鞠維偉

摘要：[目的/意義]我國智庫建設(shè)面臨的人才缺乏問題亟待解決。智庫型人才需要具備豐富經(jīng)歷、多學(xué)科背景、較好國際視野、善于交往和外宣以及可靠的政治覺悟等多方面素質(zhì)。[方法/過程]當(dāng)前我國智庫人才培養(yǎng)面臨著招攬人才標(biāo)準(zhǔn)難以與智庫工作相符合;尚未形成智庫型人才的培養(yǎng)機(jī)制;人才評價(jià)重學(xué)術(shù)，智庫人才難以全身心投入到智庫研究;智庫人才交流機(jī)制不完善等問題。[結(jié)果/結(jié)論]針對這些問題本文提出以下幾點(diǎn)建議：第一，樹立正確的智庫人才培養(yǎng)觀念;第二，確立智庫人才培養(yǎng)的分工體系;第三，建立適合智庫型人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系;第四，完善智庫間的交流機(jī)制。

關(guān)鍵詞：智庫? 人才? 培養(yǎng)

分類號：G120

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.01.07

隨著我國對智庫建設(shè)的重視程度加深，國內(nèi)各類智庫機(jī)構(gòu)如雨后春筍般大量產(chǎn)生，出現(xiàn)了“智庫熱”。在智庫建設(shè)熱潮的背景下，國內(nèi)“有庫無智”的情況也很嚴(yán)重，各類新成立的智庫機(jī)構(gòu)人力資源嚴(yán)重缺乏，特別是能生產(chǎn)智庫成果的專業(yè)化智庫人才尤為缺乏?！坝袔鞜o智”的情況從根本上來說是智庫人才培養(yǎng)和儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上智庫建設(shè)的速度，這也是我國智庫發(fā)展的根本性問題。所以今后智庫建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容將是智庫人才的培養(yǎng)。

1? 我國智庫人才所需的素質(zhì)

智庫人才不同于專業(yè)研究人才，其需要更加綜合的能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣闊的視野以及獨(dú)到的見解，綜合來看智庫人才需要具備的主要素質(zhì)有以下幾點(diǎn)。

1.1? 基本的研究能力和專業(yè)素質(zhì)

智庫人才需要有基本的研究能力和專業(yè)素質(zhì)，需要有學(xué)術(shù)訓(xùn)練，掌握專業(yè)研究方法，具有發(fā)現(xiàn)問題和提出獨(dú)到見解的思維能力[1]。這些素質(zhì)和能力主要和其教育背景、專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)，因而從事智庫研究工作的人可以來自不同專業(yè)領(lǐng)域，而且最好是接受過多學(xué)科教育，這樣的人才更可能從多角度思考問題并具有交叉學(xué)科的思維能力。此外，智庫人才最好是具有文理兼并的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，既有科學(xué)思維方法，又兼?zhèn)湓鷮?shí)的文字寫作功底。

1.2? 擁有從事智庫工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和閱歷

智庫人才需要研究和解決實(shí)際的問題，這就需要其具有相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，主要包括在政府、企業(yè)、社會組織中的工作經(jīng)歷，以及由此積累的人脈關(guān)系和信息情報(bào)渠道;具有國際視野和國際交流能力，具備使用外語來交流本專業(yè)內(nèi)容的能力，了解研究的相關(guān)領(lǐng)域國際上的最前沿進(jìn)展，同時(shí)能夠開拓國際信息渠道。

1.3? 協(xié)作組織能力和宣介表達(dá)能力

現(xiàn)代智庫研究工作需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成，對某個(gè)問題需要從不同學(xué)科角度，應(yīng)用不同研究方法進(jìn)行綜合性地研究并提出政策建議，因此智庫人才需要具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作和組織能力，能夠獲得不同領(lǐng)域合作者的幫助。此外，智庫人才要具有一定的社會影響力，這需要有對外宣介表達(dá)能力，具備一定的媒體宣傳和推廣能力，一方面宣傳自身的研究成果，另一方面也要對其所在智庫進(jìn)行宣傳介紹[2]。

