王江波

(1.深圳大學(xué) 中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060；2.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055)

內(nèi)容提要：基于城鎮(zhèn)化理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的借鑒，本文利用中國2008-2017年省級面板數(shù)據(jù)分析中國城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布之間關(guān)系。研究結(jié)果表明：城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)較強(qiáng)的U型關(guān)系，拐點(diǎn)在城鎮(zhèn)化率為68.4%；城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)線性正相關(guān)關(guān)系，與公共服務(wù)業(yè)空間分布存在較明顯的倒U型關(guān)系，拐點(diǎn)在城鎮(zhèn)化率為48%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚水平隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大高于生活性服務(wù)業(yè)。從整體上看，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布存在一定的線性正相關(guān)性，服務(wù)業(yè)具有一定的集聚化趨勢，這也印證了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)存在向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律。結(jié)合服務(wù)業(yè)空間分布趨勢，應(yīng)以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)在空間上有序集聚和分散。

一、引言

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)人口數(shù)量分別由1978年的17.9%和1.7億人次增加到了2017年的58.5%和8億人次，離國家“十三五”規(guī)劃設(shè)定的60%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)值已經(jīng)很近。盡管中國的城鎮(zhèn)化率較高，但其市服務(wù)業(yè)的發(fā)展能否承擔(dān)這么多城鎮(zhèn)人口卻值得商酌。2014年國家頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化2014-2020》提出城鎮(zhèn)化要走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路，重點(diǎn)是解決好三個“一億人”工程。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化既是中國未來提高內(nèi)需、振興消費(fèi)的關(guān)鍵，也是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要發(fā)力點(diǎn)。合理的城鎮(zhèn)化將積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、提高各類產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

關(guān)于城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)布局的影響，吳學(xué)花和楊蕙馨(2004)的研究發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)在城鎮(zhèn)化過程中呈現(xiàn)出集聚發(fā)展趨勢，且集聚傾向在東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯[1]；賀燦飛和謝秀珍(2006)發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)在20世紀(jì)80年代呈現(xiàn)分散布局特點(diǎn)，而90年代以來制造業(yè)集聚傾向越發(fā)明顯，各省制造業(yè)呈現(xiàn)專業(yè)化集聚傾向[2]；Kolko(2010)認(rèn)為城市化有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展[3]；張曉平和孫磊(2012)發(fā)現(xiàn)制造業(yè)集聚表現(xiàn)出較強(qiáng)的行業(yè)差異性，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾向于城區(qū)集中布局，污染性產(chǎn)業(yè)和資源型成產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化布局明顯，且工業(yè)園區(qū)集聚特征比較明顯[4]；Michaels等(2012)認(rèn)為城市化有利于產(chǎn)業(yè)集聚，新興產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同集聚有利于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級[5]；藍(lán)慶新和陳超凡(2013)發(fā)現(xiàn)中國新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在顯著提升效應(yīng)[6]；張婷麟和孫斌棟(2014)發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)城市制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸由中心城區(qū)向外圍郊區(qū)轉(zhuǎn)移，但其總部和研發(fā)中心依然布局中心城區(qū)[7]；陳曦等(2015)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與制造業(yè)空間分布呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，且這種倒U型關(guān)系在勞動、資本與技術(shù)等密集型制造業(yè)中存在較強(qiáng)的異質(zhì)性，進(jìn)而印證了制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的基本規(guī)律[8]；關(guān)興良等(2016)發(fā)現(xiàn)資源、要素、人口和產(chǎn)業(yè)大量向東部發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，帶來了人口與產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載力不協(xié)調(diào)問題，未來城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)和人口東移[9]；賀天津和鄭春(2018)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與公共性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)度越高，城鎮(zhèn)居民幸福感會顯著增強(qiáng)[10]。

