林英俊

摘要：2015年中發(fā)9號文發(fā)布以來，國內(nèi)新一輪電力體制改革在各省如火如荼地進行。本文通過總結分析英國電力市場改革的經(jīng)驗，提出對我國電力市場在進行體制改革的借鑒建議，以促進健全和發(fā)展我國電力市場交易，積極推進我國電力改革穩(wěn)定進行。

關鍵詞：英國;電力市場;改革

自20世紀80年代以來，英國實施了一系列電力體制改革，逐步成為世界電力體制改革的先驅(qū)，其在發(fā)展過程中不僅突破了電力行業(yè)中一體化產(chǎn)業(yè)的壟斷現(xiàn)象，同時突破了電力行業(yè)中區(qū)域性的壟斷，通過加強政府監(jiān)督等方式，提升市場競爭力，促進低碳電力生產(chǎn)，對我國電力體制的改革提供了一定的借鑒作用。

一、英國的電力市場改革

20世紀80年代以來，英國先后已完成了2次電力體制改革，分別建立了Pool模式、NETA模式和BETTA模式，實現(xiàn)了可自行選擇供電的供應商，發(fā)電與銷售電力與輸送電力分隔開，加強了中間的輸送電力和配電進行監(jiān)管，降低電力市場出現(xiàn)不公平、公開、公正等現(xiàn)象。英國電力改革的優(yōu)勢在于降低了電力的價格，但是改革也使電力市場出現(xiàn)了不公平等問題[1]。為加強未來電力安全供應保障、推進低碳電力發(fā)展、降低用戶用力成本當下英國電力市場已于2014年進行第三輪電力改革。

（一）電力市場庫模式

該模式建立于1989年，以《電力庫及結算協(xié)議》為核心，由電力市場中供需雙方共同協(xié)商制定，發(fā)用兩側通過電力庫開展交易，即發(fā)電商將電賣給電力庫，供電商從電力庫購買電，同時所有電廠都必須通過電力庫開展交易。該階段的主要成果在于推進了發(fā)電側的競價上網(wǎng)，推動形成了發(fā)電側的市場競價機制的形成，同時逐步實現(xiàn)了用戶自由選擇供電商，推動實現(xiàn)了由市場機制形成如發(fā)電價、零售價等相關電力價格。

（二）電力合約交易模式

在電力市場庫的運行過程中，由于機制上的缺陷，造成電力市場庫成為一個“賣方市場”存在市場操縱行為，同時由于大量新燃氣機組的進入，對原有的市場機制造成沖擊，原有電力市場庫已無法適應市場需求。在此背景下，1999年起，英國推進建立新的電力交易機制，即電力合約交易模式，在此模式下，發(fā)電企業(yè)與用戶可自由交易，確定用電量和電力價格，進一步促進了電力市場競爭機制的形成。

（三）全國性的電力交易合約模式

在電力合約交易模式取得良好成效的背景下，英國電力合約交易模式進一步推廣，由原來的英格蘭和威爾士擴大到英國全國，進一步打英國國內(nèi)的區(qū)域壟斷，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的電力市場競爭市場，實現(xiàn)了電力貿(mào)易、平衡機制和結算制度的統(tǒng)一，有力地推動了消除電力壟斷，提高了競爭程度，降低市場運行成本。

（四）新一輪電力改革

為加強未來電力安全供應保障、推進低碳電力發(fā)展、降低用戶用力成本當下英國電力市場已于2014年進行第三輪電力改革。本次電力改革主要采取的措施是差價合約和建立容量市場。

差價合約。差價合約的改革，是由發(fā)電企業(yè)與電力企業(yè)之間簽訂的關于約定電力交易的價格的協(xié)議。當電力市場中的電力價格低于簽訂的合約價低，不足部分由政府補貼給購買方;反之，如果價格高于簽訂合約價格時，多出部分需返還政府。英國政府通過差價合約激勵低碳電源的投資建設，進一步促進降低碳排放。

容量市場。2014年以來，英國政府通過制定一系列的法案，采用設置容量市場的方面引導投資，保障電力市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。容量市場共分為兩個層級，采用自由購買的模式，規(guī)定時間內(nèi)購買的電力數(shù)量價格有所差異。同時，為兩個級別的容量市場設定了不同的范圍、在符合一級市場的前提下，發(fā)放二級市場的權限。容量市場的開放促進企業(yè)間自由競爭，發(fā)電企業(yè)可根據(jù)自身的實際成本來投標容量市場，并嚴格根據(jù)法案規(guī)定執(zhí)行。電力公司只是充當監(jiān)管的職能，對違反法案的企業(yè)進行處罰。

二、英國電力市場對中國電力改革的影響

（一）發(fā)揮市場機制與政少角引導的作用

在電力市場建設過程中，制度的改革是一個極其復雜和漫長的過程，必須充分考慮市場發(fā)展的實際情況，同時要充分運用“看得見的手”和“看不見的手”，以市場機制為導向，充分發(fā)揮市場的作用，激發(fā)電力市場的競爭活力。同時，要加強政策的監(jiān)督和引導，及時糾正電力市場競爭中發(fā)現(xiàn)的問題，形成政府監(jiān)管和市場競爭的有效結合，才能推進實現(xiàn)電力市場的健康有序發(fā)展。

（二）促進低碳電力的發(fā)展

當今時代的國際市場電力發(fā)展過程中，注重的是逐漸朝著能源的安全、綠色、環(huán)保、低碳、高效以及可持續(xù)發(fā)展轉變。近期，國家出臺了《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制》進一步推動了清潔能源的消納，但如何有效地落地實施以及推動清潔能源以市場方式進一步促進消納，英國在差價合約和容量市場上取得的成功經(jīng)驗可充分借鑒。

參考文獻：

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