1.4? 政治素質(zhì)及政治敏感性

黨中央和國務(wù)院于2015年1月份發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》[3]指出，中國特色新型智庫是以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，其中對于智庫建設(shè)的基本原則第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向”。因此，中國的智庫人才也必須具備優(yōu)良的政治素質(zhì)，能夠在當(dāng)代各種思潮泛濫的情況下把握正確的政治方向，對一些政治是非問題具有警惕性和敏感性，防止自己被錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)，甚至被國外別有用心的勢力所利用，給黨和國家造成不利影響。

總之，從當(dāng)前和今后的發(fā)展趨勢來看，智庫人才需要具備豐富經(jīng)歷、多學(xué)科背景、較好國際視野、善于交往和外宣以及可靠的政治覺悟等方面的素質(zhì)。

2? 當(dāng)前我國智庫人才培養(yǎng)面臨的問題

近幾年來我國政府極為重視智庫建設(shè)，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2015年年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出到2020年目標(biāo)是“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”。2015年11月9日，中央深改組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，共有25家機(jī)構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位[4]。黨和國家已經(jīng)把中國的智庫建設(shè)放在了國家戰(zhàn)略的高度，從資金、政策等方面為智庫建設(shè)提供支持和保障。

從總體來看，國內(nèi)具有國際知名度和全球影響力的智庫很少。筆者通過問卷的形式對歐美國家的智庫機(jī)構(gòu)學(xué)者、高校教師60余人進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，約52%被調(diào)查者認(rèn)為中國智庫的研究水平較低，約33%被調(diào)查者認(rèn)為中國智庫的研究處于一般水平，僅有約15%的被調(diào)查者認(rèn)為中國智庫的研究水平較高。問卷中還提問被調(diào)查者知道多少在世界上知名的中國智庫，近一半的被調(diào)查者表示知道“1～2個(gè)”，有1/3的被調(diào)查者表示“不知道”“不清楚”。上述問卷調(diào)查的結(jié)果顯示出中國智庫在歐美智庫主導(dǎo)下的全球智庫競爭格局中，地位和影響力十分有限。這種情況與我國智庫人才培養(yǎng)現(xiàn)狀有很大關(guān)系。

2.1? 國內(nèi)智庫招攬人才標(biāo)準(zhǔn)難以與智庫工作相符合

國內(nèi)25家入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位分為4類：第一類是黨中央、國務(wù)院、中央軍委直屬的綜合性研究機(jī)構(gòu)，共10家;第二類是依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，形成的專業(yè)性智庫，共12家;第三類是依托大型國有企業(yè)的智庫，只有1家;第四類是基礎(chǔ)較好的社會智庫，共2家。這25家機(jī)構(gòu)是目前中國最頂尖的智庫，可以看出這些智庫單位大部分是政府官辦智庫，其他兩家社會智庫與政府的關(guān)系也十分緊密。