目前，中國城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)“東高西低”空間分布格局，人口遷移方向朝“向海型”的省際流動較為活躍，服務(wù)業(yè)得益于城鎮(zhèn)化的驅(qū)動作用已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)[11]。城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響具有門檻效應(yīng)，只有城鎮(zhèn)化程度超過給定的門檻值后才會對服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生顯著正相關(guān)[12]，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要讓生活在城鎮(zhèn)的居民更好享受到城鎮(zhèn)的福利，其中居民生活性服務(wù)業(yè)功能的完善與城鎮(zhèn)化的匹配尤為重要[13]。立足于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)布局理論，本文重點(diǎn)研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程對中國服務(wù)業(yè)空間分布的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布絕對不是簡單的線性關(guān)系，而會隨著城鎮(zhèn)化的不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。探討城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的服務(wù)業(yè)空間分布規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢有助于把脈服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜推行與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相匹配的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，也能夠?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論依據(jù)，對于實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的經(jīng)濟(jì)社會意義。

二、研究假設(shè)與研究設(shè)計(jì)的提出

(一)城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間分布

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要為第一、第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)提供服務(wù)的中間投入品行業(yè)，它是產(chǎn)業(yè)不斷分工深化而獨(dú)立出來的新興產(chǎn)業(yè)，廣泛滲透于生產(chǎn)制造的上中下游環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)提高競爭力的關(guān)鍵舉措之一。發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為各行業(yè)發(fā)展速度最快的部門，甚至成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的早期主要依靠實(shí)物投入，有形生產(chǎn)要素占據(jù)主導(dǎo)地位，此時城鎮(zhèn)化發(fā)展主要表現(xiàn)為數(shù)量、外延式的擴(kuò)張，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不高，很多生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)還內(nèi)化于企業(yè)的生產(chǎn)制造過程，未能專業(yè)化、社會化和市場化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的粘合劑功能未能有效發(fā)揮。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，由于要素成本上升、資源環(huán)境約束趨緊，城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式發(fā)展，城鎮(zhèn)由生產(chǎn)制造功能為主轉(zhuǎn)向服務(wù)管理功能為主，內(nèi)涵式的城鎮(zhèn)化增加了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求，產(chǎn)業(yè)分工的擴(kuò)大和深化讓越來越多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走向?qū)I(yè)化、外包化和市場化。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必然會有更多的發(fā)展空間，城鎮(zhèn)化將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布越來越集中。后工業(yè)化階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長將以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為驅(qū)動力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的高級生產(chǎn)要素越來越向核心區(qū)域收斂和集中，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入越來越集中在大都市、中心城區(qū)，在我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速向一線二線城市集聚。因此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)1：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在非線性關(guān)系，且城鎮(zhèn)化越高區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集中越明顯。

(二)城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)的空間分布

生活是人類各種行為最終的歸宿點(diǎn)，生產(chǎn)是為了更好的生活，生產(chǎn)力要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，生活性服務(wù)業(yè)在中國發(fā)展前景廣闊。生活性服務(wù)業(yè)是直接向居民提供生活消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，主要解決居民的生活性需求。無論在城鎮(zhèn)化的初級階段還是在成熟階段，生活性服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展榮辱與共、共生共榮，但在城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段上側(cè)重點(diǎn)有所不同。城鎮(zhèn)化初級階段，生活性服務(wù)業(yè)主要側(cè)重于住宿餐飲消費(fèi)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；城鎮(zhèn)化高級階段，生活性服務(wù)業(yè)主要側(cè)重于保健、休閑、家政服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域。相比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)技術(shù)知識密集度不高，市場進(jìn)入門檻較低，生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性，服務(wù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者更多需要面對面提供。生活性服務(wù)業(yè)需要追隨人口分布而布局，而城鎮(zhèn)化最典型的特征是人口不斷匯聚城鎮(zhèn)，造成人口空間分布非勻質(zhì)性，城鎮(zhèn)化的提高將會提高生活性服務(wù)業(yè)占比，增加生活性服務(wù)業(yè)的空間集中程度。因此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)2：生活性服務(wù)業(yè)空間分布與城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切正相關(guān)，生活性服務(wù)業(yè)空間分布隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)呈現(xiàn)集聚現(xiàn)象。

