文｜周曦文 李曉濱（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）

發(fā)展我省休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是一項民生產(chǎn)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。加快休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。習近平總書記今年在江西考察期間時指出，江西省要努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，而農(nóng)旅結合、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),正是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向和抓手。

規(guī)范行業(yè)標準，堅持統(tǒng)籌推進。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展符合我省特點的休閑農(nóng)業(yè)“江西樣版”。首先，嚴格執(zhí)行土地用地政策，依法保護基本農(nóng)田，規(guī)范用地管理。規(guī)范休閑行業(yè)標準，要進一步提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認識，建立多部門共同參與的休閑農(nóng)業(yè)工作協(xié)調(diào)推進機制；其次，將休閑農(nóng)業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導和服務，出臺具體的政策措施，研究解決工作推進中的重要問題，支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；第三，要結合實際，立足當?shù)刭Y源條件、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織編制當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或指導意見，注重與經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、文物保護、旅游業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，做到高點定位、特色鮮明、優(yōu)勢突出，切實發(fā)揮規(guī)劃引領發(fā)展和規(guī)范建設的作用。

多方合作協(xié)調(diào)，強調(diào)總體推進。休閑農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展的較好，但總體仍處起步階段,一些新的問題和困難，會在實踐中不斷暴露,需要政府部門與經(jīng)營主體協(xié)作破解。“人心齊，泰山移”，政府部門與創(chuàng)業(yè)者、投資者都要補上“上通下達”這堂課,一切工作和業(yè)務的拓展都必須守法而行，唯法是瞻，讓休閑農(nóng)業(yè)在法治化、科學化、產(chǎn)業(yè)化路徑上發(fā)展壯大，要讓所有的從業(yè)者、行政管理服務人員有“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金 ”的自信心和勇氣。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實施一二三產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性任務，要著眼長遠謀定而后動，妥善處理好長期目標和短期目標的關系，針對我省各地市休閑農(nóng)業(yè)的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現(xiàn)代版“清明上河圖”，妥善處理好頂層設計和基層探索的關系，發(fā)揮好新時代農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。休閑農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展不可能一蹴而就，要正視各方面的現(xiàn)實情況，處理好市場決定性作用和政府部門的宏觀調(diào)控作用的關系，充分發(fā)揮好政府部門在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用。堅持盡力而為、量力而行，不超越發(fā)展階段，不提脫離實際的目標，更不為了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而搞形式主義、“面子工程”。

提高綜合素質(zhì)，提升發(fā)展水平?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。做好休閑農(nóng)業(yè)，人才是做好一切工作的基礎，是最厲害的“器”。一是要圍繞我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的“高質(zhì)量，有特色，走前列”的工作目標，創(chuàng)新做好休閑農(nóng)業(yè)人才工作體制機制，充分激發(fā)現(xiàn)有人才活力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，把更多有意向有志氣的人才引向休閑農(nóng)業(yè)來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是要引導休閑農(nóng)業(yè)投資者調(diào)整預期,從“重投資”轉(zhuǎn)向“重運營”,從“重休閑”轉(zhuǎn)向“重農(nóng)業(yè)”,從“重建設”轉(zhuǎn)向“重創(chuàng)意”,從“看短期”轉(zhuǎn)向“看長遠”,從“找關系”轉(zhuǎn)向“找市場”。三是要加大從業(yè)人員培訓力度，設立培訓工作目標，分類分層次開展休閑農(nóng)業(yè)管理人員和服務人員培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。真正做到讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。四是要強化行業(yè)運行監(jiān)測分析，構建完善的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測統(tǒng)計制度。依托特色產(chǎn)業(yè)，舉辦引領休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型節(jié)會，鼓勵各地因地制宜開展農(nóng)事節(jié)慶、花海景觀、瓜果采摘、民俗文化等宣傳推介活動，提升產(chǎn)業(yè)的社會影響力和生產(chǎn)競爭力。