羅洪兵

摘要：2017年10月交通運輸部令2017年第29號發(fā)布了《大型飛機(jī)公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》[1]（以下簡稱CCAR-121-R5，2017年10月10日施行），其附件J中的相關(guān)檢查將很快在行業(yè)內(nèi)密集執(zhí)行，如何做好這些檢查是行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題，本文就此展開粗淺的分析。

關(guān)鍵詞：CCAR-121-R5;附件J;飛機(jī)的檢查和記錄審查;修理和改裝的損傷容限評估

CCAR-121-R5附件J中的檢查主要有三項：J1條“飛機(jī)的檢查與記錄審查”，J2條“飛機(jī)機(jī)身增壓邊界修理評估”，以及J3條“補(bǔ)充檢查”，進(jìn)行這幾項檢查時可能存在什么樣的問題，本文將逐一進(jìn)行探討。

1 CCAR-121-R5附件J第1條

J1條“飛機(jī)的檢查與記錄審查”提到“在飛機(jī)檢查及記錄審查期間，合格證持有人必須向局方證明對飛機(jī)上時間敏感零部件的維修是充分與及時的，以確保飛機(jī)的持續(xù)適航和運行安全”，這里的時間敏感部件“主要指對疲勞和腐蝕敏感的航空器主結(jié)構(gòu)部件”[2]。如何檢查？所有修理都要檢查嗎？是做符合性檢查嗎？這是最近業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的問題。

眾所周知，無論是CCAR-121-R5附件J還是與其直接相關(guān)的8個AC（AC-121-FS-2018-59-R1《飛機(jī)維修記錄和檔案》除外），均可溯源于美國聯(lián)邦航空局（FAA）頒發(fā)的相應(yīng)規(guī)章和AC，與CCAR-121-R5附件J1條相關(guān)聯(lián)的CAAC AC-121-FS-2018-69《飛機(jī)檢查和記錄審查》[2]可溯源于FAA AC 120-84 CHG 1 Aging Aircraft Inspections and Records Reviews [3]，該FAA AC主要包括三方面的檢查：6.c Airplane Inspections飛機(jī)的檢查，6.d Airplane Records Review記錄審查，6.e Aging Airplane Supplemental Inspections老齡飛機(jī)補(bǔ)充檢查。從內(nèi)容上來看，F(xiàn)AA AC與CAAC AC高度對應(yīng)。下面來看FAA AC 120-84 CHG 1有關(guān)這三部分的具體內(nèi)容。

6.c Airplane Inspections飛機(jī)的檢查提到“為滿足聯(lián)邦法案（Aging Aircraft Safety Act of 1991）的要求，需按FAA Order 8900.1做現(xiàn)場結(jié)構(gòu)檢查”，根據(jù)其所附參考資料清單可知具體的FAA Order章節(jié)為：FAA Order 8900.1，F(xiàn)light Standards Information Management System，Volume 6 Surveillance，Chapter 11 Other Surveillance，Section 14 Conducting Records Reviews and Aircraft Inspections Mandated by the Aging Airplane Rules for Parts 121，129 and 135，current edition（執(zhí)行記錄審查和飛機(jī)的檢查）[4]，該章節(jié)中有關(guān)飛機(jī)的檢查內(nèi)容又是按FAA Order 8900.1，Volume 6，Chapter 2，Section 6，Safety Assurance System： Conduct Spot Inspection of a Program Manager/Operators Aircraft（執(zhí)行飛機(jī)現(xiàn)場檢查）[5]章節(jié)來寫的，查看其具體內(nèi)容，可知此一章節(jié)的“目的”是“為觀察并分析‘正在進(jìn)行的飛機(jī)維修工作是否符合營運人的檢查和維修方案而提供指導(dǎo)”，從而可以了解到飛機(jī)檢查的兩個重點，一是檢查“正在進(jìn)行”的檢查和維修工作是否符合相關(guān)要求，二是這些相關(guān)要求是指營運人“自己”的現(xiàn)行有效的檢查和維修方案中的要求。

文獻(xiàn)[4]對飛機(jī)的檢查還有更具體的描述，“選取幾份結(jié)構(gòu)檢查工卡”，對其執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場評估。文獻(xiàn)[5]將這幾份工卡具體描述為“從正在執(zhí)行的檢查和維修工作中”選取幾份工卡。