(三)城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)的空間分布

公共服務(wù)業(yè)是一個與私人服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的概念，帶有一定非競爭性或非排他性，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。公共服務(wù)業(yè)不僅對直接接受消費(fèi)的個人產(chǎn)生益處，而且還具有較強(qiáng)的正外溢性，此類服務(wù)業(yè)往往是政府利用公共權(quán)力或公共資源積極介入，如教育、醫(yī)療、公共管理等領(lǐng)域。城鎮(zhèn)化發(fā)展的早期階段遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距、個人收入分配差距日益擴(kuò)大，表現(xiàn)在公共服務(wù)業(yè)上也是越來越集中于少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，公共服務(wù)業(yè)的空間分布將表現(xiàn)為日益集中的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入一定階段之后，社會公平、公正的表達(dá)訴求日益強(qiáng)烈，不同區(qū)域不能因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異而接受非均等的基本公共服務(wù)，社會出現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化運(yùn)動，政府出于區(qū)域協(xié)調(diào)、社會公平等考慮，逐步通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收等政策手段加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)業(yè)援助力度，公共服務(wù)業(yè)空間分布將由集中走向分散。因此，本文提出假設(shè)：

假設(shè)3：公共服務(wù)業(yè)空間分布與城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)先集中后分散的特點(diǎn)。

(四)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的空間分布

服務(wù)業(yè)是由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)構(gòu)成的，服務(wù)業(yè)空間分布同內(nèi)部各行業(yè)的空間演化規(guī)律高度相關(guān)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)加速集聚趨勢，生活性服務(wù)業(yè)隨城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)一定的集聚趨勢，而公共服務(wù)業(yè)隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)先集聚后分散的趨勢。所以，服務(wù)業(yè)空間分布規(guī)律到底如何分布，最終取決于內(nèi)部各行業(yè)集聚與分散的力量對比以及各自在服務(wù)業(yè)中所占比重的大小。隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中所占比重會越來越高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更多依靠生產(chǎn)服務(wù)型生產(chǎn)資料而非實(shí)物型生產(chǎn)資料，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的中間投入和總投入份額越來越高，推動著服務(wù)業(yè)自我增強(qiáng)機(jī)制的形成，使服務(wù)業(yè)不再完全成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)的配角產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深嵌于服務(wù)業(yè)，會延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率、附加值率和利潤率，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。所以，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來在服務(wù)業(yè)內(nèi)部占比越來越高，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速集聚趨勢，內(nèi)部集聚的向心力已經(jīng)超過服務(wù)業(yè)集聚之間的離心力。因此，基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的空間演化規(guī)律和未來發(fā)展方向，本文提出假設(shè)：

假設(shè)4：服務(wù)業(yè)空間分布會隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)集聚發(fā)展趨勢。

(五)研究設(shè)計(jì)

本文構(gòu)建計(jì)量研究模型，分析城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)空間分布的影響。為準(zhǔn)確反映城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布的非線性關(guān)系，引入城鎮(zhèn)化的平方項(xiàng)進(jìn)入計(jì)量模型，考慮到經(jīng)濟(jì)活動的連續(xù)性和慣性，本文將被解釋變量服務(wù)業(yè)空間分布滯后一期引入模型，變成動態(tài)面板模型，這不僅能夠捕捉服務(wù)業(yè)空間分布的長期動態(tài)效應(yīng)，而且被解釋變量的滯后項(xiàng)還可作為模型其他解釋變量的代理變量，可以克服模型遺漏重要解釋變量問題，故最終模型表述如下：

(1)

其中i和t分別表示區(qū)域和時間，serviceit表示服務(wù)業(yè)空間分布，是被解釋變量；urbanit表示城鎮(zhèn)化，是核心解釋變量；controlit是一系列控制變量集合，包括市場化程度、人力資本、交通基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放等；uit是隨機(jī)擾動項(xiàng)。

服務(wù)業(yè)空間分布(service)，本文采用各省份服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例表示，占比越高表示空間分布越集中。另外，為反映服務(wù)業(yè)內(nèi)部各子行業(yè)空間分布情況，借鑒袁志剛和高虹(2015)[14]觀點(diǎn)將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)①。

本文以service1、service2和service3分別作為衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)的變量指標(biāo)，分別以各省份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)之比、以各省份生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)之比，與以各省份公共服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國公共服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)之比作為度量標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)化(urban)是本文的核心解釋變量，基于數(shù)據(jù)資料的可得性和完整性，本文選取國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率來反映。

