文｜尹斌 謝永剛（樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

樟樹中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，始于漢晉，成于唐宋，盛于明清，歷經(jīng)1800年不衰，享有“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”美譽，也是“一帶一路”沿線區(qū)域唯一的國藥之都。全市已初步形成藥地、藥企、藥市、藥會齊頭并進，生產(chǎn)、加工、銷售、科研一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，是我省最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。但進入二十一世紀(jì)以來，樟樹中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了瓶頸。為推動樟樹中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2016年開始樟樹市啟動實施“中國藥都”振興工程，2018年7月樟樹市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進實施了中藥材規(guī)范化種植工程、中藥制造業(yè)升級工程、中醫(yī)藥人才智力支撐工程、市場商貿(mào)流通提質(zhì)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進工程、中醫(yī)藥健康旅游示范工程、產(chǎn)業(yè)富民促脫貧工程等七大工程，開啟了樟樹中藥材產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新征程。

實施中藥材規(guī)范化種植工程著力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

樟樹市把中藥材規(guī)范化種植作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，制定出臺了《樟樹市實施“中國藥都”振興工程推進中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法(2017-2020)》，市財政每年安排中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，利用4年時間，確保到2020年全市中藥材種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，中藥材良種繁育基地面積達到1000畝，把樟樹打造成為江西道地藥材主產(chǎn)區(qū)、江西道地藥材種質(zhì)資源及良種繁育中心、全國道地藥材規(guī)范化種植基地。重點對中藥材種苗繁育基地、中藥材種植基地和中藥材品牌建設(shè)進行扶持，一是對新建連片面積50畝以上的種苗繁育基地進行獎勵，根據(jù)不同品種每畝獎補0.8萬-3萬元不等，鼓勵優(yōu)先繁育枳殼、吳茱萸和黃梔子等道地藥材種苗；二是對新建連片面積100畝以上的種植基地進行獎勵，根據(jù)不同品種每畝獎補100-1000元不等，鼓勵優(yōu)先發(fā)展枳殼、吳茱萸和黃梔子等道地藥材種植；三是對新列為國家、省、宜春市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社且有自己的中藥材產(chǎn)品和品牌的分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、1萬元，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶新創(chuàng)國家、省級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元。

通過實施獎補政策，樟樹市中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，到2018年年底，全市中藥材種植面積達到29.7萬畝。中藥材規(guī)范化種植基地得到長足發(fā)展，建成萬畝基地2個、千畝以上基地30個、種苗基地6個，推廣吳茱萸、黃梔子、枳殼等十余個品種，年產(chǎn)量達5萬噸以上，產(chǎn)值達3億元以上?！罢翗鋮擒镙恰?、“樟樹黃梔子”、“清江枳殼”均為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，吳城鄉(xiāng)廟前黃梔子種植基地為江西省首個通過國家GAP認證的中藥材種植基地。

實施中藥制造業(yè)升級工程切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

聚焦中藥材加工能力水平短板，推進建設(shè)樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃面積1000畝，總投資50億元，擬引進企業(yè)100家，將園區(qū)打造成為全國有地位、全省站前列的中藥制造業(yè)高地。目前，園區(qū)已落戶企業(yè)75家，被國家工信部認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（中藥產(chǎn)業(yè)）。借助園區(qū)示范引領(lǐng)，帶動了整個樟樹中藥材加工業(yè)發(fā)展，全市中藥材初加工企業(yè)增加了3家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)達到22家，中西成藥及原料藥生產(chǎn)企業(yè)達到10家，中藥材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達60億元以上。

在做大做強現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力實施“靠大聯(lián)強”戰(zhàn)略，積極引進全國知名大型醫(yī)藥制造企業(yè)落戶樟樹。目前，天津天士力集團已控股樟樹市漢廣中藥材初加工項目，在樟樹市打造現(xiàn)代化中藥材初加工基地，項目達產(chǎn)達標(biāo)后年生產(chǎn)中藥材4000噸、中藥飲片3000噸。江中制藥集團注資控股江西九州醫(yī)藥，在樟樹高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型中藥飲片廠和藥品現(xiàn)代化物流基地。仁和集團完成并購江西百禾生物科技公司，組建江西藥都百禾生物科技公司，打造中藥保健品新航母，致力于成為酵素行業(yè)領(lǐng)跑者。

