呂強

摘 要 提升機關工作效能需要在機關單位的工作職能范圍內(nèi)在開展，提升的目的應落腳于高效履行長傳下達、行政督導等工作內(nèi)容。需要重視發(fā)揮機關黨建工作的職能優(yōu)勢，以組織建設、作風建設、思想建設為引領，通過重塑機關單位組織生態(tài)環(huán)境，能較好的消減當前影響工作效能提升的各種因素。實施策略可圍繞著：下沉黨建工作的影響力、發(fā)揮工會組織橋梁作用、知行合一重塑工作生態(tài)等三個方面來構建。

關鍵詞 自然資源局 黨建 工作效能 促進

在大部制改革背景下，自然資源局機關（下文簡稱：機關）需要提高工作效能，來履行新時期所賦予的歷史任務。提升機關工作效能需要在機關單位的工作職能范圍內(nèi)在開展，提升的目的應落腳于高效履行長傳下達、行政督導等工作內(nèi)容。從目前工作效能提升的效果來看，仍存在著“臉好看、事難辦”的問題。在深入剖析該問題的形成根源后發(fā)現(xiàn)，機關部分工作人員的當擔意識較為薄弱，“搭便車”的投機思想則較為突出。這就要求我們，需要重視發(fā)揮機關黨建工作的職能優(yōu)勢，以組織建設、作風建設、思想建設為引領，通過重塑機關單位組織生態(tài)環(huán)境，能較好的消減當前影響工作效能提升的各種因素。隨著黨建工作職能優(yōu)勢的發(fā)揮，則需進一步解決機關黨務與行政兩大系統(tǒng)間的交互關系。

一、影響自然資源機關工作效能提升的因素分析

結合現(xiàn)狀調(diào)研，筆者將從以下兩個方面來對影響因素展開分析：

（一）客觀因素方面

自然資源局作為大部制改革的成果，其在拓展了自身工作職能范圍的同時，也面臨著更為嚴格的考核評價體系。針對機關單位減能增效的目的便在于，實現(xiàn)“產(chǎn)出/投入”比例關系的提升。在本文可以理解為，在產(chǎn)出一定時（工作任務完成量），投入最小化（參與工作任務的人員數(shù)）。這就導致了，對機關單位的績效考核目標通過目標分解最終形成了對機關工作人員的績效考核目標。面對機關工作人員崗位職責的擴容，若是維持原有工作狀態(tài)必然呈現(xiàn)出工作效能提高乏力的局面。

（二）主觀因素方面

“人們在一定的社會交往形式下形成了相應的思想觀念”，這一歷史唯物主義原理所給予的啟示便是，盡管大部制改革推動了原國土資源部門的職能轉型，但機關單位中的職工卻保留著傳統(tǒng)的工作交往形式，由這一工作交往形式所塑造的思維觀念，將影響機關工作人員在提升工作效能中的努力程度。借用馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中的表述，機關單位職工在工作中所建立的“溫情脈脈”的關系，使得他們存在著在工作中“搭便車”的主觀意愿。

二、機關黨建促進工作效能提升的著眼點

由客觀因素和主觀因素的共同影響下，導致了提升機關工作效能面臨諸多挑戰(zhàn)。在問題導向下，機關黨建促進工作效能提升的著眼點可歸納如下：

（一）著眼于關注機關職工在工作中的實際困難

我們不能片面的將機關工作效能問題歸咎于職工的不作為，而是需要從大部制改革對機關單位工作職能所提出的新的要求，以及職工工作來滿足新的要求的實現(xiàn)程度等多個方面，綜合研判影響工作效能提升的原因。在與職工的交談中感知到，當前他們所肩負的崗位職責更大、工作內(nèi)容更多、工作中部門間跨度更寬等工作現(xiàn)狀。這就要求，機關黨建工作應能關注職工在工作中的實際困難，發(fā)揮黨建職能優(yōu)勢來助力機關工作效能的提升。

（二）著眼于以組織生態(tài)重建肅清職工工作關系

在提升機關工作效能的過程中，還需要著眼于以組織生態(tài)的重建工作來肅清職工的工作關系。在機關黨建工作中，則需要以“三風”建設為推手，通過建立風清氣正的組織生態(tài)環(huán)境，在此基礎上改觀部分職工之間的工作交往形式。

三、機關黨建的實施策略

根據(jù)以上所述，機關黨建的實施策略可從以下三個方面來展開：（一）下沉黨建工作的影響力

下沉黨建工作的目的在于兩點：1.圍繞著工作效能提升問題，從黨建工作中尋找解決方案，從而使得機關黨建工作能夠落地；2.在黨建工作與職工工作間形成友好界面，發(fā)揮機關黨委的領導權威。為此，機關黨建應形成以基層支部為單位的工作開展模式，通過借助基層支部“以點帶面”的組織優(yōu)勢來探尋職工在工作中的實際困難，并以支部工作為推手發(fā)揮黨員職工在工作中的引領示范作用。

（二）發(fā)揮工會組織橋梁作用

具體到探尋職工在工作中所面臨的實際困難，還需發(fā)揮基層工會組織的橋梁作用。工作組織作為職工群體的利益代表，其在起橋梁作用中應廣泛收集職工對目前大部制改革后的崗位工作意見和建議，使得保障職工勞動主體地位的同時，使他們能夠根據(jù)工作體會來為優(yōu)化機關工作效能管理建言獻策。然后，工會小組應對職工的意見和建議進行梳理和匯總，最終呈報到上級主管部門。上級主管部門應在黨委的督導下，在規(guī)定時間內(nèi)對職工所反映的工作問題給予答復。

（三）知行合一重塑工作生態(tài)

隨著機關黨建影響力的下沉，便需要強化基層支部為黨員職工的組織管理、作風管理、思想管理的效力。筆者建議，基層黨支部應結合所在職能部門的工作內(nèi)容，將如何提升工作效能納入到組織生活中進行深度討論，在討論中應形成若干成型的解決方案。之后，基層支部黨員職工通過簽署提升工作效能的承諾書，并在人力資源管理中的崗位績效考核體系下，在職能部門范圍內(nèi)起到引領示范作用。

四、小結

從目前工作效能提升的效果來看，仍存在著“臉好看、事難辦”的問題。在深入剖析該問題的形成根源后發(fā)現(xiàn)，機關部分工作人員的擔當意識較為薄弱，“搭便車”的投機思想則較為突出。這就要求我們，需要重視發(fā)揮機關黨建工作的職能優(yōu)勢，以組織建設、作風建設、思想建設為引領，通過重塑機關單位組織生態(tài)環(huán)境，能較好的消減當前影響工作效能提升的各種因素。通過主題討論，機關黨建的實施策略可圍繞著：下沉黨建工作的影響力、發(fā)揮工會組織橋梁作用、知行合一重塑工作生態(tài)等三個方面來構建。

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