李育樞 李志偉

【摘 要】長(zhǎng)期以來，受體制機(jī)制約束、市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙及轉(zhuǎn)化環(huán)境不完善等諸多因素的影響，軍方新技術(shù)向民間的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并不容易。文章以德陽市首個(gè)重大軍轉(zhuǎn)民技術(shù)中試孵化項(xiàng)目“空氣動(dòng)壓軸承技術(shù)”為例，從項(xiàng)目背景、四方協(xié)同組織推動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展與效益等方面，介紹了政產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新框架下的成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐，總結(jié)了可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，并提出下一步有待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】軍民融合;軍轉(zhuǎn)民;政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新;成果轉(zhuǎn)化

【中圖分類號(hào)】F124.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）08-0163-02

近年來，為確保中央和四川省委賦予德陽的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)的落地落實(shí)，德陽始終堅(jiān)持把全面創(chuàng)新改革作為“一號(hào)工程”，將軍民融合作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的主攻方向，不斷提升組織力、聚合力、支撐力和牽引力，打通軍民融通融合的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源聚合發(fā)展、互動(dòng)共贏。2017年，全市軍民融合產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值已超過1 000億元，同比增長(zhǎng)15%。一直以來，軍用技術(shù)向民間的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并不容易，由于軍隊(duì)軍工體系自身的原因，它這種封閉的狀態(tài)并沒有被完全打破，受體制機(jī)制約束，即使是軍方非安全戰(zhàn)略技術(shù)，也難以充分融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于軍隊(duì)技術(shù)的壟斷性，軍轉(zhuǎn)民過程中所有資金都來自民企，其負(fù)擔(dān)比較重，導(dǎo)致很多企業(yè)并不是特別感興趣。在這樣的背景下，德陽市政府牽頭，聯(lián)合主管部門、企業(yè)、科研院所、高校，克服重重困難，經(jīng)過長(zhǎng)期探索與試水，以該市在軍轉(zhuǎn)民領(lǐng)域首個(gè)重大中試孵化項(xiàng)目“空氣動(dòng)壓軸承技術(shù)中試及產(chǎn)業(yè)化工程”為突破口，探索出了一條軍民融合的新模式，即政府搭平臺(tái)、院所送團(tuán)隊(duì)、企業(yè)主開發(fā)、院校建基地的政產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)，在軍用新技術(shù)向民用快速轉(zhuǎn)化方面取得了階段性的成效。

1 項(xiàng)目背景

在前期充分調(diào)研與溝通的基礎(chǔ)上，經(jīng)德陽市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，于2017年3月促成德陽思遠(yuǎn)重工有限公司與中國工程物理研究院九院六所就“空氣動(dòng)壓軸承技術(shù)”整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)化達(dá)成簽約。對(duì)氣體進(jìn)行增壓及輸送是工業(yè)中一項(xiàng)不可或缺的工藝，此項(xiàng)技術(shù)與傳統(tǒng)流體機(jī)械設(shè)備有機(jī)結(jié)合進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，開發(fā)的產(chǎn)品在確保使用功能不降低的情況下，在節(jié)能、環(huán)保、效率等方面的成效將會(huì)得到大幅提升（其中相同功率節(jié)能效果超過30%以上），在民用領(lǐng)域（石油化工、冶金、礦山、紡織、能源、航空、建筑、節(jié)能環(huán)保等）市場(chǎng)廣闊、應(yīng)用前景巨大。

2 搭建政產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制

為推動(dòng)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用及成果孵化轉(zhuǎn)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，面向未來同類項(xiàng)目的入駐，特別是確保首個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施，從項(xiàng)目所需資源整合和資源互動(dòng)兩個(gè)維度，依托高校，由政府牽頭組建了軍轉(zhuǎn)融合政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。該中心構(gòu)建了深度協(xié)同創(chuàng)新的工作模式，由德陽市人民政府、中國工程物理研究院九院六所、德陽思遠(yuǎn)重工有限公司、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同發(fā)起組建。其中，政府負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，提供全方位政策性支持;四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園為中心提供孵化試驗(yàn)場(chǎng)地和配套服務(wù)、全套食宿后勤保障、配套產(chǎn)業(yè)化人才等;研究所提供核心技術(shù)與全面技術(shù)支撐;德陽思遠(yuǎn)重工有限公司則負(fù)責(zé)中心成果轉(zhuǎn)化的具體實(shí)施、日常運(yùn)行和產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接。各方各司其職，定期磋商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推動(dòng)。

3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展與效益

該項(xiàng)目于2017年上半年正式入駐實(shí)施以來，取得多方面進(jìn)展和可喜效益。

（1）中試取得階段性成果。2017年10月成功研制出中試樣機(jī)，近期計(jì)劃在多家污水處理廠的風(fēng)機(jī)上進(jìn)行小批量工程試運(yùn)用;如果測(cè)試順利，將進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量為1 000臺(tái)。

