王書評(píng)

2017年，習(xí)近平總書記就大運(yùn)河文化帶建設(shè)作出重要批示，大運(yùn)河作為連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)被賦予了新的意義。浙江省第十四次黨代會(huì)也提出了“積極謀劃大運(yùn)河文化帶建設(shè)”的要求。作為大運(yùn)河最南端的拱墅區(qū)，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接杭州市大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃，著力提升大運(yùn)河文化、旅游、金融等功能，建設(shè)和發(fā)展一批運(yùn)河特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)杭鋼新城、運(yùn)河新城等重大平臺(tái)，是當(dāng)前面臨的重要課題。

拱墅區(qū)第七次黨代會(huì)提出“文化引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出要大力傳承和保護(hù)歷史文脈，留住根和魂，讓拱墅彰顯“運(yùn)河沿岸名區(qū)”的獨(dú)特韻味。兩年來，拱墅區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)成效初顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明顯提升，運(yùn)河文化品牌初步形成。為了進(jìn)一步落實(shí)“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略，加快建成大運(yùn)河文化帶先行示范區(qū)，特編制《拱墅區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃（2018-2021）》，全面指導(dǎo)拱墅區(qū)的文化發(fā)展建設(shè)。重點(diǎn)是要做到：牢牢把握“一條主線”，即大運(yùn)河文化建設(shè)的主線;切實(shí)做好“兩個(gè)滲透”，即將文化滲透到城市開發(fā)建設(shè)的方方面面、滲透到居民生活的方方面面;努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從小文化建設(shè)向大文化建設(shè)轉(zhuǎn)變，從無形文化建設(shè)向無形與有形文化建設(shè)并舉轉(zhuǎn)變，從文化外延建設(shè)向文化內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變;注重“四化推進(jìn)”，即實(shí)體化、市場(chǎng)化、整合化、項(xiàng)目化。

持續(xù)做好運(yùn)河文化的保護(hù)、傳承、利用的文章，是拱墅區(qū)城市建設(shè)和居民生活的重要元素。我們將以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，讓拱墅人民引以為豪的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到更加充分的發(fā)揮，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供拱墅經(jīng)驗(yàn)和拱墅樣板。

總體目標(biāo)

到2021年，努力建成中國大運(yùn)河文化帶發(fā)展的先行示范區(qū)。

· 創(chuàng)建中國大運(yùn)河文化國際體驗(yàn)區(qū);

· 完善省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū);

· 建設(shè)歷史文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū);

· 打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。

實(shí)施路徑

通過“文化+”帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合。

·文化+教育? ? ? ?·文化+旅游

·文化+商貿(mào)? ?·文化+城建

·文化+養(yǎng)老? ? ? ?·文化+科技

·文化+金融

主要任務(wù)

適應(yīng)新時(shí)代全球化趨勢(shì)，融入大運(yùn)河文化帶建設(shè)。立足特色資源優(yōu)勢(shì)，打造運(yùn)河文化精品，塑造知名文化品牌，推動(dòng)國際交流合作。

滿足人民美好生活需要，完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，發(fā)展基層特色文化。

傳承大運(yùn)河歷史文脈，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。夯實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)有形建設(shè)，構(gòu)建非遺工作嶄新格局。

大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

重點(diǎn)項(xiàng)目

未來四年，拱墅區(qū)將實(shí)施“提升一批文創(chuàng)園區(qū)、建設(shè)一批文體設(shè)施、打造一批文化地標(biāo)、改造一批文化街區(qū)、深挖一批文化遺存、引進(jìn)一批文化名人、形成一批文化品牌、舉辦一批文化活動(dòng)、培育一批文化論壇”的“九個(gè)一批”107個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)“一址兩街兩園三館兩中心”十大項(xiàng)目。

平臺(tái)體系

現(xiàn)代文化服務(wù)管理平臺(tái)：建立多層次、全方位的“三級(jí)多元”文化市場(chǎng)管理體系;進(jìn)一步推廣“三聯(lián)模式”，完善“三聯(lián)”服務(wù)平臺(tái);建設(shè)一站式文化智慧服務(wù)平臺(tái)，提升文化惠民服務(wù)水平。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、北部軟件園、運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)、上塘電商小鎮(zhèn)、汽車互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、申花產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)七大特色平臺(tái)，促進(jìn)文化資源、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才融合發(fā)展。

文化金融創(chuàng)新服務(wù)體系。政策引導(dǎo)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金;探索設(shè)立文化金融信息服務(wù)平臺(tái)或服務(wù)中心;探索建立一站式文化金融服務(wù)中心。

文化科技融合服務(wù)體系。優(yōu)化文化科技融合發(fā)展環(huán)境;加快集聚培育文化科技企業(yè)。

樓宇支撐文化發(fā)展體系。確定重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)的目錄;優(yōu)化樓宇空間，支撐省級(jí)公共文化示范區(qū)建設(shè)。

文化創(chuàng)意人才服務(wù)體系。對(duì)接拱墅“2345”人才工程，重視人才引進(jìn);建立文化人才數(shù)據(jù)庫，加快人才培養(yǎng);用足用好省、市、區(qū)各級(jí)人才政策，加強(qiáng)政策扶持。

“一帶”即大運(yùn)河文化帶：包含大運(yùn)河（拱墅段）主河道、支流河道及兩岸的歷史文化遺存、現(xiàn)代工業(yè)遺存、特色文化街區(qū)、公共文化設(shè)施及相關(guān)文創(chuàng)園區(qū)。

“一核”即以杭鋼遺址與半山文化小鎮(zhèn)為核心的文化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：包含半山國家森林公園、杭鋼工業(yè)遺存及文化主項(xiàng)目地塊。

“五片區(qū)”即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的五大片區(qū)，包括：文創(chuàng)科技融合區(qū)（北軟片區(qū)）、文創(chuàng)數(shù)字融合區(qū)（祥符片區(qū)）、文創(chuàng)金融融合區(qū)（上塘、小河、湖墅片區(qū)）、文創(chuàng)商貿(mào)融合區(qū)（上塘片區(qū)）、文創(chuàng)智造融合區(qū)（祥符片區(qū)）。

“多點(diǎn)”即分布在全區(qū)的各類重點(diǎn)文化項(xiàng)目：包含重點(diǎn)公共文化設(shè)施、重大文化地標(biāo)、歷史文化街區(qū)、重點(diǎn)體育設(shè)施、文創(chuàng)園區(qū)、特色樓宇等。