聶峰英

摘要：[目的/意義]在高校智庫的建設(shè)思路上，特色專業(yè)化建設(shè)已成為共識。[方法/過程]依據(jù)魏一鳴課題組對全球較為著名且已有一定影響力的314家氣候變化智庫的評估數(shù)據(jù)遴選出7家高校氣候變化智庫為研究對象，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和案例分析法，梳理剖析國際典型高校氣候變化智庫的主要特征，學(xué)習(xí)和借鑒國外頂尖氣候變化智庫的發(fā)展經(jīng)驗找出自身差距。[結(jié)果/結(jié)論]整合國內(nèi)相關(guān)高校的優(yōu)勢科研資源，以多機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的方式、采用虛擬網(wǎng)絡(luò)形式的松散型組織結(jié)構(gòu)和項目小組形式建立氣候變化智庫，實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：高校智庫? 智庫專業(yè)化? 氣候變化智庫

分類號：C24

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.01.05

智庫又稱智囊團(tuán)或智慧庫，廣義上是指專門從事公共政策研究的咨詢機(jī)構(gòu)。當(dāng)今世界，智庫已成為影響政府決策、推動社會發(fā)展的重要力量，成為國家“軟實(shí)力”的重要組成部分[1]。智庫概念起源于美國，智庫建設(shè)起步于20世紀(jì)60年代，二戰(zhàn)后智庫數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長趨勢，智庫發(fā)展的多樣性催生了一批專業(yè)化智庫。智庫專業(yè)化特指專注于某一領(lǐng)域，以專業(yè)知識為背景致力于該領(lǐng)域的政策研究，并提供客觀的分析和具體的解決方案。2014年2月教育部印發(fā)“中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃”，推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)[2]。2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃，重點(diǎn)建設(shè)50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫”[3]。劉奇葆在清華大學(xué)調(diào)研時更是強(qiáng)調(diào)，“智庫越是專業(yè)越是著名，要堅持走專業(yè)化路子，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)化智庫”[4]。周仲高從對智庫的分類與定位的要求指出“要重視專業(yè)型智庫的建設(shè)，發(fā)展特色型智庫，鼓勵和支持在某一專業(yè)、某一領(lǐng)域有深入、持續(xù)研究的專業(yè)型智庫發(fā)展”[5]。在高校智庫的建設(shè)思路上，特色專業(yè)化建設(shè)已成為了共識。氣候變化智庫正是一種特色專業(yè)化智庫。氣候變化原本是一個特定的、專門性的自然環(huán)境概念，是指由人類活動所引起的氣候改變現(xiàn)象。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的日益“綠色化”和“低碳化”，現(xiàn)今已轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境、科技、經(jīng)濟(jì)、政治和外交等多學(xué)科領(lǐng)域交叉的綜合性重大戰(zhàn)略問題。由于氣候變化直接關(guān)乎各國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源發(fā)展戰(zhàn)略，不可否認(rèn)，各國應(yīng)對氣候變化的政策具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)。因此，氣候變化智庫贏得了發(fā)展先機(jī)。歷來以“氣象人才的搖籃”著稱的南京信息工程大學(xué)的大氣科學(xué)學(xué)科在教育部一級學(xué)科評估中兩次蟬聯(lián)全國第一、獲評A+等級，2011年10月29日，南京信息工程大學(xué)依托氣象特色簽約賓夕法尼亞州立大學(xué)羅克倫理學(xué)研究所，建立了氣候變化與公共政策研究智庫[6]。但魏一鳴課題組[7]對314家全球氣候變化智庫影響力的評估結(jié)果顯示，我國氣候變化智庫，榜上無名?；诖?，梳理剖析國際典型高校氣候變化智庫的主要特征，學(xué)習(xí)和借鑒國外頂尖氣候變化智庫的發(fā)展經(jīng)驗對于南京信息工程大學(xué)乃至我國高校特色專業(yè)化智庫建設(shè)顯得尤為重要。