（2）帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目具有整套獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)選用國產(chǎn)硬件設(shè)備支持，其相關(guān)產(chǎn)品的成功開發(fā)，將填補(bǔ)國內(nèi)空白，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）深化了職教改革。該項(xiàng)目極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等方面的教育教學(xué)改革，深化了以“產(chǎn)教融合、校企合作”為核心的高職教育教學(xué)改革，為德陽市的國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。

4 工作經(jīng)驗(yàn)提煉與總結(jié)

該項(xiàng)目得以成功實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為一句話，即“政府搭平臺(tái)、院所送團(tuán)隊(duì)、企業(yè)主開發(fā)、高校建基地”。

4.1 政府搭平臺(tái)

一是市委、市政府牽頭，主動(dòng)作為，帶團(tuán)組隊(duì)，圍繞德陽市重大高端裝備、智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織相關(guān)企業(yè)到大學(xué)、科研院所進(jìn)行對(duì)接，叩開軍工科研的大門，提供雙方對(duì)接、合作的機(jī)會(huì)。二是為項(xiàng)目落地尋找合理的落戶空間——四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園，將學(xué)校納入軍民合作項(xiàng)目中，既滿足項(xiàng)目所需軟環(huán)境，又給學(xué)校后續(xù)師資、職教人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。三是為項(xiàng)目整合科技、產(chǎn)業(yè)等資金，全方位促成項(xiàng)目順利實(shí)施。政府通過場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、重大項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、陽光天使資金、專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、專利運(yùn)營基金、雙創(chuàng)基金支持等方式，為軍民轉(zhuǎn)化技術(shù)項(xiàng)目提供強(qiáng)力支撐。四是市委、市政府為新研發(fā)出的新技術(shù)、新產(chǎn)品提供測(cè)試測(cè)驗(yàn)試用場(chǎng)地，為整個(gè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。中國工程物理研究院九院六所與德陽思遠(yuǎn)重工有限公司的空氣動(dòng)力軸承項(xiàng)目，前期產(chǎn)品由政府協(xié)調(diào)，已籌劃在德陽市的污水處理廠進(jìn)行產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)和試用。

4.2 院所送團(tuán)隊(duì)

一是改變以往“技術(shù)購買、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股”單純交易的做法，軍工院所將技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目統(tǒng)一打包落戶到地方，加強(qiáng)軍工研發(fā)方和民用方融合緊密度。在合同規(guī)定合作期內(nèi)，派遣技術(shù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)開展基于該技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)人員培養(yǎng)提供服務(wù)。二是軍工院所為地方政府、企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的智力支持。中國工程物理研究院九院六所圍繞德陽市重大高端裝備、智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵、共性技術(shù)，與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系并開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

4.3 企業(yè)主開發(fā)

一是企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)需求，搭建軍民融合創(chuàng)新企業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化。二是充分利用軍民兩用技術(shù)，為企業(yè)帶來更大的潛在效益。該技術(shù)與傳統(tǒng)流體機(jī)械設(shè)備有機(jī)結(jié)合，大幅度提升了產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、效率等性能。

4.4 高校建基地

一是院校作為受益方，在協(xié)同創(chuàng)新合作模式中與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，并通過中心的運(yùn)作，推動(dòng)學(xué)院進(jìn)全面創(chuàng)新改革，密切學(xué)院與地方政府的關(guān)系，對(duì)優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、謀求政府的關(guān)注與支持具有現(xiàn)實(shí)意義。二是助推院校產(chǎn)教融合、校企合作深度發(fā)展。項(xiàng)目與學(xué)院教育教學(xué)、科研工作、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)等存在諸多契合點(diǎn)，合作過程中蘊(yùn)含諸多發(fā)展機(jī)遇。研發(fā)過程中所涉及的相關(guān)零部件加工與生產(chǎn)，優(yōu)先在教學(xué)實(shí)訓(xùn)車間生產(chǎn)完成;產(chǎn)業(yè)化過程中，優(yōu)先為相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)崗位;項(xiàng)目后期產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與銷售將為相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育人才就業(yè)打開出口。

5 下一步需要解決的問題

整體來看，軍民融合作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，其整體推動(dòng)和配套產(chǎn)業(yè)體系的形成還任重道遠(yuǎn)。結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)踐分析，還存在以下有待解決的問題。

（1）整體來看，軍民融合推進(jìn)深度不夠。一方面，企業(yè)對(duì)“軍轉(zhuǎn)民”積極性不高，技術(shù)成果難以落地轉(zhuǎn)化;另一方面，支持鼓勵(lì)“民參軍”的政策制度體系還不健全，中小企業(yè)參與軍品生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證還存在困難。

（2）職業(yè)教育改革還需要加強(qiáng)，與之配套的專業(yè)課程與人才培養(yǎng)體系及其對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不完全合拍。

（3）相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和交流推廣還有待加強(qiáng)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：陳澤琦]