這些機(jī)構(gòu)招攬人才，特別是科研崗位人才時(shí)主要是以學(xué)歷和學(xué)術(shù)能力為參考標(biāo)準(zhǔn)。比如招聘的研究人員絕大部分是國內(nèi)外高校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型人才，以學(xué)歷為基本要求，以學(xué)術(shù)科研能力為準(zhǔn)入條件。例如，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國社會科學(xué)院這一國內(nèi)規(guī)模和級別很高的智庫機(jī)構(gòu)，有20多個(gè)下屬科研單位公開招聘人才，所有的科研崗位均要求有博士學(xué)位。有的單位明確表示應(yīng)聘者需要在國內(nèi)外頂級、權(quán)威期刊，或國內(nèi)核心、CSSCI期刊發(fā)表過學(xué)術(shù)論文。有的崗位要求海外博士頭銜或者博士后工作經(jīng)歷等學(xué)歷條件[5]。進(jìn)入此類智庫學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的人員必須滿足學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平的門檻，導(dǎo)致研究人員專業(yè)研究能力很強(qiáng)，但是在經(jīng)驗(yàn)和閱歷方面不足。然而智庫人才需要研究能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，而目前國內(nèi)知名智庫機(jī)構(gòu)的人才招聘政策仍然是重學(xué)術(shù)，輕實(shí)踐。這種人才來源的單一性，導(dǎo)致了我國智庫在為國家出謀劃策的時(shí)候，學(xué)術(shù)性、學(xué)理性較強(qiáng)，需要具備專業(yè)背景知識的人才能看懂。此外，由于人才沒有實(shí)際閱歷和經(jīng)驗(yàn)，很難從具體政策實(shí)踐或執(zhí)行方面拿出很好的政策建議，要么是簡單地點(diǎn)評國家相關(guān)政策行為，沒有建設(shè)性意見;要么提出的建議充斥著“大力加強(qiáng)”“大力提升”“大力推進(jìn)”的內(nèi)容，卻沒有具體實(shí)施方法或方案。

2.2? 國內(nèi)尚未形成智庫型人才的培養(yǎng)機(jī)制

智庫型人才所需的綜合素質(zhì)要求較高，需要有專門的智庫人才培養(yǎng)機(jī)制。國內(nèi)專業(yè)的研究院所機(jī)構(gòu)，招收來的人才多是接受學(xué)術(shù)型訓(xùn)練的高學(xué)歷人才，經(jīng)驗(yàn)和閱歷相對缺乏。他們從研究型人才向智庫型人才轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，也更需要“傳幫帶”的培養(yǎng)過程。但是國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)通常是直接上崗，“干中練，練中干”，沒有一種系統(tǒng)性的培訓(xùn)，更談不上智庫人才的培養(yǎng)機(jī)制，這會影響智庫人才梯隊(duì)建設(shè)的穩(wěn)定性。

當(dāng)前國內(nèi)高校熱衷辦智庫，但對智庫人才培養(yǎng)重視不夠。高校有豐富的學(xué)術(shù)資源，在各領(lǐng)域有著豐富研究型專業(yè)人才，在建設(shè)智庫方面具有一定的基礎(chǔ)。高校辦智庫可以將學(xué)校的教師研究力量直接與政府、社會的需求對接起來，發(fā)揮咨政建言的功能。但高校辦智庫也有以下短板。首先，高校教師難以迅速向智庫型學(xué)者轉(zhuǎn)變。高校教師要承擔(dān)科研教學(xué)工作，還要進(jìn)行智庫研究工作，要面臨研究的轉(zhuǎn)型問題，如果研究型的高校教師不能很好地轉(zhuǎn)型，則起不到智庫建言獻(xiàn)策的作用。其次，高校相對于專門的研究機(jī)構(gòu)來說，實(shí)踐和交流的機(jī)會和資源相對較少。高校智庫與政府、企業(yè)的溝通和交流相對較少，高校智庫的成果與實(shí)際需求難以匹配。高校智庫學(xué)者的研究資料來源主要是靠國內(nèi)的文字資料或從互聯(lián)網(wǎng)獲取一些信息。顯然，高校智庫學(xué)者做研究如果僅對書本、網(wǎng)絡(luò)資料進(jìn)行研究，那么這種研究的實(shí)際對策性價(jià)值不會太高。