1? 國際典型高校氣候變化智庫案例選擇

高校在氣候變化研究領(lǐng)域發(fā)揮了不可忽視的關(guān)鍵作用。魏一鳴課題組[7]對全球氣候變化智庫影響力的評估結(jié)果顯示，在綜合影響力前50名的氣候變化智庫中，有23所高校氣候變化智庫。在這23所高校中，來自美國的高校最多，有12所，占52%;其次是加拿大、英國和澳大利亞，分別占18%、13%和9%;瑞典和德國均占4%。特別是在前10名的氣候變化智庫中，高校氣候變化智庫占7家，這7所高校有4所來自美國，可見，在從事氣候變化研究的高校范圍內(nèi)，美國高校仍占主導(dǎo)地位。而且英國和美國最好的高校都在氣候變化研究方面取得了重要成就，如美國的哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院、英國的劍橋大學(xué)和帝國理工學(xué)院等。究其原因，這主要是由于高校是科學(xué)研究的主力軍之一，具有智力密集、學(xué)科綜合交叉和國際學(xué)術(shù)交流廣泛的優(yōu)勢。同時，高校培養(yǎng)的畢業(yè)生多，社會輻射面廣，對政府、企業(yè)和公眾的影響大。因此，本文以國外高校氣候變化智庫運(yùn)行機(jī)制為研究目標(biāo)，依據(jù)魏一鳴課題組對全球較為著名且已有一定影響力的314家氣候變化智庫的評估數(shù)據(jù)遴選出7家高校氣候變化智庫為研究對象（詳見表1），結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和案例分析法，分析它們的組織與運(yùn)行機(jī)制特征，以期為我國特色專業(yè)化高校智庫建設(shè)提供參考。

2? 國際典型高校氣候變化智庫案例剖析

2.1? 主要特色

高校氣候變化智庫是指依托于一所或多所著名大學(xué)，并借助于所依托高校優(yōu)勢學(xué)科的研究活動及成果，致力于全球范圍內(nèi)“應(yīng)對氣候變化”“適應(yīng)氣候變化”和“減緩氣候變化”等開展跨學(xué)科綜合性研究。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和國際典型案例分析總結(jié)歸納高校氣候變化智庫中的主要特征，包括以下5個方面。

2.1.1? 依托高校資源，立足優(yōu)勢學(xué)科? 高校氣候變化智庫在組織結(jié)構(gòu)上隸屬于一所或多所著名大學(xué)，這使得其在利用高校優(yōu)勢學(xué)科資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。如格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所用以實(shí)現(xiàn)對海洋動態(tài)建模的帝國理工海洋模型，便是由帝國理工學(xué)院首先開發(fā)的，格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所將該研究成功應(yīng)用于各項研究活動并發(fā)揮重要作用，成為利用高校優(yōu)勢學(xué)科資源的典型代表。

2.1.2? 組織結(jié)構(gòu)靈活? 組織結(jié)構(gòu)上以智庫主任負(fù)責(zé)制為主，同時又以項目的形式組織科研人員開展研究工作。除了部分管理人員外，大部分研究人員來源于所依托學(xué)校的教授和博士研究生，同時該領(lǐng)域內(nèi)與智庫相關(guān)的其他知名學(xué)者、政府人員等也參與進(jìn)來，因此其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制較為靈活，既有依托高校設(shè)立的專門智庫，如劍橋大學(xué)氣候變化減緩研究中心;也有松散型的網(wǎng)絡(luò)式智庫，如英國廷德爾氣候變化研究中心等。