控制變量(control)包括：

(2)人力資本(human)，它不僅取決于勞動力數(shù)量，而且也取決于勞動力質(zhì)量，通過考察各個學(xué)習(xí)層次對勞動力素質(zhì)影響，借鑒劉志迎和陳俠飛(2015)[15]采用平均受教育年限來反映人力資本，公式如下：

人力資本(Human)=6h1+9h2+12h3+16h4

(2)

其中h1代表6歲及以上小學(xué)文化程度人口所占總?cè)丝诒戎兀琱2代表6歲及以上初中文化程度人口比重，h3代表6歲及以上高中文化程度人口比重，h4代表6歲及以上高中以上文化程度人口比重，服務(wù)業(yè)各行業(yè)人力資本差異化明顯，不同行業(yè)受到人力資本的影響各不相同。

(3)政府支出(expenditure)，采用財(cái)政支出占GDP的比例來表示政府掌握資源的多寡。隨著中國經(jīng)濟(jì)漸入服務(wù)化，各地政府紛紛意識到服務(wù)業(yè)的地位和作用，政府支出能反映政府擁有資源和干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力，政府支出對服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

(4)對外開放(open)，采用各省進(jìn)出口總額占GDP的比重來反映，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論表明開放水平對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。

(5)交通基礎(chǔ)設(shè)施(infrastruture)，采用每平方公里交通里程數(shù)綜合反映，公式=(鐵路營業(yè)里程+等級公路線路里程+內(nèi)河航道里程)÷區(qū)域面積，交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠改善區(qū)域投資環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次發(fā)揮重要影響。

(6)信息化水平(information)，信息化能反映基礎(chǔ)設(shè)施軟實(shí)力水平，借鑒宣燁和余泳澤(2014)[16]采用人均郵電量代理，并經(jīng)對數(shù)化處理。信息化水平能反映交易成本和效率，高信息化區(qū)域能夠吸引較多企業(yè)投資，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

圖1 城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布 圖2 城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布

(六)數(shù)據(jù)來源和描述性統(tǒng)計(jì)

本文樣本統(tǒng)計(jì)期間為2008-2017年，選擇中國大陸31個省、直轄市、自治區(qū)作為樣本，考察城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)空間分布的影響，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、各省統(tǒng)計(jì)年鑒，文中大部分變量采用的是相對指標(biāo)，無須對變量進(jìn)行價格平減化處理，只有人均郵電量進(jìn)行了價格平減化處理，基期為2008年，各變量描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

(七)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布相關(guān)圖

為考察城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布的相關(guān)性，本文繪制了二者的散點(diǎn)圖，圖1是城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布相關(guān)圖，從中大致可以看到二者呈現(xiàn)正相關(guān)性。當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過一定水平時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地理集中度不斷上升。圖2是城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布相關(guān)圖，可以看到隨著城鎮(zhèn)化率的提高，生活性服務(wù)業(yè)空間分布也日益提高，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。圖3是城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布相關(guān)圖，可以看到二者呈現(xiàn)非線性關(guān)系，在臨界值內(nèi)城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，公共服務(wù)業(yè)空間分布也日益提高，一旦超過臨界點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將會抑制公共服務(wù)業(yè)空間集中。圖4是城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布相關(guān)圖，可以看到城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。在以上初步判斷基礎(chǔ)上，下文使用計(jì)量模型驗(yàn)證二者關(guān)系。

圖3 城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布 圖4 城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布

表2 城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布的實(shí)證結(jié)果

注：括號內(nèi)為t值，其中AR(1)、AR(2)、Sargan test括號內(nèi)為p值。***、**、*分別表示在1%、5%和10%顯著性水平下通過檢驗(yàn)。下同。