實施中醫(yī)藥人才智力支撐工程強化保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終需要依靠人才來支撐，為推進實施江西樟樹“中國藥都”振興工程，樟樹市委、市政府制定出臺了《樟樹市招才引智“新五條”實施辦法（試行）》，市財政每年安排專項經(jīng)費5000萬元用于企業(yè)人才引進，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技能人才。對引進的人才從住房保障、社會保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、交通補貼等五個方面進行支持獎補，并規(guī)定了各級別最低薪酬待遇。政策發(fā)布后吸引了各級各類人才到樟樹發(fā)展，2018年全市共引進本科及以上人才512人，其中碩士44人、博士3人，為樟樹中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。

在引進人才的同時，加大中醫(yī)藥人才本土培養(yǎng)，在樟樹市閣山鎮(zhèn)建設(shè)江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院。學(xué)院由四川希望教育集團投資興建，校園占地面積520畝，總投資10億元，建設(shè)周期為2年，5月13日已簽訂項目協(xié)議。江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)充分依托“藥都樟樹”品牌特色，圍繞好“藥”這一主題積極探索專業(yè)設(shè)置，致力培養(yǎng)中醫(yī)藥類高素質(zhì)的專業(yè)技能人才，預(yù)計5年內(nèi)在校生人數(shù)達到10000人左右。項目建成后，必將為樟樹振興“中國藥都”，推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。

有了政策支持、人才支撐，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)上了新臺階，江西德上科技藥業(yè)有限公司獲批設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地，在中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破。江西納弗堂制藥有限公司正在申報創(chuàng)建院士工作站。目前，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范基地13個、國家星火計劃龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心1個、省級企業(yè)技術(shù)中心3個、省級工程技術(shù)研究中心2個，承擔(dān)國家科技攻關(guān)計劃1項、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化項目10項。產(chǎn)品研發(fā)成果豐碩，其中國家級新產(chǎn)品9個、中藥保護品種13個、全國獨家品種6個。

實施市場商貿(mào)流通提質(zhì)工程優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

以實施大項目為抓手，全面提升商貿(mào)流通能力。樟樹市政府與江西省金融控股集團簽訂協(xié)議，啟動建設(shè)“中國藥都?樟樹岐黃小鎮(zhèn)”項目。項目位于樟樹市閣山鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)面積約4500畝，核心區(qū)面積1600畝，總投資105億元，工程分三期完成，共分為四部分：一是公益性建筑及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括會展中心、博物館、太極湖改造及以上項目附屬的廣場、市政、園林、綜合管網(wǎng)等配套工程；二是中藥材交易中心項目，包括交易中心及醫(yī)藥商鋪、國醫(yī)館等；三是商業(yè)配套項目，包括藥用植物園、醫(yī)藥國際護理學(xué)校、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研中心、醫(yī)藥倉儲物流、酒店、靈寶宮、中醫(yī)休閑體驗、文旅、餐飲等；四是居住區(qū)項目，包括住宅、公寓、專家樓等。項目依托樟樹市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大健康產(chǎn)業(yè)為主題，著力打造集現(xiàn)代會展、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、中藥材交易、中醫(yī)藥文化展示和文化旅游等為一體的國家級特色小鎮(zhèn)。目前，項目一期工程進展順利，其中會展中心主體工程已封頂，正在進行內(nèi)部裝修，2019年全國藥材藥品交易會將在此舉辦，是今后樟樹舉辦藥交會的新場所。

推進試點工作，探索藥材藥品倉儲物流新業(yè)態(tài)。樟樹市政府和中國物流股份有限公司簽訂協(xié)議，合作打造集倉儲、質(zhì)量檢驗、流通追溯、初加工、銷售和融資服務(wù)于一體樟樹中藥材物流基地。江西仁翔藥業(yè)有限公司投資2.1億元，新建了藥都樟樹第三方醫(yī)藥倉儲物流項目，成為江西省首家藥品第三方倉儲物流試點單位。通過項目建設(shè)，配備國內(nèi)領(lǐng)先的自動化倉儲和分揀系統(tǒng)，為全市乃至全省藥材藥品倉儲物流提供了更完善更安全的倉儲空間和更便利的物流服務(wù)，成為藥都樟樹醫(yī)藥物流行業(yè)新亮點。