2.1.3? 注重人才培養(yǎng)? 高校的主要目的之一是培養(yǎng)人才，因此高校氣候變化智庫非常重視研究生的培養(yǎng)。如劍橋大學(xué)氣候變化減緩研究中心有專門的博士生培養(yǎng)項目，用來培養(yǎng)氣候變化減緩等相關(guān)領(lǐng)域的年輕人才;格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所通過與企業(yè)合作提供獎學(xué)金的方式加強(qiáng)對博士生的培養(yǎng);英國廷德爾氣候變化研究中心為了加強(qiáng)人才培養(yǎng)和學(xué)科交叉設(shè)置了專門的博士生培養(yǎng)項目，不僅擴(kuò)充了研究中心的研究實(shí)力，同時也拓寬了博士研究生的視野，為氣候變化領(lǐng)域人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.1.4? 經(jīng)費(fèi)來源多元化? 以政府科學(xué)基金資助和基金會、企業(yè)、非營利性組織等社會力量為主，個人和其他力量為輔。如劍橋大學(xué)氣候變化減緩研究中心項目經(jīng)費(fèi)主要由歐洲委員會、三畿尼受托基金組織、工程和物理科學(xué)研究委員會和歐洲框架計劃資助;東英吉利亞大學(xué)氣候研究中心的研究除受到政府部門、政府間機(jī)構(gòu)的資助外，還受到學(xué)術(shù)基金理事會、慈善基金會、非政府組織和企業(yè)的資助;而格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所的活動經(jīng)費(fèi)主要由格蘭瑟姆家族于1997年成立的格蘭瑟姆保護(hù)環(huán)境基金會所提供。

2.1.5? 跨學(xué)科、跨單位協(xié)作化? 由于高校氣候變化智庫依托具有優(yōu)勢學(xué)科資源的著名大學(xué)，其氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的研究水平較高，具有較強(qiáng)的跨學(xué)科合作研究能力，能夠充分整合和利用高校的優(yōu)勢資源。氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究需要來自不同學(xué)科領(lǐng)域研究知識和數(shù)據(jù)的支持，同時高校氣候變化智庫的研究人員大部分來自于高校的各個學(xué)院、各個學(xué)科，其各自的研究領(lǐng)域涉及十分廣泛。如英國廷德爾氣候變化研究中心擁有近200名成員，從博士研究人員到教授，學(xué)科背景包括自然科學(xué)、工程學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等，同時，該研究中心有7個核心合作伙伴，分別是東安格利亞大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、南安普敦大學(xué)、牛津大學(xué)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、薩塞克斯大學(xué)和劍橋大學(xué)。

2.2? 項目及經(jīng)費(fèi)來源多途徑

支持高校氣候變化智庫的項目來源可概括為機(jī)構(gòu)委托和主動申請兩種。政府、政府間機(jī)構(gòu)或企業(yè)會委托智庫開展氣候變化領(lǐng)域的項目研究，而智庫也會主動向政府申請經(jīng)費(fèi)開展項目研究。因此，氣候變化智庫的經(jīng)費(fèi)來源包括以下幾種途徑。

2.2.1? 來源于政府、政府間機(jī)構(gòu)及學(xué)校資助? 在高校氣候變化智庫的經(jīng)費(fèi)來源中，政府、政府間機(jī)構(gòu)及學(xué)校資助的經(jīng)費(fèi)占主要地位，這對促進(jìn)氣候變化機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了重要保障。如英國廷德爾氣候變化研究中心的主要資金由自然環(huán)境研究委員會、工程和物理科學(xué)研究委員會以及經(jīng)濟(jì)和社會研究委員會核心資助。

2.2.2? 來源于社會力量的支持? 除政府、政府間機(jī)構(gòu)及學(xué)校資助外，高校氣候變化智庫還受到廣泛的社會力量的支持，包括基金會、慈善組織等非營利組織、企業(yè)和個人等。如哈佛大學(xué)國際事務(wù)中心活動經(jīng)費(fèi)除校方提供外，主要得到福特基金會、洛克菲勒基金會和卡內(nèi)基國際和平捐助基金幾個東部財團(tuán)控制的大基金會的資助，其它基金會如約翰遜基金會、蒂森基金會、凱特林基金會、盧布里佐爾基金會等對它的某些研究項目也給予部分資助。此外，也接受個人的捐助，狄龍家族為主要捐助者。

