鄭大偉

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固黨執(zhí)政興國(guó)的重要保證。深入貫徹十九大精神，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，抓緊構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：不想腐;不能腐;不敢腐;構(gòu)建機(jī)制

1 引言

黨的十九大報(bào)告明確指出“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”，這確立了新時(shí)代正風(fēng)反腐的正確方向。黨的十九大以來，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須時(shí)刻保持一份清醒冷靜。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與黨中央的要求、企業(yè)發(fā)展的需要還有一些差距。主要問題是：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”效力層層遞減現(xiàn)象依然存在，巡察整改成果運(yùn)用不足等問題不同程度存在。有的單位紀(jì)委開展主動(dòng)監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督不力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有待突破。基層制度執(zhí)行不嚴(yán)，病根未除，由明到暗，職工身邊的“微腐敗”時(shí)有發(fā)生。有的單位形式主義、官僚主義積習(xí)難改，“三重一大”決策程序不規(guī)范。極少數(shù)人或利欲熏心、或心存僥幸，依然頂風(fēng)違紀(jì)。深入貫徹十九大精神，國(guó)有企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步強(qiáng)化思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、從嚴(yán)治企的尺度不松，堅(jiān)持走好“每一公里”，才能夠不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。

2 堅(jiān)持高壓嚴(yán)治，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制

不敢腐，就是通過加大懲治力度，形成巨大的震懾作用，使黨員、干部對(duì)腐敗心生戒懼、收斂收手。一是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。在懲治腐敗問題上旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大對(duì)違反“六大紀(jì)律”的查處力度。二是加強(qiáng)問題線索研判。重視問題線索存量的消化，實(shí)現(xiàn)存量問題線索的全部規(guī)范化處置。進(jìn)一步落實(shí)問題線索集中排查機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀分析，分類處置、全程把控，定期核對(duì)、精準(zhǔn)監(jiān)督，注意區(qū)分一般性工作問題與從業(yè)不廉、不潔、不法問題，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。對(duì)首次反映的，慎重對(duì)待、及時(shí)辦理，防病于未萌;對(duì)重復(fù)反映的，串并分析、綜合研判，找準(zhǔn)癥結(jié)、妥善處置。三是要著力解決基層、職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。針對(duì)在選人用人、資金流轉(zhuǎn)、合同管理、物資設(shè)備采購(gòu)、勞務(wù)隊(duì)伍使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查處貪污挪用、利益輸送、吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)以及侵害職工利益等問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。重點(diǎn)針對(duì)全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、違規(guī)違紀(jì)頻發(fā)、不作為亂作為的單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

3 堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)控，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制

不能腐，就是從體制機(jī)制和制度上消除腐敗發(fā)生的條件，強(qiáng)化監(jiān)督制約和風(fēng)險(xiǎn)防控，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使黨員干部沒有腐敗的機(jī)會(huì)。一是深化巡察監(jiān)督。堅(jiān)持政治巡察定位不動(dòng)搖，在提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度上下功夫，全面審視被巡察單位黨組織工作，體現(xiàn)政治體檢，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重，以解決問題為落腳點(diǎn)，抓緊抓實(shí)巡察整改，完善巡察反饋、移交和監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)整改主體責(zé)任，持續(xù)跟蹤督辦。二是嚴(yán)格日常監(jiān)督。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，把監(jiān)督嵌入到日常工作中，統(tǒng)籌關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、工作表現(xiàn)、身邊人員管理、社交圈等情況，在“治未病”上積極作為，把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層把關(guān)、步步設(shè)防，在用好第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小，談話提醒，約談函詢，拉起防止犯錯(cuò)誤的第一道防線。三是構(gòu)建大監(jiān)督格局。針對(duì)基層單位制度執(zhí)行有偏差、走過場(chǎng)等突出問題，逐級(jí)督促各個(gè)管理層級(jí)、各級(jí)職能部門履職盡責(zé)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格制度剛性，筑牢“首道防線”。健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌發(fā)揮好紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。四是抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。本著“關(guān)口前移、超前防范、閉環(huán)管理”的原則，梳理排查不同層級(jí)單位、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同工作崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善各個(gè)層面廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加快構(gòu)建由制度、流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)組成的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等手段，進(jìn)一步完善網(wǎng)上集中采購(gòu)、財(cái)務(wù)共享等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，把制度和科技有機(jī)銜接，助推“不能腐”體制機(jī)制的構(gòu)建。

4 堅(jiān)持扶正祛邪，構(gòu)建不想腐的保障機(jī)制

不想腐，就是筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員、干部從根本上消除腐敗動(dòng)機(jī)。一是抓好理想信念教育。從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂，在固本培元上下功夫，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要深入組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員干部真學(xué)真信、學(xué)深悟透，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，用黨內(nèi)政治淬煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。促使黨員干部把秉公用權(quán)、廉潔奉公的要求內(nèi)化為自覺行動(dòng)。二是抓好法紀(jì)教育。常態(tài)開展“學(xué)黨章、知黨規(guī)、守黨紀(jì)”等活動(dòng)，組織好宣傳教育月活動(dòng)，及時(shí)組織新規(guī)新矩宣講，積極利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等搞好法紀(jì)宣傳，通過下發(fā)案件通報(bào)并召開典型案例剖析會(huì)、觀看警示教育片、傳閱違紀(jì)違法干部懺悔錄等方式，以案釋紀(jì)、警鐘長(zhǎng)鳴。教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終繃緊紀(jì)律之弦。三是大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。要堅(jiān)定文化自信這個(gè)本，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素，把培育廉潔價(jià)值觀融入黨員干部教育中。廣泛開展健康向上的廉潔文化活動(dòng)，營(yíng)造崇廉尚潔、見廉思齊氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的感染力、滲透力和傳播力。堅(jiān)決抵制圈子文化、碼頭文化、“潛規(guī)則”和好人主義的侵蝕，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉偉：國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控途徑研究，辦公室業(yè)務(wù)，2018（21）。

（作者單位：中鐵十四局集團(tuán)有限公司）