完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，把好藥材產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。樟樹市政府引進了中藥固體制劑國家工程技術(shù)中心，合作建設(shè)中藥材、中藥、中藥保健品質(zhì)量檢測中心，依托第三方檢測平臺，為企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。項目一期建設(shè)面積2000平方米，目前已基本完工，預(yù)計將于2019年9月取得CMA認證、 11月取得CNAS相關(guān)認證，擬首批認證通過檢測項目200項，力爭2-3年擴項到500項，3-5年累計800項以上,有資格承接中藥材、中藥飲片及中成藥、保健品、食品等的質(zhì)量檢測工作。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”促進工程全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

信息化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑，樟樹市政府引進了北京金利達健康網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，注冊成立江西金利達電子商務(wù)有限公司，公司具有國家互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資質(zhì)A類牌照，專業(yè)致力于為中國醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、交易服務(wù)與運營服務(wù)。項目總投資1.2億元，構(gòu)建中國?藥都藥品交易網(wǎng)平臺，主要建設(shè) “中藥材市場”、“網(wǎng)上藥交會”、“藥控銷”、“藥招標(biāo)”、“藥集采”、“種植戶專欄”和“健康商城”板塊，全力打造“網(wǎng)上中藥材市場”和“永不落幕的藥交會”。目前，項目建設(shè)已初步完成，全平臺共計注冊會員10000多個，其中有中藥材及中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)22家、藥品銷售企業(yè)2000多家、中藥材種植大戶2家，上線產(chǎn)品達到30000多個。2018年，中藥材、中藥飲片及中藥保健品銷售額達到 568萬元，中成藥銷售額達到10億元以上，同比2017年分別增長近5倍。

實施中醫(yī)藥健康旅游示范工程全力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道

樟樹市將中醫(yī)藥健康旅游作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)來抓，通過中醫(yī)藥文化展示、中醫(yī)藥文化體驗、中醫(yī)藥特色旅游節(jié)慶活動和中醫(yī)藥特色旅游商品，形成以“中國藥都?養(yǎng)生樟樹”為總體形象，“神奇的古海漂浮、道教、醫(yī)藥”養(yǎng)生文化為核心的養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。引進上海通正資本管理有限公司在樟樹市店下鎮(zhèn)興建中國藥都丁仙湖（上湖）健康養(yǎng)生旅游度假區(qū)，項目總投資15.7億元，利用自然水域和環(huán)境，建設(shè)藥谷怡養(yǎng)健康旅游區(qū)、運動怡健山水運動區(qū)、靜心頤養(yǎng)文化度假區(qū)、水上游憩湖泊休閑區(qū)、養(yǎng)生懿園健康管理區(qū)、時尚戶外康體運動區(qū)、山體運動戶外越野區(qū)等區(qū)。項目連接中國古海、閣皂山景區(qū)，建成后將對豐富樟樹中醫(yī)藥健康文旅項目，延伸旅游線具有重大作用。目前，項目土地流轉(zhuǎn)及征收已基本完成，一期花卉苗木種植及田間土地整理項目已完成。在新開發(fā)文旅項目的同時，加大力度對原有景點進行升級改造，一是中國古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)整合藥、酒、鹽、道等資源，以鹽造游，以鹽養(yǎng)生，新開發(fā)出了中醫(yī)理療項目。二是閣皂山風(fēng)景區(qū)充分發(fā)揮“道靈、藥靈、山水空靈”的聲名，新開發(fā)出了道藥文化游、健康養(yǎng)生游、百草親子游等精品旅游線路。此外，在中國藥都?樟樹岐黃小鎮(zhèn)興建樟樹中醫(yī)藥歷史文化博物館，目前主體工程已封頂，共有四層，總建筑面積1.6萬平方米，二、三、四層均建有展廳，建成后將成為樟樹中醫(yī)藥文化旅游的重要節(jié)點。

通過推動樟樹中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市目前共有2個國家4A景區(qū)、2個省鄉(xiāng)村旅游示范點、6個中藥材休閑觀光基地、1個3A鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

實施產(chǎn)業(yè)富民促脫貧工程充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

帶動農(nóng)民致富是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，樟樹市抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建契機，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，創(chuàng)新推行中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶貧模式，拓寬貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。