2.2.3? 企業(yè)通過與智庫合作開展項目研究、設(shè)立獎學(xué)金等途徑為智庫提供經(jīng)費(fèi)支持? Old Mutual公司作為一家國際長期儲蓄機(jī)構(gòu)，以向格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所提供博士生獎學(xué)金的形式為其提供經(jīng)費(fèi)資助。

2.3? 研究成果推廣方式多樣化

高校氣候變化智庫研究成果的發(fā)布推廣方式主要包括期刊/會議論文、研究報告/工作簡報、年報、公眾演講/新聞采訪、學(xué)術(shù)論壇/學(xué)術(shù)會議以及其他的一些發(fā)布推廣傳播方式。

（1）通過在同行評議的期刊或會議上發(fā)表學(xué)術(shù)論文是一個很重要的推廣方式，既是為了向氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的專家展示研究成果，也是為了后續(xù)項目非技術(shù)性信息的發(fā)布增加可信度。高校在氣候變化學(xué)術(shù)影響力上占有絕對主導(dǎo)地位，魏一鳴課題組的評估結(jié)果顯示，學(xué)術(shù)影響力前10名的全部為高校智庫，前50名中有40家高校智庫，這是因為高校本身在學(xué)術(shù)研究上具有一定優(yōu)勢和特長。

（2）通過定期或不定期地發(fā)布?xì)夂蜃兓療狳c(diǎn)的研究報告和工作簡報，幫助決策者和公眾了解當(dāng)前社會對氣候變化問題的焦點(diǎn)及關(guān)注新聞背后的具體數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)。如格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所把新聞發(fā)布會公開的文件、研究數(shù)據(jù)等不定期地以刊物的形式進(jìn)行發(fā)布，進(jìn)而影響政府和企業(yè)的決策和政策制定。大部分高校氣候變化智庫每年都會發(fā)布該智庫的年度報告，用來匯總當(dāng)年度智庫的各項研究活動進(jìn)展情況及下一年度的工作計劃等。如麻省理工學(xué)院全球變化科學(xué)與政策聯(lián)合計劃發(fā)布的2018年食物、水、能源和氣候展望研究報告，報告基于對人口與經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)變化、巴黎協(xié)議NDC和其他因素的嚴(yán)格、綜合分析，并預(yù)測了本世紀(jì)可能出現(xiàn)的全球和區(qū)域環(huán)境變化。

（3）通過年度講座、公眾演講和新聞媒介將智庫的研究成果以直觀的方式推廣傳播給公眾，使社會公眾能更及時地了解該智庫在氣候變化領(lǐng)域的研究動態(tài)。如格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所每年都會通過年度講座、公開演講、媒體采訪等多種途徑向公眾推廣傳播中心研究成果，普及氣候變化領(lǐng)域知識。

（4）通過發(fā)起氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論壇或?qū)W術(shù)會議吸引該領(lǐng)域的專家和學(xué)者共同參與到智庫的研究工作中來。同樣，智庫也可以積極參與到具有國際影響力的其他學(xué)術(shù)會議或?qū)W術(shù)論壇中，從而為更好地開展氣候變化領(lǐng)域的研究工作提供支持。如麻省理工學(xué)院全球變化科學(xué)與政策聯(lián)合計劃項目每年舉辦氣候變化論壇，邀請有關(guān)全世界政策發(fā)展的主要專家，就主要國家和地區(qū)在履行國家發(fā)展承諾方面進(jìn)展如何，提供他們的觀點(diǎn)。

（5）其他的研究成果發(fā)布推廣傳播途徑還包括微博、微信、博客、在線視頻網(wǎng)站、新聞媒介、社交網(wǎng)站等。

2.4? 組織結(jié)構(gòu)

大多數(shù)高校氣候變化智庫都以中心主任負(fù)責(zé)制作為其組織結(jié)構(gòu)的基本方式，并輔之以指導(dǎo)委員會或理事會制定中心戰(zhàn)略，指導(dǎo)中心工作，中心研究人員則以項目成員的方式參與到研究工作中（見圖1）。

