摘 要：企業(yè)內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門二者劃分職責不同，分工不同，內(nèi)部審計針對財務(wù)收支、專項審計等多種形式，工作中側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問題，紀檢監(jiān)察針對工作中存在的違規(guī)問題查處，實際工作中側(cè)重違紀處罰，企業(yè)將內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門職能有效融合，發(fā)揮內(nèi)審與監(jiān)察合理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察;審計監(jiān)督

引言

黨的十八大以來，黨風廉政建設(shè)取得明顯成效，但依然形勢嚴峻，企業(yè)內(nèi)審能有效提高監(jiān)督財務(wù)管理水平，紀檢監(jiān)察工作能促進企業(yè)改革發(fā)展，將內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能結(jié)合，讓紀檢監(jiān)察融入到企業(yè)內(nèi)審監(jiān)督中，將內(nèi)審中查出的違紀線索移交到紀檢監(jiān)察部門，通過聯(lián)動形成監(jiān)督合力，能使企業(yè)健康發(fā)展。

一、紀檢監(jiān)察與審計監(jiān)督融合的意義

查處相關(guān)違紀案件工作成敗關(guān)鍵是案件線索的可靠性，有些案件沒有可靠的線索無法繼續(xù)，將內(nèi)審與紀檢監(jiān)察融合能保證案件證據(jù)可靠性，降低案件查處成敗，提升打擊違紀的力度。案件保密性對案件查辦質(zhì)量有影響，對案件查處時可由企業(yè)內(nèi)審監(jiān)督部門查證，紀檢監(jiān)察部門通過內(nèi)審部門收集證據(jù)調(diào)查，紀檢監(jiān)察后期工作開展使企業(yè)不產(chǎn)生較大反應，內(nèi)審能加強案件的保密性[1]。

處理違規(guī)違紀案件時，由紀檢監(jiān)察人員直接調(diào)查分析賬務(wù)，需要紀檢監(jiān)察人員具備較高的專業(yè)水平，通過內(nèi)審能有效獲取大部分書面證據(jù)，縮短取證時間，提高案件查辦質(zhì)量。

開展內(nèi)審工作中通過專業(yè)方法，分析審計對象是否存在違紀問題，紀檢監(jiān)察部門可根據(jù)審計調(diào)查結(jié)果發(fā)揮懲處職能，紀檢監(jiān)察部門可匯總審計情況資料，為客觀的對領(lǐng)導干部進行評價提供依據(jù)。內(nèi)審與紀檢監(jiān)察部門各自獨立工作，會耗費大量人力時間，雙方有機融合，內(nèi)審部門提出整改意見規(guī)范審計單位業(yè)務(wù)行為，紀檢監(jiān)察部門對責任人碳化，使其自覺糾正。

二、紀檢監(jiān)察與審計監(jiān)督協(xié)作中的問題

2003年，中央紀委、審計署聯(lián)合出臺《紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)查處案件中加強協(xié)作的通知》，為各地審計監(jiān)察夾棍開展協(xié)同運作建立協(xié)調(diào)機制提供了制度保障。目前審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作形式主要有建立紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)聯(lián)席會議制度，實行紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)合署辦公。政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作理論研究取得了一定成果，為構(gòu)建不敢腐的體制機制提供了路徑選擇。但目前審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作中仍存在一些問題，影響了紀檢監(jiān)督工作的效果。目前審計與紀檢監(jiān)察工作協(xié)同運作中的問題主要是理論研究較薄弱，制度規(guī)范亟待細化。

紀檢監(jiān)察是黨紀檢查與政府行政監(jiān)察，監(jiān)督對象涵蓋黨組織，國家行政機關(guān)等，基于中國政治審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作理論具有鮮明特色，理論界對研究未給予足夠重視，相關(guān)文獻較少。研究在二者協(xié)同運作制度規(guī)范，實施策略等方面未達成共識，制約了政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同理論研究發(fā)展。政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作理論較為薄弱，審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作涉及到國家治理體系，法律法規(guī)等多方面因素，在黨政機關(guān)，國有企業(yè)不同行業(yè)存在運作差異性，迫切需要理論界加強系統(tǒng)研究，為審計與紀檢監(jiān)察協(xié)作提供支撐[2]。

