陳琛

【摘 要】新時代，鐵路運輸企業(yè)承擔了“交通強國，鐵路先行”的使命，對鐵路基層站段干部素質(zhì)提出了更高的要求。文章通過構(gòu)建以“行業(yè)需求為導向，以能力提升為核心，以考核評價為手段，以高效體系為目標”的全面提升站段干部教育培訓實效的新路徑，以期達到全面提升基層站段干部素質(zhì)的目標，為鐵路運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

【關(guān)鍵詞】新時代;鐵路;基層站段;干部教育;培訓實效

【中圖分類號】F532.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）08-0149-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新時代，鐵路運輸企業(yè)承擔了“交通強國，鐵路先行”的崇高使命?；鶎诱径蔚母刹考仁驱嫶蟮蔫F路運輸企業(yè)基層站段的管理者，又是完成一線生產(chǎn)任務(wù)的主力軍。同時，隨著全國鐵路局公司制治理結(jié)構(gòu)的建立，鐵路局公司化改革進入了攻堅階段，給鐵路基層站段的管理干部提出了新任務(wù)和新要求。而站段干部作為基層關(guān)鍵，其管理能力、業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)直接影響基層廣大職工的工作成效，決定鐵路運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成敗。因此，加強鐵路運輸企業(yè)基層站段干部隊伍的教育培訓與管理，全面提升干部隊伍素質(zhì)和思想認識，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 加強鐵路基層站段干部教育培訓的必要性

近年來，鐵路主管部門通過理順教育培訓管理體制、加大對干部教育培訓的經(jīng)費和資源投入等措施，基層站段干部教育培訓工作取得了顯著的成績。但也要清醒地看到，當前的教育培訓尚未達到預(yù)期目標，離新時代鐵路行業(yè)“強基達標、提質(zhì)增效”的要求尚有一定距離。例如，干部教育培訓的計劃性、系統(tǒng)性和針對性不足，教育培訓過程管理和評價考核尺度不嚴、教育培訓實際成效不高，隊伍素質(zhì)提升不明顯的突出問題一定程度存在。因此，要從貫徹落實好“交通強國，鐵路先行”的高度，將大力提升鐵路基層站段干部教育培訓質(zhì)量和實際成效作為適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

（1）鐵路事業(yè)發(fā)展需要干部教育培訓提供支撐。毛澤東同志曾指出：“政治路線確定后，干部就是決定因素。”當前，鐵路局公司化改革進入了攻堅階段，鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整和優(yōu)化進入了“啃硬骨頭”的深水區(qū)，改革發(fā)展和安全穩(wěn)定任務(wù)異常繁重。作為鐵路運輸企業(yè)三級管理體制的基層站段，其干部隊伍的基礎(chǔ)性地位極其重要，直接影響鐵路事業(yè)發(fā)展。因此，需通過對現(xiàn)有干部培訓體系進行改進，堅持需求導向，強化干部責任感和安全意識，不斷提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）基層站段治理需要干部教育培訓提供保障[1-2]。隨著鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)的完善，一大批新建骨干線路、區(qū)域城際鐵路開通運營，基層站段職工隊伍規(guī)模顯著增大，一大批“80后”“90后”青年加入了鐵路行業(yè)。同時，處于改革發(fā)展中的鐵路運輸企業(yè)，各項與職工利益的密切相關(guān)的政策措施頻繁出臺，造成職工思想出現(xiàn)波動。此外，由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，信息傳播更加方便快捷，在帶來工作便利的同時也帶來些一些不良思想和錯誤觀念等。基于此，基層站段治理工作遇到了新情況、新問題，需要通過干部培訓為統(tǒng)一廣大鐵路職工的思想認識、凝聚人心及促進事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

（3）干部職業(yè)能力提升需要教育培訓提供源泉。當前，鐵路運輸企業(yè)亟需“嚴管理、補短板、強基礎(chǔ)、提素質(zhì)”，對鐵路干部的職業(yè)能力提出了新的要求。而干部隊伍的管理能力、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神等均需通過相應(yīng)的教育培訓工作加以提升與鞏固。因此，必須加大干部教育培訓力量，全面提升干部隊伍職業(yè)能力，構(gòu)建企業(yè)與干部職工命運共同體，助推鐵路運輸企業(yè)發(fā)展。

2 鐵路基層站段干部教育培訓存在的問題

當前，我國鐵路運輸企業(yè)基層站段干部教育培訓主要分為兩類：一類是完成上級安排的教育培訓工作指標及任務(wù);二是段級自行組織綜合管理或業(yè)務(wù)培訓。但是，基層站段舉辦教育培訓時使用的仍是傳統(tǒng)教育方法，雖然能夠滿足業(yè)務(wù)技能提升和安全生產(chǎn)的基本需要，但并不能有效地促進干部整體素質(zhì)的提升。筆者通過對基層站段干部教育培訓形式和內(nèi)容等方面進行調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)[3-5]，主要存在如下3個薄弱之處。

（1）教育培訓體系運轉(zhuǎn)不暢，培訓實效不強。經(jīng)過多年努力，目前鐵路基層站段均初步建立起了干部教育培訓體系。但在基層站段實際操作層面，其體系運轉(zhuǎn)不暢。一方面，經(jīng)常將干部培訓和職工培訓混為一體，一定程度上“重職工培訓，輕干部培訓”;另一方面，干部工學矛盾比較突出，普遍存在“重生產(chǎn)，輕培訓”的現(xiàn)象。此外，干部參與培訓學習的原生動力不足，導致培訓過程管理考核存在難度，計劃執(zhí)行性不強，培訓實效不明顯。