誠然，高校辦智庫確實(shí)可以向國家、社會貢獻(xiàn)智力資源，但不可忽視的是，培養(yǎng)人才是高校的最重要職能，也是高校最擅長的領(lǐng)域。但是，目前我國高校對于智庫型人才培養(yǎng)沒有重視起來，更沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。筆者曾與國內(nèi)某高校智庫負(fù)責(zé)人進(jìn)行過交流，他表示在建設(shè)本校智庫的時(shí)候希望把智庫人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要求智庫多出、快出政策建議性智庫成果，人才培養(yǎng)因?yàn)椤耙娦辈⒉槐恢匾暋Ｋ麑P者感嘆，國內(nèi)高校搞了很多“一帶一路”相關(guān)的智庫，但是這些智庫產(chǎn)生的真正有分量的智庫成果很少，如果高校把培養(yǎng)“一帶一路”研究的智庫型人才作為重點(diǎn)，那么從2013年“一帶一路”倡議提出到現(xiàn)在，就有至少一屆本科生畢業(yè)，兩屆研究生畢業(yè)了，這對于“一帶一路”研究人才儲備和智庫梯隊(duì)建設(shè)將是莫大的貢獻(xiàn)。

反觀歐美的一些高校，其在學(xué)科設(shè)置、教學(xué)方法以及實(shí)踐性方面都有利于智庫人才的培養(yǎng)。以美國知名高校智庫約翰·霍普金斯大學(xué)（Johns Hopkins University）保羅·尼采高級國際問題研究院（Paul H. Nitze School of Advanced International Studies）為例，該研究院設(shè)立了各種形式的研究項(xiàng)目和研究平臺，涉及到國際關(guān)系、區(qū)域問題等多方面研究。老師帶領(lǐng)學(xué)生共同參與這些項(xiàng)目和平臺的工作，直面最前沿的國際問題，從政府、公眾以及國際組織等不同角度進(jìn)行決策性研究。該學(xué)院很多教授是美國前政府官員，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);學(xué)生們在校期間都有到世界各地參觀和調(diào)研的機(jī)會，而這種調(diào)研參觀往往是結(jié)合自身的研究課題或項(xiàng)目，確保學(xué)生在全球視野下思考和解決實(shí)際問題。保羅·尼采國際問題研究院這種學(xué)術(shù)理論與實(shí)踐經(jīng)歷相結(jié)合的人才培養(yǎng)方法使得其畢業(yè)生不僅具備深厚的理論知識，還具有非常貼近實(shí)際的學(xué)習(xí)和研究經(jīng)歷，因而受到政府部門和研究機(jī)構(gòu)的歡迎。此外，學(xué)院的很多教授仍然強(qiáng)調(diào)學(xué)院是大學(xué)而不是智庫，至于發(fā)出的政策建議能否被決策者采用并不關(guān)心?？梢娺@所知名的大學(xué)智庫仍然是把培養(yǎng)智庫型人才放在首要位置。

2.3? 人才評價(jià)“重學(xué)術(shù)、輕智庫”

當(dāng)前國家重視智庫建設(shè)，政府、高校和研究機(jī)構(gòu)都希望在建設(shè)智庫方面發(fā)揮積極作用，但是目前國內(nèi)智庫，特別是官辦智庫機(jī)構(gòu)尚未建立起相應(yīng)的智庫人才評價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)有的評價(jià)機(jī)制仍然是以學(xué)術(shù)成果為核心，將發(fā)表學(xué)術(shù)性文章以及承擔(dān)科研項(xiàng)目的情況與職稱、級別相掛鉤。這就導(dǎo)致大多數(shù)國內(nèi)智庫機(jī)構(gòu)學(xué)者往往是“學(xué)術(shù)研究”與“智庫對策研究”雙肩挑，很多智庫學(xué)者要保證完成如發(fā)表論文、專著的學(xué)術(shù)工作，才能實(shí)現(xiàn)職稱晉升。不可否認(rèn)，有很多學(xué)者可以將學(xué)術(shù)研究與對策研究很好地結(jié)合起來，做到兩頭兼顧，而且有扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究功底對于做好智庫對策研究是十分必要的。但是當(dāng)多數(shù)學(xué)者面臨學(xué)術(shù)與智庫的“雙線作戰(zhàn)”時(shí)不得不做出取舍，很多學(xué)者會把更多精力放在學(xué)術(shù)成果方面。這樣既不會產(chǎn)生有影響力的智庫成果，又使智庫人才不能全身心投入到智庫研究工作中。目前，大多數(shù)智庫機(jī)構(gòu)沒有一套獨(dú)立的智庫人才評價(jià)體系，有志于智庫研究的人才看不到智庫工作的職業(yè)前景，智庫研究隊(duì)伍的擴(kuò)大和人才儲備就會受到影響。