政府審計與紀檢監(jiān)察是國家腐敗治理體系主體，有效整合二者資源，能充分發(fā)揮在國家腐敗治理體系中的合力，大多數(shù)地方未落實意見，對地區(qū)紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)開展協(xié)同運作情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)出臺相關(guān)文件未營造協(xié)作氛圍，仍停留于單方辦案形式，僅有少數(shù)地區(qū)以合署辦公形式落實協(xié)同運作機制，使紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)協(xié)作流于形式，二者在實際工作中出現(xiàn)錯位等現(xiàn)象，導致協(xié)作效率低下。

三、紀檢監(jiān)察與審計監(jiān)督協(xié)同對策

目前滋生腐敗的土壤依舊存在，反腐斗爭形勢復雜，各界希望紀檢監(jiān)察審計合署辦公，但因涉及到行政體制改革等多方面因素需從長計議，從加強理論研究，整合系統(tǒng)合理方面入手成為提升紀檢監(jiān)察與審計協(xié)同治理腐敗效率的必然路徑。企業(yè)審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察融合方式包括主體融合、內(nèi)容融合，監(jiān)督手段融合。

實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)審監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合要求案件移送資料及時完整，收集證據(jù)掌握方法，建立有效的協(xié)調(diào)配合制度。企業(yè)內(nèi)審部門判斷為經(jīng)濟行為涉嫌犯罪，應審視關(guān)鍵審計證據(jù)，判斷證據(jù)目標是否直指犯罪構(gòu)成要件，審計人員收集實物證據(jù)應注明實物所有權(quán)人，實物證據(jù)提供者等情況。審計人員收集視聽資料時應注明制作方法，制作人，系統(tǒng)及存放地點等情況。電子數(shù)據(jù)資料能轉(zhuǎn)換成書面材料可轉(zhuǎn)換。審計人員收集鑒定結(jié)論時應注明鑒定事項，鑒定人資料等。審計人員對拒絕簽名的審計證據(jù)應注明原因日期，拒絕簽名不影響事實存在證據(jù)有效。

企業(yè)內(nèi)審部門應區(qū)別審計與法律證據(jù)異同，借鑒紀檢監(jiān)察部門證據(jù)觀，取證關(guān)鍵證據(jù)跳出常規(guī)程序，通過審計鎖定案件線索外涉案要件資料。保證嫌疑人身份，涉案資金數(shù)額，來源，貪污挪用時間等，結(jié)合案件線索事實，依法對定性可能性等初步審計分析，做出移交案件的結(jié)論，是審計查出線索順利移交的關(guān)鍵工作。必須做到證據(jù)充分，避免關(guān)鍵審計缺失對案件受理機關(guān)調(diào)查造成困難。

實施部門協(xié)調(diào)配合要建立有效的制度，為工作有序開展提供制度保障。包括建立聯(lián)席會議制度，工作協(xié)同制度，審計與紀檢監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會議制度，對重大經(jīng)濟違紀事項，審計部門與紀檢監(jiān)察部門召開會議介紹情況，業(yè)務(wù)對口人員應保持經(jīng)常聯(lián)系，按協(xié)作事項查閱對方內(nèi)部信息資料。逐步形成工作計劃由紀檢監(jiān)察，審計部門共同制定，組織人事部門派人參加，紀檢監(jiān)察部門介入，保證經(jīng)濟審計工作開展。

各部門要根據(jù)各自職能運用審計成果，紀檢監(jiān)察部門將其用于干部教育警示，被審計單位根據(jù)審計評價解決存在問題。成果運用目的是提高利用價值。審計部門審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索，應向紀檢監(jiān)察部門移交，供紀檢監(jiān)察部門對案件定性參考。雙方要及時向?qū)Ψ酵▓笥嘘P(guān)案件調(diào)查處理情況。

結(jié)語

企業(yè)內(nèi)審與紀檢監(jiān)察職能融合能提高工作效率，防止工作中出現(xiàn)漏洞，促使企業(yè)健康發(fā)展。審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察融合是在現(xiàn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)上，發(fā)揮監(jiān)督合力，加強監(jiān)督深度，形成覆蓋全過程的網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率，防止出現(xiàn)監(jiān)督漏項。在工作中應加強監(jiān)督主體與對象進行監(jiān)督時的意識，建立監(jiān)督評優(yōu)獎勵機制，加大對基層單位考核，依據(jù)考核結(jié)果進行評優(yōu)。

參考文獻

[1]李文宣.國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的職能融合[J].財會學習，2018（02）：146.

[2]王會金.反腐敗視角下政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理研究[J].審計與經(jīng)濟研究，2015，30（06）：3-10.

作者簡介：巫九紅，1969年5月26日，女，漢族，四川路橋集團大橋工程分公司紀檢監(jiān)察審計處。