（2）教育培訓師資隊伍薄弱，教學質(zhì)量不高。鐵路基層站段干部教育培訓師資隊伍來源比較單一，目前多數(shù)采用“以老帶新”或“臨聘專家”模式，此種模式缺乏統(tǒng)一的教學標準，教學質(zhì)量難以保證。與此同時，大多數(shù)站段的培訓教師尚未接受過系統(tǒng)的理論培訓，存在知識儲備不扎實、教學技能和水平不足等問題。

（3）教育培訓內(nèi)容滯后，培訓方式單一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層站段干部教育培訓內(nèi)容相對滯后，其使用的培訓教材（含課件）較長時期未更新，與生產(chǎn)發(fā)展需求脫節(jié)。同時，有些站段雖然更新配備了一些專業(yè)的教學用儀器設(shè)備，但由于培訓人員的熟練程度不夠，使用率較低，實訓效果不太理想。此外，培訓方式主要以“填鴨式”教學為主，互動式、體驗式教學較少。

3 提升鐵路基層站段干部教育培訓實效的路徑

為了提高鐵路基層站段干部教育培訓實效，以問題導向出發(fā)，提出如下實踐路徑。

3.1 以行業(yè)需求為導向，提高培訓內(nèi)容的針對性

提高鐵路企業(yè)干部培訓實效的最重要途徑就是改進和優(yōu)化培訓方式，將傳統(tǒng)單向的、灌輸式的培訓模式轉(zhuǎn)為需求主動式培訓模式。首先，要以干部的實際需求為導向，深入細致地進行干部培訓需求前期分析研判，進而明確培訓目標并做精、做細、做好培訓計劃，特別是要根據(jù)干部崗位類別和實際需求的不同，有針對性地制定好培訓課程表，提高干部參與培訓學習的積極性，從而提高培訓的效果。例如：某站段2019年培訓計劃，根據(jù)行業(yè)需求和崗位需求不同，有針對性地分為中層管理人員輪訓、經(jīng)營管理人員輪訓、黨員輪訓、專業(yè)技術(shù)人員培訓等，全年計劃辦班13期，1 500余人次，培訓計劃針對性較強。同時，要求段屬各科室、車間根據(jù)實際情況，開展“每月一學”活動。

3.2 以能力提升為核心，強化培訓考核評價管理

干部教育培訓工作的核心和出發(fā)點是提升干部的履職能力，促進企業(yè)發(fā)展。通過舉辦與基層站段管理和業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的專題培訓，解決干部工作中遇到的難題和困惑，提升管理水平，激發(fā)工作熱情，是干部教育培訓工作追求的目標。要強化教育培訓過程管理，抓好“學、教、考”3個環(huán)節(jié)管理，推進教育培訓工作標準化、規(guī)范化，堅決防止培訓走形式，堅決防止培訓無效果，實現(xiàn)干部素質(zhì)能力提升的目標。

3.3 以專業(yè)水平為標尺，提高兼職教師的水準

干部教育培訓要提高選聘兼職教師的標準，以專業(yè)水平為標尺，選優(yōu)選強兼職教師隊伍。要認真落實“領(lǐng)導干部上講臺”要求，注重從路外先進企業(yè)、高校、科研院所等渠道選聘具有豐富管理經(jīng)驗的兼職教師補充培訓師資隊伍。

3.4 以高效體系為目標，完善干部教育培訓體系

高效運行的新時代鐵路基層站段干部教育培訓體系是不斷提高干部教育培訓工作質(zhì)量、著力培養(yǎng)鐵路高素質(zhì)干部隊伍的有力保證。一是要完善需求調(diào)研制度。牢固樹立按需培訓理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調(diào)研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。二是健全站段調(diào)訓制度。完善調(diào)訓計劃申報制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免和防止多頭調(diào)訓、重復(fù)培訓、長期不訓等問題。積極探索“錯峰”調(diào)訓和分段式培訓，緩解工學矛盾。三是進一步健全教學組織管理制度。加強干部教育培訓全流程精細化管理，推行培訓項目負責制。四是健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部的學習態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況及解決實際問題的能力等，還要建立好干部教育培訓檔案。五是要建立健全干部教育培訓工作督查制度。要把干部提拔任用與接受教育培訓情況有機結(jié)合起來。通過完善干部教育培訓制度，保證鐵路基層站段干部教育培訓落地生根并取得實效，為鐵路運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

4 結(jié)語

基于上述鐵路基層站段干部教育培訓工作存在的短板和客觀需求，構(gòu)建了以“行業(yè)需求為導向，以能力提升為核心，以專業(yè)水平為標尺，以高效體系為目標”的全面提升站段干部教育培訓實效的新路徑，以期達到全面提升鐵路運輸企業(yè)基層站段干部素質(zhì)的目標，為鐵路運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

參 考 文 獻

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[4]陳彤.提高鐵路干部教育培訓質(zhì)量的措施[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（8）：58-59.

[5]朱程丹.鐵路基層站段落實培訓規(guī)范的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（3）：161-162.

[責任編輯：陳澤琦]