張夢(mèng)婷 王蕾

【摘 要】隨著我國(guó)居民生活水平和消費(fèi)水平的不斷提高，人們更加熱衷于享受生活，旅游則是享受生活的方式之一。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向嶄新的階段?？h域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，也是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)尤為重要的突破口和創(chuàng)新領(lǐng)域?？h域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景大好但同時(shí)也面臨著許多問(wèn)題，文章結(jié)合縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)給出合理的解決對(duì)策，將縣域旅游推向智能化和現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;縣域;旅游經(jīng)濟(jì);發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F592.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）08-0042-02

0 引言

2015年我國(guó)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但在2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍是供給側(cè)結(jié)構(gòu)。旅游經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于以改革的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效改善供給方式和供給結(jié)構(gòu)。隨著出國(guó)旅游勢(shì)頭的突飛猛進(jìn)，更多人向往的是境外游，于此將旅游消費(fèi)帶往境外。究其根本原因是境內(nèi)旅游不能滿足消費(fèi)者的需求和向往。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能有效改善目前這種尷尬境地，有效調(diào)整供給方式和供給結(jié)構(gòu)，具體方式是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

1 我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

1.1 有效改善境內(nèi)外旅游消費(fèi)不平衡現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人均收入水平和消費(fèi)水平逐年提高，旅游行業(yè)成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一。由近些年《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)百分比分析得出，我國(guó)現(xiàn)階段境內(nèi)外旅游消費(fèi)水平不能達(dá)到平衡的狀態(tài)，歸因于境內(nèi)旅游資源的供求不匹配，主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的資源設(shè)施配置不能達(dá)到消費(fèi)者的預(yù)期、缺少合理的規(guī)范和旅游產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新模式等?？h域旅游是我國(guó)旅游行業(yè)的巨大突破口之一，結(jié)合中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠有效改善和緩解境內(nèi)外旅游消費(fèi)水平不平衡這一問(wèn)題。

1.2 積極迎合社會(huì)創(chuàng)新

改革創(chuàng)新一直都是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段?？h域旅游行業(yè)面臨的局限性問(wèn)題：縣域農(nóng)家樂(lè)、體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品采摘、單一觀光模式等，這些旅游項(xiàng)目和模式缺乏創(chuàng)新性，旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的單一化造成制約縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域旅游需要進(jìn)行改革創(chuàng)新，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決旅游行業(yè)資源的產(chǎn)品的單一性，達(dá)到發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)的目的，同時(shí)也為時(shí)代創(chuàng)新貢獻(xiàn)一份力量。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 旅游服務(wù)難以適應(yīng)市場(chǎng)需求

縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)政府完善城市周邊開發(fā)和開展相對(duì)應(yīng)的扶持工作，在旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，消費(fèi)者更加注重旅游要素和產(chǎn)品的層次，所以在旅游過(guò)程中，公共服務(wù)的供給尤為重要，旅游公共服務(wù)同時(shí)也決定著接待游客量的多少。在旅游服務(wù)不健全的當(dāng)下，勢(shì)必會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成負(fù)面影響。對(duì)于縣域旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅要強(qiáng)調(diào)旅游要素的供給質(zhì)量，同時(shí)也要減少對(duì)周邊居民生活環(huán)境所造成的影響。所以，要做到對(duì)縣域旅游合理開發(fā)，以滿足消費(fèi)者對(duì)我國(guó)旅游行業(yè)的需求?，F(xiàn)階段，我國(guó)有許多沒(méi)有進(jìn)行集中管制的旅游景點(diǎn)，在這些地方存在亂收費(fèi)、不合理抬高物價(jià)、宰客等不良現(xiàn)象。處于互聯(lián)網(wǎng)高科技發(fā)展的今天，依舊有些旅游宣傳停留在宣傳單上，互聯(lián)網(wǎng)資訊的更新速度快及涉獵范圍廣等特點(diǎn)能夠促進(jìn)縣域旅游的發(fā)展，對(duì)此各地區(qū)應(yīng)當(dāng)合理利用這一資源。

2.2 縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏科學(xué)合理的策略

在開發(fā)我國(guó)縣域旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，有許多地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，這給旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了制約，同時(shí)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未做到政府與企業(yè)同當(dāng)?shù)赝膮f(xié)力致力于開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不僅涉獵多個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門，也涉及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和周邊居民的利益，同時(shí)也與當(dāng)?shù)卣吆蛢?yōu)惠條件息息相關(guān)。在開展工作的過(guò)程中，沒(méi)有有效地聯(lián)合政府和企業(yè)，存在缺乏管理的統(tǒng)一性和連貫性這一弊端，造成責(zé)任問(wèn)題歸屬不明確，承擔(dān)問(wèn)題劃分不清楚的局面。同時(shí)，各地區(qū)缺乏有效的交流，這也形成同一問(wèn)題不同地區(qū)均存在的現(xiàn)象，并且先進(jìn)的理念和開發(fā)創(chuàng)新模式并未得到有效的傳播和發(fā)展。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

