摘 ?要：十八大以來，中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出新的、更高的要求，取得了卓著的成效，本文將對軍工科研院所基層黨組織黨風廉政建設存在的問題、原因、舉措進行分析探討。

關鍵詞：黨風廉政建設;考核;工作探索

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

第一，思想認識有偏差，強科研生產(chǎn)，弱思想教育。軍工科研院所中一些基層黨組織的主要領導對黨風廉政建設工作認識不足，只強調發(fā)展經(jīng)濟，錯誤的認為沒有出現(xiàn)黨風廉政問題就是沒有問題。

第二，重大包大攬，輕分包分流。黨委與紀委對黨風廉政建設責任存在職能混同，角色缺乏獨立，主體責任與監(jiān)督責任劃線不清，將黨風廉政建設工作片面的劃分給了紀委，由此形成了紀委單打獨斗，其他部門隔岸觀火，“獨善其身”的現(xiàn)象。

第三，干部作風需改善，創(chuàng)新不足，墨守成規(guī)。有些黨員干部認為自己工作時間長，經(jīng)驗豐富，面對新問題、新情況，缺乏擔當作為、勇于創(chuàng)新的精神，造成責任落實不到位。

第四，職能混同，缺角色獨立。黨委與紀委對黨風廉政建設責任存在職能混同，角色缺乏獨立，主體責任與監(jiān)督責任劃線不清，黨委缺位失責，荒廢“責任田”，致使紀委協(xié)助黨委加強黨風廉政建設變?yōu)榱思o委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應有的角色。

二、存在問題的原因分析

（一）思想“總開關”出現(xiàn)滑坡

思想決定行為準則，面對基層黨風廉政建設，黨員干部思想“總開關”出現(xiàn)滑坡，注重追求“顯績”，忽視“隱績”，忽視不易量化的黨風廉政建設等“軟工作”，忽視了黨風廉政方面的工作，厚此薄彼;甚至有些干部有“近視眼”現(xiàn)象，錯誤地認為黨風廉政建設與自己沒有關系，自己做好本職工作，工作中過得去不出亂子就可以了。

（二）組織領導不重視

一些領導干部不同程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，強調科研生產(chǎn)中心工作才是硬道理，主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展上，對黨風廉政建設和反腐敗工作不夠重視，導致兩條腿不齊走路不穩(wěn)，極易出現(xiàn)問題。

（三）制度落實不到位

在黨風廉政責任制方面，科研院所從集團公司到各層級的成員單位盡管都簽了黨風廉政建設責任書等責任狀，但責任書內(nèi)容空泛，不切實際，對考核方式、責任追究沒有明確規(guī)定，造成責任制只是“寫在紙上，說在嘴上”的責任制，而沒有真正的落到實處。

三、加強軍工科研院所基層黨風廉政建設舉措

（一）強化思想引領，構筑思想防線

一是加強黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，將道德教育作為教育培訓的關鍵性、基礎性課程，樹立規(guī)矩意識，強化紀律觀念，營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍。

二是結合正面引導和警示教育。強化“身邊事教育身邊人”，一方面通過“好人教育”，通過微博、微信公眾號、微信群等新媒體，引導向善、守廉，強化廉潔自律行為。一方面，加強本單位核實處理問題線索的通報曝光力度，同時及時轉發(fā)通報黨中央、地方政府以及集團公司內(nèi)部的違反黨規(guī)黨紀案件，強化“身邊事教育身邊人”的警示教育作用。

（二）完善監(jiān)督制度，提升執(zhí)行力

加強基層黨風廉政建設，強化監(jiān)督機制，加強對基層干部的監(jiān)督約束，促使其權力的正確行使。

一是實行干部任期經(jīng)濟責任審計全覆蓋，對干部任期屆滿或離任時予以經(jīng)濟責任審計，對經(jīng)營業(yè)績、部門管理、制度建設、廉潔自律等情況進行審計評價，發(fā)揮參謀助手作用。例如中國電科二十所實行了任期經(jīng)濟責任審計全覆蓋，起到了很好的效果。

二是建立健全考核機制，以考核促進責任落實，例如：中國電科二十所研究制定《黨風廉政建設責任制考核評議實施辦法》，對所屬基層黨組織、中層領導干部履行黨風廉政建設責任情況進行年終考核，并將考核結果運用到績效兌現(xiàn)、評先評優(yōu)和職位晉升等工作中，促進黨員領導干部履職盡責。

（三）抓關鍵，促進履職盡責

黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”是落實黨風廉政建設的關鍵之所在，通過考核制、問責制、容錯糾錯、鼓勵激勵等制度，督促基層黨組織書記、部門負責人要切實履行黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”，督促履職盡責。例如，中國電科二十所就研究制定了《容錯糾錯實施辦法》、《失職問責實施辦法》、《鼓勵激勵辦法》等制度，督促黨員領導干部履職盡責，全方位落實自身肩負的黨風廉政建設責任。

參考文獻：

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作者簡介：

張志泰（1991- ?），男，陜西延安人，中國電子科技集團公司第二十研究所紀監(jiān)審計部

（作者單位：中國電子科技集團公司 第二十研究所）