FAA AC 120-84 CHG 1 6.d中關(guān)于“記錄審查”的內(nèi)容，從其列出的記錄檢查內(nèi)容可知，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個結(jié)構(gòu)修理沒有做損傷容限評估（DTE）時，如果該修理是在FAR-121.1109條“Supplemental Inspections”的生效日2010年12月20日之前發(fā)生的，那么這個沒有進(jìn)行DTE的修理沒有任何問題，因為在此之前對營運人沒有DTE的要求，對于歷史的無DTE的修理的回顧則是REG的工作范疇，本文之后對REG也有探討;如果該修理是在2010年12月20日之后發(fā)生的，那么這個沒有進(jìn)行DTE的修理就是一個需要解決的問題，這些問題的處理在文獻(xiàn)[3]的6.e Aging Airplane Supplemental Inspections老齡飛機(jī)補(bǔ)充檢查中進(jìn)行了規(guī)定。

從以上內(nèi)容可以得出幾個初步結(jié)論：飛機(jī)的檢查是從正在執(zhí)行的結(jié)構(gòu)檢查工卡或者結(jié)構(gòu)修理中抽樣檢查以驗證其符合性;無論是飛機(jī)的檢查還是記錄審查，主要都是核實營運人的維修工作是否符合營運人當(dāng)時的維修政策要求，故J1中的檢查與回顧性的REG無關(guān)。

2 CCAR-121-R5附件J第2條

通過了解FAA老齡飛機(jī)政策的演化過程可知“飛機(jī)機(jī)身增壓邊界修理評估（RAG）”是一個過渡措施，之后被J3條“補(bǔ)充檢查”中的修理和改裝評估（REG）內(nèi)容所替代。J2和J3本質(zhì)上都是回顧并評估每個修理是否做了損傷容限評估，只不過J2僅覆蓋部分機(jī)型增壓邊界區(qū)域上的修理，而J3中的REG適用于所有機(jī)型整個機(jī)身的修理和改裝。以波音737飛機(jī)為例，波音僅制訂了737CL的RAG，所以737CL既有RAG也有REG，737NG就僅有REG。根據(jù)AC-121-FS-2018-65-R1《航空器結(jié)構(gòu)持續(xù)完整性大綱》[6]“營運人也可應(yīng)用……修理評估指南（REG）……對……機(jī)身增壓邊界修理進(jìn)行評估……可視為符合本段（RAG）的評估要求”，REG可代替RAG，故本文不贅述J2而僅探討更具普遍性的J3中的REG檢查要求。

3 CCAR-121-R5附件J第3條

J3條補(bǔ)充檢查有兩小條，J3.（b）.（1）是飛機(jī)基準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充檢查，也就是SSID/SSIP，以前已經(jīng)有CAD/AD要求營運人將其納入維修方案中，這部分大家都比較熟悉故不贅述;J3.（b）.（2）是修理和改裝的補(bǔ)充檢查，要求對于CCAR-121-R5實施之后新產(chǎn)生的修理和改裝都要進(jìn)行損傷容限評估（DTE），而對于CCAR-121-R5實施之前所產(chǎn)生的原有修理和改裝需要在飛機(jī)設(shè)計服役目標(biāo)（DSG）到達(dá)之前進(jìn)行回顧以確認(rèn)其是否進(jìn)行了損傷容限評估，這就是修理和改裝的評估（REG）。對于REG也存在幾個問題：REG是否涵蓋所有飛機(jī)？具體到每架飛機(jī)的REG到底該怎么做？

本文認(rèn)為REG所覆蓋的飛機(jī)范圍僅是“損傷容限評估新舊劃斷時間點”之前服役的飛機(jī)，“損傷容限評估新舊劃斷時間點”是指營運人開始嚴(yán)格按CCAR-121-R5附件J3條對新的結(jié)構(gòu)修理和改裝進(jìn)行損傷容限評估的時間起點。雖然CCAR-121-R5附件J3條的實施日期是2018年1月1日，但考慮到CCAR-121-R5第121.771條“施行”中規(guī)定營運人可以在2019年12月31日之前修訂完手冊以全面符合CCAR-121-R5的要求，而每個營運人修訂手冊的速度可能不一樣，因此每個營運人的“損傷容限評估新舊劃斷時間點”也可能不一樣，但應(yīng)介于2018年1月1日到2019年12月31日之間。根據(jù)CCAR-121-R5的附件J3.（b）.（2）條，在各運營人“損傷容限評估新舊劃斷時間點”之前投入運行的飛機(jī)，由于可能存在未做損傷容限評估的修理和改裝，故需按廠家提供的REG手冊提供的方法回顧歷史修理和改裝;而在“損傷容限評估新舊劃斷時間點”之后投入運行的飛機(jī)，因其所有修理和改裝都已經(jīng)按CCAR-121-R5附件J3條進(jìn)行了損傷容限評估，故無需執(zhí)行REG進(jìn)行回顧。當(dāng)然也存在一種可能性就是營運人選擇在2019年12月31日之后仍不按CCAR-121-R5的要求對新的修理和改裝進(jìn)行損傷容限評估，而希望在將來某個時間按REG集中回顧所有的修理和改裝是否進(jìn)行了損傷容限評估，那么在這種情況下REG的評估范圍就涵蓋該營運人的所有飛機(jī)。但這樣就存在一個問題，就是做了REG之后又產(chǎn)生新的修理和改裝該怎么辦？不管了么？還是在此之后重復(fù)做REG？所以，這種可能性沒有存在的合理性，不符合CCAR-121-R5的要求。