3.1 促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作多樣性

根據(jù)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體方向，提高旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我國(guó)居民消費(fèi)水平的逐年提高，旅游產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，其中文化產(chǎn)業(yè)和娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)命脈相連。對(duì)于目前縣域旅游經(jīng)濟(jì)中農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、單一觀光等模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時(shí)對(duì)此產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整，對(duì)此模式進(jìn)行合理創(chuàng)新，與現(xiàn)代化旅游靠攏。促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性和創(chuàng)新性，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的合作發(fā)展并不是將其生拼硬湊，而是將兩者有效融合，達(dá)到互補(bǔ)和揚(yáng)長(zhǎng)避短的效果。從紀(jì)念品販賣、收藏到特色食品的供應(yīng)，再到地區(qū)特色匯演文娛服務(wù)，再到開發(fā)主題公園和紀(jì)念館等，這一系列的旅游產(chǎn)品資源開發(fā)，能夠帶來(lái)旅游消費(fèi)者流量，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善性和便捷性決定消費(fèi)者的滿意程度。合理開發(fā)縣域旅游資源和要素，引進(jìn)結(jié)合其他行業(yè)，達(dá)到共贏的目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠使縣域旅游經(jīng)濟(jì)得到充分的優(yōu)化，有利于資源的利用和開發(fā)，通過(guò)提高生產(chǎn)要素的利用率，引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，提高整體產(chǎn)能，以達(dá)到縣域旅游經(jīng)濟(jì)資源的合理利用。

3.2 加強(qiáng)政府相關(guān)制度改革創(chuàng)新

雖然縣域旅游產(chǎn)業(yè)有著光明的發(fā)展前景，但是也面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、供求不匹配等問(wèn)題，此時(shí)就需要調(diào)整縣域旅游產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，使縣域旅游產(chǎn)業(yè)趨向智能化和現(xiàn)代化。在加強(qiáng)相關(guān)制度改革創(chuàng)新中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)管理，明確各部門相應(yīng)的工作責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決和反饋。在建設(shè)縣域旅游平臺(tái)交流中心的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)大多數(shù)縣域地區(qū)存在的普遍問(wèn)題提出合理的策略，對(duì)于少數(shù)縣域地區(qū)的特別問(wèn)題因地制宜地制定出有效的措施，并且制定相關(guān)的應(yīng)急辦法。建立信息交流平臺(tái)能夠有效地將改善縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和方法傳播至其他地區(qū)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決時(shí)效性和范圍兩大問(wèn)題。

在管理景區(qū)和周邊地區(qū)中，有效地劃分責(zé)任和權(quán)力。避免當(dāng)?shù)貙?duì)旅游景點(diǎn)的亂收費(fèi)和宰客現(xiàn)象，同時(shí)協(xié)調(diào)景區(qū)企業(yè)和周邊居民的矛盾。建設(shè)縣域旅游資源產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)毓卜?wù)和旅游資源的基礎(chǔ)設(shè)施及旅游項(xiàng)目產(chǎn)品及時(shí)做出反饋，有效地對(duì)當(dāng)?shù)乜h域旅游發(fā)展區(qū)進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)這一體系標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的開發(fā)創(chuàng)新模式。在旅游景區(qū)創(chuàng)收的利益中，應(yīng)當(dāng)建立合理的分配體系，以我國(guó)政策及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同利益主體之間的責(zé)任和權(quán)力及貢獻(xiàn)。

3.3 培養(yǎng)相關(guān)高端旅游人才

在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不完善的今天，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)高端旅游人才，建立系統(tǒng)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方式。在縣域旅游資源開發(fā)面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候，往往歸因于高端的旅游人才的缺失和匱乏。所以，應(yīng)當(dāng)健全高端旅游人才的培養(yǎng)制度，使其能夠?qū)τ诓煌h域旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和模式，都能制訂合理的應(yīng)急預(yù)案。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛烈的今天，大部分從業(yè)者專業(yè)能力薄弱，以至于旅游景點(diǎn)及開發(fā)路線不能做到合理規(guī)劃。

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)同企業(yè)一起建立高端旅游人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，呼吁從事旅游行業(yè)的人員考取高級(jí)資格證書，對(duì)其進(jìn)行有效的管理和培訓(xùn)。同時(shí)，聘請(qǐng)相關(guān)專家教授專業(yè)知識(shí)，使他們能夠全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)知識(shí)。對(duì)于不同地區(qū)旅游景區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和實(shí)踐，重視旅游行業(yè)職業(yè)教育和規(guī)范，有效避免高端旅游人才的流失。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)興辦相關(guān)旅游學(xué)校，著重培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，在學(xué)校和企業(yè)之間搭建溝通和交流的渠道，使人才能夠?qū)崿F(xiàn)其自身價(jià)值，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)所需人才的現(xiàn)狀，加設(shè)不同的課程，形成針對(duì)性和專門化地培養(yǎng)人才。

4 結(jié)語(yǔ)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，旅游產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整，關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然旅游產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益龐大，但同時(shí)不可忽視其負(fù)面影響所造成的危害。緩解縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也是在緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給矛盾問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠有效穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下應(yīng)當(dāng)優(yōu)化縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，首先要促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作多樣性，使旅游產(chǎn)業(yè)不再單一化;其次要加強(qiáng)政府相關(guān)制度改革創(chuàng)新，明確責(zé)任歸屬和利益分配制度，建設(shè)信息交流平臺(tái);最后要著重培養(yǎng)相關(guān)高端旅游人才。各地區(qū)也應(yīng)因地制宜地進(jìn)行策略的調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]龍虹佚.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下貴州旅游供給側(cè)改革的路徑探索[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（11）：47-49.

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]