2.4? 智庫人才交流機(jī)制不完善

智庫人才需要在不同的部門、崗位上進(jìn)行流動，在掌握理論知識的同時(shí)需要一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及獲得不同專業(yè)知識能力，這才能使智庫人才的能力得到培養(yǎng)和提升。智庫人才的流動需要一定的機(jī)制保障，使智庫學(xué)者能夠在研究機(jī)構(gòu)、政府部門、企業(yè)組織等之間進(jìn)行較為暢通地流動。智庫人才交流機(jī)制的重要性已被歐美國家智庫所證明。美國智庫最具特色的機(jī)制之一就是“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。很多卸任的官員會到智庫從事政策研究，而智庫的研究者也有機(jī)會到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者。對于美國智庫而言，“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制使知識與權(quán)力得到了最有效的結(jié)合，不但使美國政府的決策更加專業(yè)化，也使智庫成為政府培養(yǎng)和儲備人才的港灣。

目前，我國的一些公立智庫機(jī)構(gòu)有編制的人員可以有機(jī)會通過“掛職”“借調(diào)”等形式進(jìn)入政府部門工作。這種形式對于智庫人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)效果還是相對有限的，首先中國智庫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入政府、企業(yè)部門工作的機(jī)會仍較少，且工作的部門和年限都有相關(guān)規(guī)定，這就限制了更多的智庫人員自身專業(yè)與一線實(shí)踐結(jié)合。其次，由于這種“掛職”“借調(diào)”制度是國家從培養(yǎng)干部的角度出發(fā)或出于行政部門人員缺乏的考慮，往往是人才的單向流動，即從智庫流向政府部門，而政府部門有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的官員卻很少進(jìn)入智庫工作。

在國內(nèi)除了智庫與政府間的人員交流機(jī)制外，其他機(jī)構(gòu)進(jìn)入智庫以及智庫之間的人員交流機(jī)制也十分薄弱。智庫人才需要有一定數(shù)量的“培養(yǎng)基數(shù)”，即有機(jī)會從事智庫工作的人群數(shù)量。人才“培養(yǎng)基數(shù)”越大，從中選擇出的人才越多。目前，國內(nèi)的主要智庫機(jī)構(gòu)隸屬于政府，限于編制等因素招收的新人數(shù)量有限，每個(gè)智庫有編制、固定的研究人員數(shù)量有限。這種情況也存在于歐美國家的智庫中，但是歐美智庫通過大量招收實(shí)習(xí)生，接待大批訪問學(xué)者，為本國智庫人才儲備打下了基礎(chǔ)。例如美國許多知名智庫固定的研究和工作人員在全部工作人員中占比不到1/3，大部分人員是實(shí)習(xí)生、訪問學(xué)者、短期聘用的人員。實(shí)習(xí)生已成為美國智庫重要的人力來源。實(shí)習(xí)生通過參與智庫行政、研究工作，積累了經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，提高了從事智庫工作的興趣，使美國智庫人才“培養(yǎng)基數(shù)”得到提升。此外，歐美知名智庫每年從全球接收大量的訪問學(xué)者，各國的訪問學(xué)者不僅讓這些智庫提升了研究問題的國際水平，更重要的是訪問學(xué)者為其提供了大量的研究成果。中國智庫的學(xué)者前往國際智庫交流訪學(xué)，都會參與這些智庫的學(xué)術(shù)討論，其成果也會被智庫吸收。目前，我國的智庫機(jī)構(gòu)與國際知名智庫交流愈加頻繁，很多高校和研究機(jī)構(gòu)國際交流層次和規(guī)模也在不斷提升。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，歐美國家智庫學(xué)者和高校教師對中國學(xué)術(shù)智庫機(jī)構(gòu)對外交流情況的評價(jià)明顯較高，約50%的被調(diào)查者認(rèn)為中國智庫學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對外交流程度“較高”，約26%的被調(diào)查者認(rèn)為中國智庫機(jī)構(gòu)對外交流程度“很高”，約有24%的被調(diào)查者認(rèn)為對外交流程度“較低”。國內(nèi)智庫對外交流，向國際知名智庫學(xué)習(xí)的程度已經(jīng)得到了一定程度的認(rèn)可，下一步就是如何將從這種交流和學(xué)習(xí)中獲得的知識、經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于我國智庫自身的發(fā)展。

