范霄嶺

摘要：農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)是農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)來源的主要途徑，農(nóng)村政策直接影響著農(nóng)民的收入，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有影響作用。近年來，為了大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策，如給予土地補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅等，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮短，有利于提高農(nóng)民的幸福生活指數(shù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政策;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);影響機(jī)制

農(nóng)村政策是國家和政府立足于農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，以及我國當(dāng)前的發(fā)展形勢，為其制定的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)村政策出臺和落實(shí)的主要目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，因此，探析農(nóng)村政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制深遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制

（一）導(dǎo)向機(jī)制

近年來，我國政府針對農(nóng)村地區(qū)出臺了相關(guān)政策，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。一方面，在農(nóng)村政策的影響下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通常是種植業(yè)為主，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)活動(dòng)僅僅是簡單的播種、收獲、出售。從土地種植逐漸轉(zhuǎn)向家庭承包經(jīng)營責(zé)任制后，我國農(nóng)村地區(qū)體現(xiàn)出多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅僅局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)，開始發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)等。另一方面，在農(nóng)村政策的帶領(lǐng)下，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流向發(fā)生變化，前些年農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，許多農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐漸開始轉(zhuǎn)向城市地區(qū)，靠務(wù)工為生。伴隨我國政府將農(nóng)業(yè)稅取消，并針對農(nóng)業(yè)種植給予各種補(bǔ)貼后，許多農(nóng)民開始意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸繼續(xù)回到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

（二）激勵(lì)機(jī)制

我國政府出臺的農(nóng)村政策在激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，我國自從開始實(shí)行土地改革后，農(nóng)民的手中開始有屬于自己的土地，不再受到壓迫，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性顯著提升。之后，我國從種植業(yè)轉(zhuǎn)化為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民能夠通過更多的勞動(dòng)獲取更多收益，逐漸開始自主探索增收的方式，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益和生活水平得到保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出飛速的發(fā)展。第二，需求機(jī)制。國民生活中糧食是必不可少的，為了保障我國糧食的供給量滿足需求量，政府針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺相應(yīng)政策，對農(nóng)民生產(chǎn)形成了激勵(lì)。例如，農(nóng)民出售糧食時(shí)所獲取的經(jīng)濟(jì)收益更高，同時(shí)在國家糧食供過于求時(shí)，會(huì)給予農(nóng)民保價(jià)政策，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定發(fā)展。

（三）調(diào)控機(jī)制

農(nóng)村政策的調(diào)控機(jī)制包括需求調(diào)節(jié)、價(jià)格調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。需求調(diào)節(jié)，政府方面需要運(yùn)用宏觀調(diào)控手段來保證市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡發(fā)展，同時(shí)不斷運(yùn)用有效的措施實(shí)施對外貿(mào)易，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品的出口量，保證糧食銷售渠道。價(jià)格調(diào)節(jié)，政府方面除了對糧食進(jìn)行庫存保管，同時(shí)還會(huì)運(yùn)用糧食展開新能源開發(fā)，通過兩種手段來提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，并切實(shí)保證了農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的積極性大大增加，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以保障。收入調(diào)節(jié)，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，國家還在不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的調(diào)節(jié)，通過給予農(nóng)民種植補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)助等，取消農(nóng)業(yè)稅等方式，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本降低、收益增加，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑

（一）農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)投入

在農(nóng)村政策尚未出臺前，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)過程中，不僅需要辛苦的付出大量時(shí)間和精力，同時(shí)還要受到生產(chǎn)成本、自然環(huán)境的影響，本身的收入便不理想，加之需要支付較高的農(nóng)業(yè)稅，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村政策出臺取消農(nóng)業(yè)稅后，給予更多農(nóng)民種植的自信心，我國土地的利用率得到明顯的提升。與此同時(shí)，伴隨農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取的經(jīng)濟(jì)收益增加，農(nóng)民手中可支配的資金增多，農(nóng)民則可以在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如漁業(yè)、牧業(yè)等，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

針對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國政府不僅取消了部分的農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)還針對不同糧食種植品種給予一定的補(bǔ)助，因此，不僅農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)的土地資源得到了充分的利用，農(nóng)業(yè)種植的面積增加，給予的補(bǔ)貼政策增多，并減緩了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，所以農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)利潤顯著提升。產(chǎn)值利用率正是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，衡量農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)力。

（三）農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

我國針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)稅出臺的相關(guān)政策，對我國農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了必然的影響。其中最主要的體現(xiàn)則是替代效應(yīng)，即農(nóng)民在政策的鼓勵(lì)下，逐漸開始積極拓展農(nóng)業(yè)種植土地面積，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了增產(chǎn)增收不斷加大化肥、農(nóng)藥等投入量，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品的價(jià)格大大增高。除此之外，由于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取的經(jīng)濟(jì)利益增加，農(nóng)民的收入水平逐漸走向小康水平，所以消費(fèi)的能力逐漸增加。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為了滿足一家溫飽問題，逐漸轉(zhuǎn)化為追求精神需求的滿足，開始側(cè)重于高端消費(fèi)項(xiàng)目，這則是收入效應(yīng)的重要體現(xiàn)。綜合而言，收入效應(yīng)比替代效應(yīng)更大，所以說，將農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行部分取消，為農(nóng)民帶來了更多的經(jīng)濟(jì)收益，增大了農(nóng)民的消費(fèi)，對農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)問題是我國國民生活的重要問題，直接影響了國民生活水平和糧食需求，因此必須給予高度重視。農(nóng)村政策的導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及調(diào)控機(jī)制，對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入、經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均產(chǎn)生了重要影響，所以，農(nóng)村政策應(yīng)不斷進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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