主推“兩條參與途徑”，讓貧困群眾戶戶有脫貧門路。在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積極探索貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制，為每戶貧困戶找到一條參與中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。一方面突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)，主推“五個一”參與路徑，開啟貧困群眾增收新模式。大力支持產(chǎn)業(yè)園引進龍頭企業(yè)。通過引進一家企業(yè)、流轉(zhuǎn)一片土地、組建一個專業(yè)合作社、培育一個產(chǎn)業(yè)、帶動一批貧困戶的方式，把各方的積極性和利益捆在一起，打造集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地。例如樟樹市吳城鄉(xiāng)引進夢達實業(yè)公司新建塘下萬畝中藥材種植基地，組建了樟樹市富民中藥材種植專業(yè)合作社，由公司提供資金和技術(shù)支持，農(nóng)戶以土地入股，利潤按公司、農(nóng)戶、合作社5∶4∶1比例進行分配?；貦M跨9個自然村，輻射周邊村民2000余人，吸納帶動貧困戶43戶。另一方面突出合作組織帶動，主推“五統(tǒng)一分”參與路徑，開辟貧困群眾增收新渠道。產(chǎn)業(yè)園鼓勵以村、組為單位，由村委會或能人牽頭，組建中藥材種植專業(yè)合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一種植、分戶管理的“五統(tǒng)一分”經(jīng)營方式，整合現(xiàn)有林地、耕地、灘涂地等資源，連片發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。例如樟樹市黃土崗鎮(zhèn)省定貧困村謝家村投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金30余萬元，建成“五統(tǒng)一分”枳殼種植基地380畝，吸納貧困戶20戶。同時，樟樹市還鼓勵農(nóng)戶利用自有耕地、房前屋后場地、畜禽養(yǎng)殖場等空地自主小規(guī)模種植。2018年產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共引進龍頭企業(yè)20家，新增中藥材種植大戶50余戶，組建中藥材種植專業(yè)合作社10多個，帶動3600余戶貧困群眾直接參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建“三大聯(lián)結(jié)模式”，讓貧困群眾人人能穩(wěn)定脫貧。堅持各類經(jīng)營主體“做給貧困群眾看、帶著貧困群眾干、幫助貧困群眾賺”的思路，為貧困群眾量身定制利益聯(lián)結(jié)模式，力促貧困群眾人人穩(wěn)定脫貧。一是“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)用工”模式。鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地并吸納貧困群眾務(wù)工，實現(xiàn)“一塊土地兩份收入”。例如樟樹市中洲鄉(xiāng)引進康成藥業(yè)、國都藥業(yè)成片流轉(zhuǎn)山地近6000畝，優(yōu)先安排土地流轉(zhuǎn)貧困群眾就業(yè)150余人，貧困戶不僅每年可獲得每畝260元的穩(wěn)定租金收益，還可通過務(wù)工每年增加工資性收入1萬余元。二是“股權(quán)量化+保底分紅”模式。鼓勵支持新型經(jīng)營主體通過吸納貧困群眾帶資入股、土地入股、財政補助資金入股，吸納集體資產(chǎn)、土地、林木入股等模式參與中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶貧工程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶簽訂股權(quán)量化、入股分紅協(xié)議，入股貧困戶持股獲保底分紅。例如洲上鄉(xiāng)洲上農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和三村中藥材種植合作社種植枳殼、丹參、麥冬、知母等中藥材2000余畝，年保底分紅20萬元，2018年僅保底分紅一項就助力全鄉(xiāng)貧困戶戶均增收650元。三是“結(jié)對扶持+自主創(chuàng)業(yè)”模式。鼓勵支持園內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體與有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困群眾開展結(jié)隊幫扶，為他們免費提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、訂單收購等服務(wù)，并依托樟樹市財政貼息扶貧小額信貸提供“免擔(dān)保、無抵押”小額信貸，助力貧困群眾投身中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶貧工程，自主創(chuàng)業(yè)脫貧。例如江枳殼、玉春農(nóng)業(yè)、天齊堂等企業(yè)通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，與貧困戶建立起穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，已帶動300余戶貧困戶種植枳殼等中藥材4000余畝，預(yù)計三年后將助推貧困戶戶均增收4000至6000元。目前，全市已脫貧5172戶11913人，14個貧困村如期摘帽，實現(xiàn)了貧困村村村有中藥材種植產(chǎn)業(yè)，貧困戶戶戶有中藥材增收項目。