尹志華

學(xué)校體育工作有哪些短板、難點(diǎn)？該如何提升？國家多次強(qiáng)調(diào)的“每天鍛煉一小時(shí)”活動(dòng)為何難落實(shí)？新時(shí)代校園足球工作又該如何推進(jìn)？

本期“關(guān)注”欄目，我們邀請(qǐng)專家談推動(dòng)學(xué)校體育工作的路徑，邀請(qǐng)校長介紹落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”及發(fā)展校園足球的經(jīng)驗(yàn)，以資借鑒。

在2018年9月舉行的全國教育大會(huì)上，針對(duì)學(xué)校體育工作，習(xí)近平總書記明確提出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！睘槲覈鴮W(xué)校體育發(fā)展指明了方向。

為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育工作的開展，教育部于12月10日在北京召開了“學(xué)校體育美育貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神推進(jìn)會(huì)暨全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議”。會(huì)上，教育部部長陳寶生針對(duì)體育美育工作開展提出了三點(diǎn)要求：一要理念先行，實(shí)現(xiàn)教育觀念的大轉(zhuǎn)變;二要保障有力，發(fā)動(dòng)改善辦學(xué)條件的持續(xù)攻堅(jiān);三要完善評(píng)價(jià)體系，激發(fā)新動(dòng)能。

習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校體育工作高屋建瓴的指導(dǎo)，陳寶生部長對(duì)學(xué)校體育工作的重要部署，為當(dāng)前開展學(xué)校體育工作提供了強(qiáng)大的政策基礎(chǔ)?；诖耍磥砦覈鴮W(xué)校體育工作應(yīng)該抓牢機(jī)會(huì)，拓展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板，乘勢(shì)而上，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力，以期實(shí)現(xiàn)體育工作的跨越式發(fā)展。

清晰認(rèn)識(shí)學(xué)校體育在教育中的地位

長久以來，學(xué)校體育在學(xué)校教育中的地位可以概括為“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，這種尷尬的地位凸顯了學(xué)校體育面臨的困境，即對(duì)學(xué)校體育的定位不夠清晰。這與我國長久以來的“重智育輕體育”的固有觀念密不可分。習(xí)近平總書記指出“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。在這樣的背景下，廣大學(xué)校體育工作者必須要清晰地認(rèn)識(shí)體育作為“五育”之一在學(xué)校教育中的重要地位。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)學(xué)校體育工作的重要講話，尤其是仔細(xì)領(lǐng)會(huì)2018年全國教育大會(huì)的核心精神;二是改變不重視甚至歧視學(xué)校體育工作的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)生的全面發(fā)展離不開學(xué)校體育提供的支撐，真正從內(nèi)心對(duì)學(xué)校體育產(chǎn)生認(rèn)同;三是要認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育與德育、智育、美育、勞育等的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，在工作開展過程中突出學(xué)校體育的重要基礎(chǔ)作用。理論研究工作者也要從學(xué)理層面對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育在教育中的關(guān)鍵作用進(jìn)行再研究，并用通俗易懂的語言向大眾傳播研究成果，提高大眾對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)水平。

重塑學(xué)校體育的發(fā)展目標(biāo)

學(xué)校體育的目標(biāo)起著引領(lǐng)作用，樹立了什么樣的目標(biāo)就意味著有什么樣的具體措施。我國的學(xué)校體育目標(biāo)過去注重運(yùn)動(dòng)技術(shù)的學(xué)習(xí)，注重競(jìng)技運(yùn)動(dòng)比賽成績(jī)的獲得，這種典型的“精英式”學(xué)校體育雖然讓少部分學(xué)生獲得了成功，但大部分無法獲得成功體驗(yàn)，也對(duì)學(xué)校體育毫無感情。