2.4.1? 由知名教授或?qū)W者負(fù)責(zé)整個中心的運(yùn)作和管理? 高校氣候變化智庫依托高校設(shè)立，其管理人員和研究人員大部分都是來自于各學(xué)院、各學(xué)科的教授、博士生等，在各自領(lǐng)域都具有精深的專業(yè)知識。智庫主任負(fù)責(zé)智庫的宏觀管理和決策，一般由智庫所依托高校的知名教授或?qū)W者擔(dān)任。因此，在對整個中心的運(yùn)作和管理方面能夠與科研緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮智庫在科學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢，從而保證對相關(guān)領(lǐng)域的持續(xù)研究。

2.4.2? 組織機(jī)制靈活? 由于高校氣候變化智庫的組織結(jié)構(gòu)以智庫主任負(fù)責(zé)制為主，同時又以項目的形式組織科研人員開展研究工作，因此其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制較為靈活，既有依托高校設(shè)立的專門研究中心，如劍橋大學(xué)氣候變化減緩研究中心隸屬于劍橋大學(xué)土地經(jīng)濟(jì)系的跨學(xué)科研究中心;也有虛擬網(wǎng)絡(luò)形式的松散型組織結(jié)構(gòu)，如英國廷德爾氣候變化研究中心是松散型組織結(jié)構(gòu)的一個典型案例，該研究中心的組織形式是由英國7所研究機(jī)構(gòu)的研究人員組成的一個獨(dú)特的合作伙伴關(guān)系，這些合作伙伴制定了廷德爾的運(yùn)行章程。

2.4.3? 人員流動性強(qiáng)? 高校氣候變化智庫與高校之間的緊密聯(lián)系，使得教授、研究生、訪問學(xué)者等成為該類機(jī)構(gòu)研究人員的主要來源。另外，很多高校氣候變化智庫還聘請知名學(xué)者、政府官員等參與進(jìn)來。這也使得該類氣候變化智庫所屬的研究人員流動性較強(qiáng)。格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所、劍橋大學(xué)氣候變化減緩研究中心、英國廷德爾氣候變化研究中心、哈佛大學(xué)國際氣候協(xié)議項目等都有大部分博士研究生，隨著博士研究生的加入、畢業(yè)等，研究人員處于周期性的流動中。

2.5? 差異比較

從表1及7所高校氣候變化智庫網(wǎng)站調(diào)研比較獲悉，成立最早的是哈佛大學(xué)國際事務(wù)研究中心;組織結(jié)構(gòu)上除英國廷德爾氣候變化研究中心是松散型的網(wǎng)絡(luò)式智庫，其他6所均以智庫主任負(fù)責(zé)制為主，同時又以項目的形式組織科研人員開展研究工作;人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源及智庫成果發(fā)布方式皆大同小異。

高校氣候變化智庫是依托具有優(yōu)勢學(xué)科資源的著名大學(xué)建立的，所以上述7所高校氣候變化智庫最大的差異表現(xiàn)在各自充分整合和利用本校的優(yōu)勢資源，致力于推動與氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的科學(xué)研究。

（1）哈佛大學(xué)國際事務(wù)研究中心：宗旨是“鼓勵各學(xué)科學(xué)者和其他國家的高級官員對世界根本問題進(jìn)行高級研究”，致力于對全球范圍內(nèi)氣候變化的成因、影響、預(yù)測、減緩、適應(yīng)等開展跨學(xué)科綜合性研究的氣候變化領(lǐng)域智庫。

（2）麻省理工學(xué)院全球變化科學(xué)和政策聯(lián)合計劃：首要任務(wù)是進(jìn)行高級全球大氣氣體成分實(shí)驗，對溫室氣體及消耗臭氧氣體進(jìn)行高頻測量。采用聯(lián)合方案綜合全球系統(tǒng)建模，用于對全球變化進(jìn)行模擬，以及對政策影響進(jìn)行評估，同時還提供了一個對全球變化問題各組成部分進(jìn)行研究的平臺。