三、實(shí)證結(jié)果分析

由于解釋變量中含有因變量的滯后一期，采用靜態(tài)面板回歸方法FE或者OLS會導(dǎo)致模型的偏倚性，得出的結(jié)論不具有可靠性。為控制模型的內(nèi)生性問題和逆向因果關(guān)系，本文擬采用GMM進(jìn)行估計(jì)，Arellano和Bond在1991年提出差分矩估計(jì)方法DIF-GMM[17]，Blundell和Bond在1998年提出系統(tǒng)矩估計(jì)方法SYS-GMM[18]。相對DIF-GMM，SYS-GMM優(yōu)點(diǎn)更明顯，它能同時估計(jì)差分方程和水平方程，利用到更多樣本信息，估計(jì)結(jié)果更為有效。因此，本文擬采用SYS-GMM方法估計(jì)。

(一)城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間分布

城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)顯著的非線性關(guān)系(見表2)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布與城鎮(zhèn)化之間是一條開口向下的二次曲線，求得的拐點(diǎn)為68.4%，也即城鎮(zhèn)化率低于68.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)分散空間分布，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過68.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布越來越集中，且這種集聚態(tài)勢呈現(xiàn)加速特點(diǎn)，甚至是城鎮(zhèn)化過程結(jié)束，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然呈現(xiàn)空間集聚態(tài)勢；盡管2020年國家能達(dá)到“十三五”規(guī)劃設(shè)定60%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)值，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也未能呈現(xiàn)空間集聚態(tài)勢，還是以分散型空間分布為主。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，形成了多元化梯度型城鎮(zhèn)化階段，自2014年伊始，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)超過50%，但各省區(qū)發(fā)展極為不平衡。北京、天津、上海城鎮(zhèn)化已經(jīng)超過80%，進(jìn)入后城市化階段，江蘇、浙江、廣東、遼寧等省份城鎮(zhèn)化率超過60%，貴州、西藏等地城鎮(zhèn)化率還不到40%，城鎮(zhèn)化存在顯著差異性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平要與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，集聚滯后或超前于城鎮(zhèn)化，都將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會問題。城鎮(zhèn)化較高地區(qū)，應(yīng)該積極推進(jìn)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，而城鎮(zhèn)化較低區(qū)域，不宜過早推行集聚發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)拐點(diǎn)，我國目前只有城鎮(zhèn)化率較高地區(qū)適宜推行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，其他大部分地區(qū)不宜過早推行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，原因在于城鎮(zhèn)化條件還不具備和滿足。我國當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)均紛紛提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，寄希望加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，殊不知生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是有條件的，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來決定，尤其對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更是審慎決策，否則很有可能帶來“形聚而實(shí)散”的資源無序浪費(fèi)。

就控制變量來說，市場化改革與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布在1%顯著性水平下呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，表明市場化改革的推進(jìn)有利于提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚；人力資本在1%顯著性水平下通過顯著性檢驗(yàn)，表明人力資本的提高不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多是以人力資本密集型的服務(wù)業(yè)為主，一般來說生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本密集型的，隨著人力資本的增加而增加，出現(xiàn)負(fù)相關(guān)情況很可能是由于所選擇的樣本中的受過高等教育人口比例過小所導(dǎo)致的。進(jìn)出口在1%顯著性水平下通過檢驗(yàn)，表明對外開放越活躍地區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更明顯，越能吸引外商直接投資或增加服務(wù)貿(mào)易，從而強(qiáng)化該區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高在全國空間分布中的比重；政府支出沒有通過顯著性檢驗(yàn)，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主要受到市場因素影響，政府干預(yù)對其影響不顯著，未來在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場規(guī)律；基礎(chǔ)設(shè)施在10%顯著性水平下通過檢驗(yàn)，表明基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局分散；信息化在5%水平下通過顯著性檢驗(yàn)，信息化促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，信息化建設(shè)水平反映了一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，信息化水平提高促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集中布局以便共享便捷的信息化網(wǎng)絡(luò)，降低交易成本提高效率。