3? 國內(nèi)智庫人才培養(yǎng)的政策建議

智庫人才培養(yǎng)需要高校、智庫機(jī)構(gòu)、政府等共同參與。智庫人才的產(chǎn)生需要諸如學(xué)術(shù)素質(zhì)、實(shí)踐能力、問題意識、宣介能力等多方面的素質(zhì)培養(yǎng)。改變“有庫無智”的情況必須下決心做好智庫人才培養(yǎng)的工作。

3.1? 樹立正確的智庫人才培養(yǎng)觀念

樹立正確的智庫人才培養(yǎng)觀念，首先，要堅(jiān)持“十年樹木，百年樹人”的基本人才培養(yǎng)規(guī)律。任何領(lǐng)域內(nèi)的人才培養(yǎng)都不是一蹴而就的，都需要長期的人力、物力的投入以及制度的保障。培養(yǎng)智庫人才也脫離不了這個(gè)規(guī)律，智庫人才培養(yǎng)需要長期的投入，做好長期培養(yǎng)規(guī)劃，建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制。其次，要批判性地吸收歐美發(fā)達(dá)國家知名智庫人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)。中國智庫的宗旨、服務(wù)對象與歐美智庫是截然不同的，歐美的知名智庫確實(shí)有在人才培養(yǎng)方面值得國內(nèi)智庫借鑒之處。但同時(shí)也要看到歐美智庫由于資金來源往往與其國內(nèi)的政治派別、利益集團(tuán)有緊密關(guān)系，雖然有些智庫標(biāo)榜“中立性研究”，但總體上還是各種集團(tuán)的利益代言人。例如美國著名的布魯金斯學(xué)會（Brooks Institute）雖然標(biāo)榜“中立”“無黨派”，但是其資金來源有一半是大型財(cái)團(tuán)與企業(yè)的贊助[6]。由于對大型財(cái)團(tuán)與企業(yè)的資金依賴，使得該智庫在研究立場、傾向方面很難做到中立客觀。國內(nèi)智庫，特別是官辦智庫經(jīng)費(fèi)渠道單一且充足，在人才培養(yǎng)方面可借鑒歐美智庫的一些具體做法，但是要“以我為主”不能照抄照搬歐美智庫人才培養(yǎng)模式，探索符合我國國情的智庫人才培養(yǎng)模式方法。最后，要確立政治上可靠，思想意識堅(jiān)定是中國智庫人才的基本要求的原則。智庫學(xué)者往往與政府有密切關(guān)系，且在公眾輿論方面有影響力，如果智庫人才政治信仰和思想意識不堅(jiān)定，容易被各種錯(cuò)誤思潮所沖擊或?yàn)閲鈹硨萘λ茫@會給黨和國家的事業(yè)帶來損害，會給國內(nèi)公眾輿論帶來負(fù)面影響。

