處理，這樣不僅能保證評估的可信度，同時還能便于他人的操作與利用。

（五）多類型多層次設(shè)置原則

在建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估體系時，根據(jù)項(xiàng)目的類型及承擔(dān)科研部門的不同，遵循多累性多層次設(shè)置的原則，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)與考核依據(jù)對不同類型的項(xiàng)目和不同類型成果之間進(jìn)行橫向的比較，以反映出不同類型項(xiàng)目整體的績效，同時反映出在某一層面上的績效。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文系統(tǒng)分析了科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估的方式，評估的指標(biāo)，以及建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評估體系應(yīng)遵循的原則，這僅為筆者的一點(diǎn)個人淺見，可能還存在分析不到位的情況，希望廣大同仁積極予以批評指正，同時也希望筆者的分析能為相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目評估指標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)提供參考。

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作者簡介：楊榮（1984-），女，山西省臨汾市人，民族：漢，職稱：會計(jì)師，學(xué)歷：大學(xué)本科。單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院小麥研究所。