（3）東英吉利亞大學(xué)氣候研究中心：研究自然和人為氣候轉(zhuǎn)變的世界權(quán)威智庫，在聯(lián)合國報告撰寫中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。提供了自1978年延續(xù)到現(xiàn)在的世界陸地網(wǎng)格溫度數(shù)據(jù)集，構(gòu)建全球溫度數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)庫、樹木年輪數(shù)據(jù)庫。

（4）格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所：在已有的帝國理工海洋模型基礎(chǔ)上加以擴(kuò)展，以解決諸如冰原穩(wěn)定性、極地冰層融化和海洋氣候環(huán)境相互作用的問題，從而形成自身的核心優(yōu)勢。

（5）哈佛大學(xué)國際氣候協(xié)議項目：研究重點(diǎn)是政策架構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)計元素以及國際和國內(nèi)氣候變化政策的制度層面。持續(xù)開展關(guān)于2012年后京都時代可供選擇的全球氣候變化制度研究，側(cè)重于如何將研究成果與政府政策相結(jié)合，為此專門組織來自世界各地的政策制定者和利益相關(guān)者之間的溝通和交流，從中學(xué)習(xí)和了解氣候變化政策實(shí)踐者的思想和理念，進(jìn)而引導(dǎo)研究的重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

（6）劍橋大學(xué)氣候變化減緩研究中心：主要開展跨學(xué)科學(xué)術(shù)研究，通過研究緩解（減少氣候變化）和適應(yīng)（減少氣候變化發(fā)生時的風(fēng)險）以確定和評估在考慮全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時降低氣候變化風(fēng)險的政策。研究核心是開發(fā)綜合模型，通過將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源、土地和公共衛(wèi)生知識聯(lián)系起來，使社會和物理過程的復(fù)雜性得以顯現(xiàn)。重點(diǎn)關(guān)注氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)和減緩戰(zhàn)略研究。

（7）英國廷德爾氣候變化研究中心：自2000年成立以來，力推對所有主要能源部門減排的基本分析，對氣候影響，風(fēng)險和適應(yīng)方案的理解，公眾對氣候變化的看法以及氣候談判和政策制定的治理。對英國和國際氣候變化政策的長期戰(zhàn)略的設(shè)計和實(shí)現(xiàn)施以開創(chuàng)性影響，為社會向可持續(xù)低碳和適應(yīng)氣候變化的未來過渡提供證據(jù)。

3? 差距與借鑒

3.1? 認(rèn)識差距

與全球范圍內(nèi)同類型的、知名的、高水平的智庫相比，我國現(xiàn)有高校氣候變化研究機(jī)構(gòu)在科研實(shí)力、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)能力、社會影響力以及國際影響力等方面仍然存在比較明顯的差距。

3.1.1? 科研實(shí)力? 綜觀國外高校氣候變化智庫的研究領(lǐng)域、研究成果等，都是建立在所依托高校的優(yōu)勢學(xué)科和核心研究領(lǐng)域基礎(chǔ)上，結(jié)合已有成果，逐步形成具有自身鮮明特色的核心優(yōu)勢。其研究人員擁有在高水平的國際期刊、國際會議上發(fā)表高質(zhì)量論文的能力，研究成果成為政府在制定氣候變化政策時的重要參考。國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)由于成立時間短（南京信息工程大學(xué)氣候變化與公共政策研究智庫成立于2011年10月），在這些方面仍處于起步階段，與國外同類機(jī)構(gòu)相比差距較大。

3.1.2? 學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)能力? 從上述對國際典型高校氣候變化智庫的主要特征及經(jīng)驗的調(diào)研結(jié)果分析來看，與國外這些智庫相比，我國高校設(shè)立的一些氣候變化研究機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)工作主要依靠所涉及學(xué)科單獨(dú)完成，如南京信息工程大學(xué)氣候變化與公共政策研究智庫雖主動融入本校學(xué)科，利用自身人才優(yōu)勢，積極鼓勵氣候政治、氣候經(jīng)濟(jì)、氣候倫理、氣候法律與政策等方面研究，但尚缺乏對氣候變化學(xué)科和人才培養(yǎng)體系的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，不利于氣候變化領(lǐng)域綜合性人才的培養(yǎng)。再如北京師范大學(xué)開設(shè)的“BELL綠色示范課程”是建設(shè)氣候變化綜合學(xué)科的有益嘗試和積極探索[15]。但總體上看，與國外同類智庫的差距比較明顯。