3.2? 確立智庫人才培養(yǎng)分工體系

首先，高校在智庫建設(shè)中應(yīng)更主要地發(fā)揮智庫人才基本素質(zhì)培養(yǎng)功能，結(jié)合國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，制定相應(yīng)的智庫型人才培養(yǎng)方案。高校利用豐富的教育資源，多引進(jìn)智庫型學(xué)者教授，為學(xué)生傳授智庫研究基本功。此外，高校通過與政府機(jī)構(gòu)、智庫單位、企業(yè)組織建立廣泛聯(lián)系，通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合授課等形式，多讓學(xué)生認(rèn)識國家社會發(fā)展面臨的問題，了解相關(guān)部門如何運(yùn)作及啟發(fā)學(xué)生思考解決各類問題的方案，培養(yǎng)學(xué)生思考和實(shí)踐能力?？傊咝Ｔ谥菐旖ㄔO(shè)方面要發(fā)揮好人才培養(yǎng)的“育苗室”的作用，而不是把所有的資源用在建言獻(xiàn)策上。

其次，各類智庫機(jī)構(gòu)在高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對智庫人才的“苗子”進(jìn)行“深加工”，讓更多青年才俊有機(jī)會進(jìn)入智庫進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。國家有關(guān)部門應(yīng)要求智庫，特別是官辦智庫制定專門實(shí)習(xí)生招收規(guī)則，激勵(lì)和督促各類智庫機(jī)構(gòu)積極招收實(shí)習(xí)生;各類智庫也應(yīng)意識到招收大學(xué)實(shí)習(xí)生不僅能有效解決智庫工作人員不足的問題，也能為國家智庫人才儲備做出貢獻(xiàn)，也是一種社會責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)擁有辦學(xué)實(shí)力的智庫機(jī)構(gòu)，如中國社科院、中國科學(xué)院等都擁有自己的大學(xué)或研究生院，可以利用自身的智庫資源結(jié)合本科、研究生教學(xué)，讓學(xué)生協(xié)助、參與智庫研究項(xiàng)目，從中培養(yǎng)智庫人才，發(fā)現(xiàn)智庫人才。

最后，政府要做好智庫人才培養(yǎng)方向和相關(guān)政策的制定工作。一方面引導(dǎo)高校、專業(yè)科研單位明確在智庫人才培養(yǎng)中的作用、職能;另一方面結(jié)合國家需要向高校、科研單位發(fā)布“智庫人才訂單”，明確在哪些領(lǐng)域需要何種的智庫型人才，讓智庫人才培養(yǎng)單位有的放矢[7]。

3.3? 建立適合智庫型人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系

首先，我國智庫機(jī)構(gòu)在招收研究人員的時(shí)候，不應(yīng)以學(xué)歷、學(xué)位以及科研學(xué)術(shù)成果為主要參考指標(biāo)，而是從自身智庫建設(shè)需要出發(fā)，尋找符合智庫研究領(lǐng)域和目標(biāo)的相關(guān)人才，不要片面尋求高學(xué)歷，要重視人才學(xué)科背景是否具有交叉性，是否有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

其次，應(yīng)以智庫成果作為評價(jià)智庫型人才的主要指標(biāo)。智庫研究與學(xué)術(shù)研究既有相互關(guān)聯(lián)之處，也有明顯的區(qū)別。雖然智庫研究要扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)，但是智庫最大的職能是為服務(wù)對象提供重要情報(bào)，分析相關(guān)信息，還通過媒體發(fā)聲來解讀政策主張，影響政府決策等。智庫成果不是長篇論文，而是要言簡意賅、清晰易懂、直指問題核心。今后應(yīng)進(jìn)一步完善智庫成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將政府部門采納情況，領(lǐng)導(dǎo)人批示以及社會影響力（如媒體曝光率、轉(zhuǎn)載率）等諸多因素納入到智庫成果評價(jià)中。