以學(xué)校的體育課程目標(biāo)為例，從過去的基本知識(shí)和基本技術(shù)的“雙基”到后來的基本知識(shí)、基本技能和基本方法的“三基”，再到近年來的“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維課程目標(biāo)，體育課程的目標(biāo)雖然在不斷發(fā)展，但對(duì)“完整的人”的“關(guān)照”仍然不夠。在2018年教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出學(xué)生在學(xué)校體育中要“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。這一論斷意味著今后我國學(xué)校體育的發(fā)展目標(biāo)要進(jìn)行重塑，要從過去注重運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向“關(guān)注完整的人的培養(yǎng)”。

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是冷冰冰的動(dòng)作，而人則是具有個(gè)性化的生命，學(xué)校體育目標(biāo)如不指向人的全面發(fā)展，不可能達(dá)到激發(fā)學(xué)生興趣、提高體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)健全人格和磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志的目標(biāo)。當(dāng)前，在“立德樹人”的思想引領(lǐng)下，培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)已經(jīng)成為基本的共識(shí)，對(duì)于學(xué)校體育而言，確立指向“完整的人的培養(yǎng)”的學(xué)校體育目標(biāo)，就是要確立培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德三個(gè)方面的體育與健康學(xué)科核心素養(yǎng)的目標(biāo)。在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的過程中，既要發(fā)揮體育課的核心作用，又要開展好課外體育活動(dòng)、體育社團(tuán)活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)，從多維路徑真正將學(xué)校體育目標(biāo)落實(shí)到位。

加大學(xué)校體育工作的保障

要落實(shí)習(xí)近平總書記提出的學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)，必須要加大對(duì)學(xué)校體育工作的保障力度。首先，要保障制度的建設(shè)與實(shí)施。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的講話精神以及陳寶生部長在推進(jìn)會(huì)上的重要部署是宏觀的頂層設(shè)計(jì)，各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況出臺(tái)新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展的規(guī)章制度與措施，要將學(xué)校體育置于教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)要大力監(jiān)督學(xué)校體育保障制度的建設(shè)與落實(shí)，避免“雷聲大雨點(diǎn)小”的情況出現(xiàn)。其次，要保障學(xué)校體育的時(shí)間。一方面各地要保障基本的體育課不被侵占，保障“每天一小時(shí)體育活動(dòng)”時(shí)間的達(dá)標(biāo)。只有體育的時(shí)間得到了保障，學(xué)生才有可能得到全面發(fā)展。三是要保障學(xué)校體育的師資隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前中小學(xué)體育教師缺編嚴(yán)重，基層學(xué)校將體育教師的編制挪作他用。各地要依據(jù)學(xué)校體育規(guī)章制度清查此事，嚴(yán)格按照要求配足配齊體育教師。同時(shí)，在保障數(shù)量的基礎(chǔ)上，還要保障體育教師的質(zhì)量，強(qiáng)化體育教師的師德師風(fēng)建設(shè)，借助“國培計(jì)劃”等各類項(xiàng)目大力提升體育教師的專業(yè)素養(yǎng)。四是要保障學(xué)校體育場(chǎng)地器材的配備，在保證滿足國家配備要求的基礎(chǔ)上，用足、用好場(chǎng)地器材，甚至與社區(qū)聯(lián)合起來共享場(chǎng)地器材等。

強(qiáng)化學(xué)校體育的校本特色

當(dāng)前中國的教育和體育發(fā)展，已經(jīng)走向了更加注重質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的階段。各地各學(xué)校在滿足基本要求的前提下，必須要大力強(qiáng)化本校體育的特色。