3.1.3? 社會影響力? 筑牢政府、高校、社會組織、企業(yè)、公眾“五位一體”的行動框架，讓氣候變化推廣傳播真正成為社會共識全民行動。鑒于高校在知識傳播與普及方面發(fā)揮的重要作用，其必然要在這行動框架中承擔(dān)重要職責(zé)。然而，目前國內(nèi)的高校氣候變化研究機(jī)構(gòu)在科普工作方面尚不完善，甚至很多機(jī)構(gòu)并沒有將公眾宣傳推廣作為一項工作重點(diǎn)。反觀大部分國外高校氣候變化智庫都將為社會公眾提供氣候變化知識，提升其對氣候變化科學(xué)知識的認(rèn)知水平作為長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，往往通過公眾演講、公眾社交平臺、免費(fèi)在線視頻點(diǎn)播、宣傳冊發(fā)放等服務(wù)方式，融合民間語言和傳統(tǒng)思維，讓社會公眾從日常生活中的實(shí)例感受到氣候變化，使氣候變化推廣傳播更加接地氣，更易于接受，用有思想、有深度的問題為受眾答疑解惑，并鼓勵社會公眾參與本國氣候變化政策的制定。

3.1.4? 國際影響力? 大部分國際知名的高校氣候變化智庫作為應(yīng)對氣候變化的“先行者”，源源不斷地為本國政府提供有價值的氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究報告及重要數(shù)據(jù)，成為支撐本國參與氣候變化國際談判的專家智庫和支撐平臺，提升國際事務(wù)中的主導(dǎo)力，加強(qiáng)國際影響力。在聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）氣候變化評估報告的撰寫、評審等工作中，這些智庫的重要專家學(xué)者的身影成為多極化世界中強(qiáng)大的一極。同時，國外高校氣候變化智庫還在國際知名的氣候變化領(lǐng)域的重要學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)會議上發(fā)表科學(xué)研究成果，不僅展示了其科研成果，而且為提升機(jī)構(gòu)的國際影響力奠定了基礎(chǔ)。而與之相比，我國現(xiàn)有的高校氣候變化研究機(jī)構(gòu)有國際影響力的學(xué)術(shù)成果較少，參與國際氣候變化談判、IPCC報告撰寫等工作尚處于起步階段。

3.2? 經(jīng)驗借鑒

通過上述7所高校氣候變化智庫案例分析不難發(fā)現(xiàn)，國外眾多高校都在氣候變化研究領(lǐng)域具有一定的科研基礎(chǔ)和較強(qiáng)的研究實(shí)力。因此，應(yīng)該整合國內(nèi)相關(guān)高校的優(yōu)勢科研資源，以多機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的方式建立氣候變化智庫。同時，還可邀請國外著名高校的氣候變化智庫參與，以理事會成員的身份共同開展研究。擬建智庫不設(shè)實(shí)體單位，采用虛擬網(wǎng)絡(luò)形式的松散型組織結(jié)構(gòu)和項目小組形式，各高校研究機(jī)構(gòu)以理事會成員身份參與智庫的研究工作，擬建智庫本身不承擔(dān)研究主體職能，研究工作主要依靠所屬高校機(jī)構(gòu)的科研人員承擔(dān)。擬建智庫設(shè)立首席科學(xué)家，并由首席科學(xué)家擔(dān)任主任一職，智庫主任統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理擬建智庫的各項事務(wù)，并向理事會匯報。擬建智庫設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員會對擬建智庫的科學(xué)研究予以指導(dǎo)（詳見圖2）。