最后，應(yīng)建立起專門的智庫人才職稱評價(jià)體系。為吸引更多的人才從事智庫研究，同時(shí)激發(fā)現(xiàn)有智庫人才工作積極性和主動性，國家應(yīng)建立起針對智庫機(jī)構(gòu)人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。對智庫人才評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從按照考察實(shí)踐能力、宣傳能力、政策分析和建議能力方面著手，而不是以學(xué)術(shù)能力為最主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，降低學(xué)術(shù)論文及專著在考核智庫人才中的權(quán)重。智庫人才的職稱系列也應(yīng)與學(xué)術(shù)型人才的職稱系列相互打通，這樣人才可以自主選擇擅長的領(lǐng)域，激發(fā)人才積極性和潛力。

3.4? 完善智庫人才交流機(jī)制

智庫人才需要多學(xué)科交叉背景，需要廣闊的國際視野以及實(shí)踐性知識。要使智庫人才獲得這些能力和素質(zhì)，人才交流機(jī)制則是必不可少的。

首先，建立人才在智庫和政府間的交流機(jī)制。如前文所述，我國的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制尚未建立起來，所以要逐步探索建立政府官員與智庫學(xué)者間的交流機(jī)制。目前看智庫機(jī)構(gòu)人才進(jìn)入政府掛職、借調(diào)的動力并不足，相關(guān)保障也不完善。智庫應(yīng)給予前往政府機(jī)構(gòu)交流人員一定的政策、物質(zhì)保障;同時(shí)把在政府機(jī)關(guān)掛職履歷作為智庫人才評價(jià)、職稱評審的一項(xiàng)內(nèi)容;此外，建立智庫人員“流動站”，在政府、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的教學(xué)、科研部門設(shè)立人才交流、掛職的“流動工作站”，構(gòu)筑智庫人才的“輪訓(xùn)”基地。

其次，用好退休政府高官這筆重要的人才資源。政府具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開闊視野的退休高官進(jìn)入智庫機(jī)構(gòu)工作，這可以將他們積累的知識、經(jīng)驗(yàn)和閱歷傳授給智庫年輕學(xué)者。利用好退休高官需要避免智庫建設(shè)的行政化，防止智庫工作成為退休高官“養(yǎng)老職位”。這就需要建立健全智庫的聘任政策，明確前高官的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以成果為導(dǎo)向?yàn)榍案吖偬峁┍Ｕ蠗l件和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

最后，完善智庫間的交流機(jī)制。國內(nèi)的智庫學(xué)者“走出去”的良好發(fā)展勢頭要保持和加強(qiáng)。同時(shí)要做好“引進(jìn)來”的工作，增加接收國外訪問學(xué)者的數(shù)量，簡化邀請手續(xù)、下放邀請國外學(xué)者的權(quán)限。除了加大接受訪問學(xué)者的力度外，還要充分利用“外腦”，即利用非本智庫的智力資源，“外腦”既可以來自其他智庫、研究機(jī)構(gòu)，也可以來自與智庫研究領(lǐng)域相關(guān)的政府部門、企業(yè)組織等。

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The Situation， Issues and Countermeasures of Talent Cultivation in Chinese Think Tanks

Ju Weiwei

The Institute of European Studies， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing? 100732

Abstract： [Purpose/significance] The shortage of talent is a serious problem for the construction of Chinese think tank. Think tank talents need to have rich experience， multi-disciplinary background， international vision， communication for publicity， and reliable political consciousness. [Method/process] At present， the cultivation of think tanks talent in China is faced with the some issues. The talent recruitment is not in accordance with the job requirement. The mechanism for cultivation of think tank talents has not been formed. Talent evaluation attaches great importance to academics， which has had a great impact on researchers’ commitment to scientific think tank research. And the exchange mechanism for think tank talents is not perfect， and so on. [Result/conclusion] In view of these issues， this paper puts forward the following suggestions： firstly， to establish a correct idea of talent cultivation in think tanks; secondly， to build the division of labor system for talent training in different sections; thirdly， to establish the suitable evaluation standard; fourthly， to improve the mechanism for exchanges among think tanks.

Keywords： think tank??? talents??? cultivation