(二)城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布實(shí)證結(jié)果

城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)顯著的線性關(guān)系，但非線性關(guān)系不顯著(見表3)。由表3可知城鎮(zhèn)化促進(jìn)了生活性服務(wù)業(yè)空間集中布局，但這種集聚效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集中布局的影響(0.0105<0.1947)，表明隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相比生活性服務(wù)業(yè)更加呈現(xiàn)出快速集聚趨勢，因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于高知識密集型行業(yè)，需要布局在經(jīng)濟(jì)活躍、教育資源豐富、創(chuàng)新能力強(qiáng)的區(qū)域，因此高等級城市往往是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中布局所在地，比如倫敦、紐約的金融產(chǎn)業(yè)集聚，北京中關(guān)村的IT產(chǎn)業(yè)集聚，杭州的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚；對比之下，生活性服務(wù)業(yè)多提供傳統(tǒng)服務(wù)活動，對知識、技術(shù)、人才要求不高，生活性服務(wù)業(yè)的市場需求是差異化、個性化的，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)較弱。因此，相對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)技術(shù)知識密集度不高，市場進(jìn)入門檻較低，生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性，服務(wù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者更多需要面對面提供。因此，生活性服務(wù)業(yè)需要追隨人口分布而布局。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，生活性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)有限的集中分布，因此，集聚程度較弱。從2014年至2017年間，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程諾薩姆曲線，其城鎮(zhèn)化將進(jìn)入減速增長階段。我國生活性服務(wù)業(yè)也必將跟隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程特點(diǎn)呈現(xiàn)有限集中的空間格局，本文假設(shè)2得到證實(shí)。

表3 城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布的實(shí)證結(jié)果

表4 城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布的實(shí)證結(jié)果

(三)城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布實(shí)證結(jié)果

城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)顯著的非線性關(guān)系(見表4)。城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布之間是一條開口向下的二次曲線，求出拐點(diǎn)為48%，當(dāng)城鎮(zhèn)化率低于48%，公共服務(wù)業(yè)趨于集中布局，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過48%時，公共服務(wù)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向分散布局，這主要因?yàn)椋旱谝?，在城?zhèn)化初級階段，經(jīng)濟(jì)增長遵循效率優(yōu)先，不平衡增長占據(jù)主導(dǎo)地位，公共服務(wù)業(yè)僅僅在部分地區(qū)得到發(fā)展，此時空間分布較為集中；當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入一定階段，經(jīng)濟(jì)增長逐漸把公平置于較高地位，平衡、協(xié)調(diào)增長漸入主流，收入分配差距逐漸得到緩解，初始公共服務(wù)業(yè)落后地區(qū)逐漸得到發(fā)展，期間政府等公共部門通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收、補(bǔ)貼等政策手段加大對老、少、邊、窮地區(qū)扶持力度，欠發(fā)達(dá)區(qū)域的公共性服務(wù)業(yè)得到發(fā)展。世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也經(jīng)歷了這樣歷程，從2007年黨的十七大到2017年黨的十九大，都提出要促進(jìn)省級區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)要素跨區(qū)域的流動優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)收入差距，注重實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，也明確要加快對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過多年努力，公共服務(wù)均等化已經(jīng)取得明顯成效，一定程度上緩解了社會事業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步問題，公共服務(wù)業(yè)由此也逐漸分散布局，未來我國需要進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，遵循公共服務(wù)業(yè)空間演化規(guī)律，加快和粵港澳大灣區(qū)與雄安新區(qū)等國家級重大戰(zhàn)略區(qū)的有效銜接，建立同城鎮(zhèn)化相匹配的公共服務(wù)業(yè)空間格局。2017年我國城鎮(zhèn)化率為58.5%，大部分地區(qū)適宜推行公共服務(wù)業(yè)分散布局。本文假設(shè)3得到證實(shí)。

表5 城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布的實(shí)證結(jié)果

(四)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布實(shí)證結(jié)果

城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布在線性關(guān)系下通過了顯著性檢驗(yàn)，但在二次項(xiàng)關(guān)系下未能通過顯著性檢驗(yàn)(見表5)，表明城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布存在顯著線性關(guān)系，從表5的模型1可得，城鎮(zhèn)化每深入一個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)空間集聚將會增加0.0054814個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部集聚力超過了分散力，主要原因在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布特點(diǎn)及其在整個服務(wù)業(yè)份額中所占比重逐步提高的結(jié)果。前面的分析可知城鎮(zhèn)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚系數(shù)為0.1947356，而城鎮(zhèn)化的公共服務(wù)業(yè)集聚系數(shù)為-0.033773，隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整體服務(wù)業(yè)中所占比重的提高，故城鎮(zhèn)化的服務(wù)業(yè)空間分布結(jié)果為集聚效應(yīng)。因此，本文假設(shè)4得到驗(yàn)證，只不過城鎮(zhèn)化所引起的服務(wù)業(yè)空間集聚增加幅度較為有限。