學(xué)校體育校本特色的凸顯，一是要注意理順管理體制，從過去自上而下的管理走向?qū)W校體育的“治理”，改變上層統(tǒng)得過死的情況，強(qiáng)化學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為各地各學(xué)校創(chuàng)造發(fā)展空間，激發(fā)各地各學(xué)校對(duì)學(xué)校體育的“校本治理”，只有這樣才能真正激發(fā)學(xué)校的積極性。二是要注意“有所為有所不為”。每個(gè)學(xué)校的精力、物力和財(cái)力都相對(duì)有限，在發(fā)展學(xué)校體育的過程中，在滿足基本要求的前提下，要在體育課、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、社團(tuán)活動(dòng)等方面有選擇性進(jìn)行開展，避免一窩蜂地開展所有工作，要根據(jù)本校的實(shí)際情況進(jìn)行合理取舍，錯(cuò)位發(fā)展。比如，當(dāng)前國家非常重視校園足球，很多學(xué)校不顧學(xué)校自身的實(shí)際條件，強(qiáng)行發(fā)展校園足球，最后導(dǎo)致“四不像”，不僅校園足球沒有發(fā)展好，學(xué)校在體育方面的其他優(yōu)勢(shì)可能也不存在。三是要突出學(xué)校體育的地域特色。我國幅員遼闊，人口眾多，不同地方的資源和基礎(chǔ)差別很大，各地各學(xué)校要在開展學(xué)校體育的過程中結(jié)合本地傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、學(xué)生偏好等，尤其是民族地區(qū)更要學(xué)會(huì)發(fā)揮本民族的特色與優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的“突圍發(fā)展”。

科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校體育工作成效

在清晰認(rèn)識(shí)學(xué)校體育定位和重塑學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須要對(duì)學(xué)校體育的工作成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，其要求應(yīng)該體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是改變過去學(xué)校體育在地方政府和教育行政部門績(jī)效評(píng)價(jià)中可有可無的局面，將學(xué)校體育的工作成效納入對(duì)地方政府和行政部門的績(jī)效考核指標(biāo)體系，完善問責(zé)機(jī)制，杜絕“學(xué)校體育的懶政行為”。二是評(píng)價(jià)目標(biāo)要明確指向?qū)W生“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的達(dá)成情況，改變過去對(duì)學(xué)校體育工作的評(píng)價(jià)主要就是看學(xué)校獲得了多少競(jìng)賽獎(jiǎng)牌、高考有多少體育特長生考上了大學(xué)等顯性指標(biāo)的情況，因?yàn)檫@些與普通學(xué)生的健康成長并沒有多少直接聯(lián)系。今后學(xué)校體育的評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)該指向?qū)W生在學(xué)校體育中所形成的學(xué)科核心素養(yǎng)水平，通過科學(xué)的評(píng)價(jià)來促進(jìn)學(xué)生形成正確的體育價(jià)值觀念、必備品格與關(guān)鍵能力。三是要保證學(xué)校體育評(píng)價(jià)的一致性，即學(xué)校的體育目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)價(jià)要有共同的指向性，不能出現(xiàn)“三張皮”脫節(jié)的現(xiàn)象。

擴(kuò)大學(xué)校體育的對(duì)外交流

學(xué)校體育的發(fā)展既要練好內(nèi)功，更要借鑒國外學(xué)校體育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的對(duì)外交流勢(shì)在必行。近年來，教育部通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，聘請(qǐng)了一批優(yōu)秀的國外學(xué)校體育工作者來中國進(jìn)行指導(dǎo)，也送出了大批的體育教師和教練員前往國外學(xué)習(xí)，取得了一些成效。

目前學(xué)校體育的對(duì)外交流力度還可以進(jìn)一步加大，而且要全方位推進(jìn)。比如，培養(yǎng)一批既懂外語又懂學(xué)校體育的高層次學(xué)校體育對(duì)外交流人才，開展學(xué)校體育領(lǐng)域的國際合作研究等。此外，當(dāng)今我國學(xué)校體育的對(duì)外交流，不僅要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更要提煉有中國特色的學(xué)校體育發(fā)展模式，擴(kuò)大中國學(xué)校體育的“對(duì)外輸出”，積極占據(jù)學(xué)校體育的國際大舞臺(tái)，形成中國學(xué)校體育的“范兒”，在國際上努力發(fā)出學(xué)校體育的中國聲音，彰顯東方大國的學(xué)校體育特色。這樣的氣魄與胸懷不僅對(duì)中國學(xué)校體育發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)中國未來青少年的全面健康發(fā)展也非常關(guān)鍵。

（作者系華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：周彩麗