（1）多機(jī)構(gòu)聯(lián)盟方式使現(xiàn)有資源得到最大化利用，保證各氣候變化研究機(jī)構(gòu)能夠更好地利用自身已有優(yōu)勢，同時又可發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，更快地提升我國的氣候變化研究水平。

（2）虛擬網(wǎng)絡(luò)形式的松散型組織結(jié)構(gòu)和項目小組形式較好地保障智庫的正常運(yùn)行和項目研究的持續(xù)進(jìn)行。在圖2結(jié)構(gòu)中，擬建智庫的成員與成員之間更容易建立一種持續(xù)的合作關(guān)系，智庫能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)與利用現(xiàn)有各氣候變化研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢研究資源，項目小組能夠?qū)㈦`屬于不同高校氣候變化研究機(jī)構(gòu)的研究人員通過項目的方式組織起來，在智庫的統(tǒng)一監(jiān)管和項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)下，使不同研究方向和研究領(lǐng)域的研究人員通力合作、各展所長，高效優(yōu)質(zhì)地完成智庫中心承擔(dān)的各項研究工作。

（3）擬建智庫設(shè)立理事會和學(xué)術(shù)委員會智庫制定運(yùn)行章程，用來指導(dǎo)和規(guī)范中心的日常管理，明確學(xué)術(shù)委員會、理事會的職責(zé)與運(yùn)作方式;理事會和學(xué)術(shù)委員會對擬建智庫的發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、科學(xué)研究予以審議和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督研究活動的開展等工作;各高校機(jī)構(gòu)可采取聯(lián)合培養(yǎng)或獨(dú)立培養(yǎng)方式為氣候變化領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。

（4）擬建智庫運(yùn)行的理念是資源整合、協(xié)同競爭、開放合作，即擬建智庫要整合多個高校機(jī)構(gòu)在學(xué)科、課程、人才、科研等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng);同時，多個高校機(jī)構(gòu)既要協(xié)作應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的競爭，在擬建智庫內(nèi)部也要通過競爭來不斷提升研究水平和研究實(shí)力;此外，擬建智庫要不斷推進(jìn)國際合作與交流，在共享現(xiàn)有學(xué)術(shù)資源的基礎(chǔ)上與國外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享。

（5）與上述7所高校氣候變化智庫相比，我國高校氣候變化智庫在注重跨學(xué)科交叉研究和專業(yè)化分工方面存在較大差距。當(dāng)前我國氣候變化智庫正處于發(fā)展的黃金時期，一定要清醒地認(rèn)識自身優(yōu)劣勢，引導(dǎo)社會公眾對氣候變化問題的關(guān)注，深耕拓展專業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)跨領(lǐng)域交叉合作研究，提高核心競爭力，推出具有權(quán)威性和重大影響力的智庫產(chǎn)品，加強(qiáng)向國際社會宣傳推介，提高我國氣候變化智庫參與全球議題的能力，融入全球研究網(wǎng)絡(luò)，提升在全球治理體系中的話語權(quán)和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮智庫“二軌外交”作用。

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International Experience and Its Implication on Featured Professional University-Affiliated Think Tank —Taking Climate Change Think Tank as an Example

Nie Fengying

Nanjing University of Information Science &Technology， Nanjing 210044

Abstract： [Purpose/significance] In the construction of university-affiliated think tanks， the characteristics with professionalization development has become a consensus. [Method/process] Based on the evaluation data of 314 climate change think tanks that are well-known and influential in the world from research report of Wei Yiming’s group， this paper selects seven university climate change think tanks as research objects. Through network survey and case study， this paper combs the main characteristics， absorbs and learns from the development of foreign top climate change think tanks， and finds out the gap. [Result/conclusion] It concludes that to set up climate change think tank should integrate the superior scientific research resources of relevant domestic universities， withthe multi-unit alliance， adopt the loose organizational structurein virtual network and form the project team， in order to achieve synergy effect of 1+1>2.

Keywords： university-affiliated think tank??? think tank specialization??? climate change think tank