四、結(jié)論和政策建議

通過對2008-2017年中國省域面板數(shù)據(jù)的分析，本文發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布緊密相關(guān)。(1)城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布存在U型關(guān)系，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過68.4%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)加速集聚態(tài)勢，導(dǎo)致驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制由粗放外延型轉(zhuǎn)向集約內(nèi)涵型；(2)城鎮(zhèn)化與生活性服務(wù)業(yè)空間分布存在顯著的線性正相關(guān)關(guān)系，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的繼續(xù)，生活性服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)有限的集聚態(tài)勢，但這種集聚效應(yīng)相比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低；(3)城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過48%時，公共服務(wù)業(yè)空間分布呈現(xiàn)由集中走向分散，這是源于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和基本公共服務(wù)均等化所致；(4)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)空間分布之間存在一定的線性正相關(guān)關(guān)系，服務(wù)業(yè)有一定的集聚化趨勢，主要原因在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布特點(diǎn)及其在整個服務(wù)業(yè)份額中所占比重逐步提高的結(jié)果，這也印證了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)存在向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。

政策建議：

第一，要充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化過程中服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的差別化空間演化規(guī)律。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚規(guī)律表現(xiàn)最為明顯，生活性服務(wù)業(yè)集聚程度其次，公共服務(wù)業(yè)聚集規(guī)律呈現(xiàn)由集中到分散布局，這是由服務(wù)業(yè)各行業(yè)特性所決定的。整體上來看，服務(wù)業(yè)空間分布隨城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)集聚趨勢，這也反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展將由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步演進(jìn)到以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第二，以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在空間上有序集聚和分散。當(dāng)前，很多地方為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，紛紛實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展策略，寄希望通過集聚推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域也規(guī)劃了較多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展存在“攀比、追高、同質(zhì)化”。各地需要在城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上合理集聚、有序集聚。(1)根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚規(guī)律：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、城鎮(zhèn)化率較高區(qū)域可以也應(yīng)該積極推行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，以便充分發(fā)揮其集聚效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、城鎮(zhèn)化率較低區(qū)域仍然不宜過度推行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，不宜超越城鎮(zhèn)化過度實(shí)施其集聚發(fā)展，不具備生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的外溢和輻射效應(yīng)，發(fā)揮區(qū)域與區(qū)域的交互作用，推進(jìn)區(qū)域間形成良性的競爭合作關(guān)系；(2)根據(jù)公共服務(wù)業(yè)集聚規(guī)律，城鎮(zhèn)化較高地區(qū)適宜推行公共服務(wù)業(yè)分散布局，以便更好滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過公共服務(wù)業(yè)集聚拐點(diǎn)，應(yīng)該大范圍提倡和實(shí)施公共服務(wù)業(yè)分散布局策略，縮小區(qū)域間社會事業(yè)差距，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；(3)至于生活性服務(wù)業(yè)空間分布，應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程適度集聚發(fā)展，未來需要提升生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)更好滿足人民群眾的差異化、個性化的生活需求。

第三，破除阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制性障礙，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級功能。2014年中國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.77%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%，同期發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率為80%，同類發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化率為60%，因此我國城鎮(zhèn)化率有很大發(fā)展空間。要大力破除阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度、社會保障制度、土地制度和財(cái)稅金融制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的自由流動，發(fā)揮市場在城鎮(zhèn)化中的決定性資源配置作用，以及更好發(fā)揮政府在提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境等方面的職能。而服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化將催生服務(wù)業(yè)及其結(jié)構(gòu)內(nèi)部的發(fā)展。根據(jù)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，建立與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)空間分布格局，以便更好發(fā)揮城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間優(yōu)化功能。

注釋：

① 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)與公共性服務(wù)業(yè)的分類如下：其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包含交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；生活性服務(wù)業(yè)包括批發(fā)和零售業(yè)，住宿、餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；公共服務(wù)業(yè)包括水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織部門。