飛機(jī)的損傷容限評估要求在CAAC AC-121-FC-2018-71《修理和改裝的損傷容限檢查要求》[7]和FAA AC No：120-93 Damage Tolerance Inspections for Repairs and Alterations[8]中都做了規(guī)定，包括新的修理和改裝的損傷容限評估要求，以及針對原有修理和改裝的回顧（REG），雖沒有明確說明REG僅涵蓋新舊劃斷時間點之前投入運行的飛機(jī)，但空客和波音提供的REG手冊都明確說明了REG所覆蓋飛機(jī)的范圍，例如，737NG的REG手冊[9]就明確說明了在2010年12月20日之后交付的飛機(jī)不在REG評估范圍之內(nèi)。這里需注意FAA給出的“損傷容限評估新舊劃斷時間點”是一個具體的時間點2010年12月20日，這是因為FAA至少提前3年明確要求各營運人從2010年12月20日開始對每個新的修理和改裝進(jìn)行損傷容限評估以符合CFR-121.1109的要求[8]，相當(dāng)于已經(jīng)給了3年的緩沖期，這是與CCAR-121-R5不同的地方，CCAR-121-R5先直接給了一個時間點2018年1月1日，然后又給了一個類似于緩沖期的時間節(jié)點2019年12月31日。

最后來看REG是怎么回顧和評估修理和改裝的。波音REG手冊指出，如果修理記錄是完整的，并能通過抽樣的物理檢查可以驗證這種完整性，那就可以通過對記錄的回顧來完成REG，而不必去飛機(jī)上進(jìn)行物理檢查。如果一架飛機(jī)的某些記錄是完整的，而某些是不完整的甚至是缺失的，則對于其中記錄完整的修理可以通過僅回顧和評估記錄來進(jìn)行REG，如果對記錄進(jìn)行評估后認(rèn)為修理已經(jīng)進(jìn)行了損傷容限評估（DTE）且相關(guān)損傷容限檢查要求（DTI）已經(jīng)納入了維修方案，就不再需要做更多的工作，否則就將修理記錄發(fā)給波音做DTE，并將獲取的DTI納入維修方案中;對于記錄不完整或者缺失的修理，則需要進(jìn)行物理檢查，將記錄信息補(bǔ)充完整后發(fā)給波音做DTE。如果物理檢查發(fā)現(xiàn)修理有惡化跡象（如腐蝕、裂紋、緊固件松脫丟失或其他損傷），就需要立即處理。

波音REG手冊指出修理的物理檢查的最低級別是一般目視檢查（GVI），其目的是補(bǔ)充維修記錄中缺失的信息，這意味著物理檢查不是對修理質(zhì)量進(jìn)行檢查，但可對修理是否變質(zhì)進(jìn)行評判。

4 總結(jié)

中國民航適航維修規(guī)章主要跟隨FAA規(guī)章，追本溯源搞清楚FAA相關(guān)規(guī)章及其執(zhí)行文件的具體內(nèi)容，對切實貫徹中國民航相關(guān)規(guī)章要求不無裨益。

參考文獻(xiàn)

[1] 交通運輸部令2017年第29號 《大型飛機(jī)公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》 [Z].2017.

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[3] FAA AC 120-84 CHG 1 Aging Aircraft Inspections and Records Reviews[Z]. 2009.

[4] FAA Order 8900.1， Flight Standards Information Management System， Volume 6 Surveillance， Chapter 11 Other Surveillance， Section 14 Conducting Records Reviews and Aircraft Inspections Mandated by the Aging Airplane Rules for Parts 121， 129 and 135[Z]. 2018.

[5] FAA Order 8900.1， Volume 6， Chapter 2， Section 6， Safety Assurance System： Conduct Spot Inspection of a Program Manager/Operators Aircraft [Z].2017.

[6] CAAC AC-121-FS-2018-65-R1《航空器結(jié)構(gòu)持續(xù)完整性大綱》[Z].2018.

[7] CAAC AC-121-FC-2018-71《修理和改裝的損傷容限檢查要求》[Z].2018.

[8] FAA AC No： 120-93 Damage Tolerance Inspections for Repairs and Alterations[Z]. 2007.

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