2018年12月25日，由科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院聯(lián)合編寫(xiě)的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2018》在京發(fā)布?？萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司有關(guān)人員、高新區(qū)代表、長(zhǎng)期從事高新區(qū)政策研究的專家及媒體記者等應(yīng)邀參加了發(fā)布會(huì)。中科院戰(zhàn)略院副院長(zhǎng)張鳳致歡迎辭，科技部火炬中心李有平副主任出席發(fā)布會(huì)并做總結(jié)講話。

《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》是國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的工作內(nèi)容之一，每年由科技部火炬中心和中科院戰(zhàn)略院聯(lián)合發(fā)布，今年已是系列評(píng)價(jià)報(bào)告的第六期?！秶?guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2018》評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍涵蓋至2017年底的全部156家國(guó)家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，評(píng)價(jià)所涉及的數(shù)據(jù)均來(lái)源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、火炬中心組織實(shí)施的國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查，此報(bào)告最新數(shù)據(jù)為2017年度數(shù)據(jù)。

2018年是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施火炬計(jì)劃和建設(shè)國(guó)家高新區(qū)30周年，因此，報(bào)告既對(duì)2017年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，也對(duì)國(guó)家高新區(qū)成立30年來(lái)的成就進(jìn)行了回顧、總結(jié)和展望。

一、30年國(guó)家高新區(qū)建設(shè)為國(guó)家發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為踐行國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍和主陣地

1.高新區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸突出。2017年國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總量達(dá)到95 171.4億元，占當(dāng)年我國(guó)GDP比重的11.5%。

2.高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)力大幅提升。從研發(fā)投入看，2017年高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入比例達(dá)到45.1%;企業(yè)R&D投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出/營(yíng)業(yè)收入）達(dá)到2.01%，與我國(guó)上市公司2017年的平均研發(fā)投入強(qiáng)度（約2.2%）相當(dāng);企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量占全國(guó)企業(yè)的近一半;高新區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)約占全國(guó)的三分之二。創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩，2017年企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)9.3萬(wàn)件，占全國(guó)企業(yè)的46.3%;創(chuàng)新產(chǎn)出效率遠(yuǎn)超全國(guó)，萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)和擁有數(shù)為全國(guó)平均水平的七倍以上。

3.高新區(qū)不斷培育創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。全國(guó)一半以上的孵化器集中在高新區(qū);2017年高新區(qū)平均每天新注冊(cè)企業(yè)超過(guò)千家;高新區(qū)統(tǒng)計(jì)高企數(shù)占全部統(tǒng)計(jì)企業(yè)的37.4%;擁有全國(guó)36.8%的新三板掛牌企業(yè)。2017年，高新區(qū)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到73 594.5億元，占高新區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到33.3%;高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到30.7%;電子信息領(lǐng)域的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到49 194億元，約占當(dāng)年全國(guó)電子信息制造業(yè)產(chǎn)值的1/3;技術(shù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比例從2000年的4.4%提升至2017年的10.8%。

4.高新區(qū)也是國(guó)家開(kāi)放發(fā)展的重要窗口。2017年高新區(qū)出口總額占全國(guó)外貿(mào)出口的比重為19.1%，其中，企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)比重高達(dá)41.7%;高新區(qū)當(dāng)年實(shí)際利用外資金額占全國(guó)的比重為36.9%;2017年高新區(qū)擁有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)2 824家、外籍專家16 427人;2017年高新區(qū)企業(yè)擁有境外授權(quán)發(fā)明專利3.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)23.5%;擁有境外注冊(cè)商標(biāo)6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.9%。

二、2017年高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)表現(xiàn)

高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展5大方面的25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成?！秷?bào)告》以總指數(shù)形式呈現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，分項(xiàng)指數(shù)和二級(jí)指標(biāo)分別在5大方面揭示國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家高新區(qū)整體和各省市國(guó)家高新區(qū)群體創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

1.國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)升勢(shì)強(qiáng)勁，尤其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)加速上揚(yáng)。2017年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為233.8點(diǎn)，較2016年增加34.7點(diǎn)，當(dāng)年增幅創(chuàng)造了歷史新高;五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)整體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)增幅達(dá)85.2點(diǎn);近三年來(lái)，五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)的增長(zhǎng)經(jīng)歷了從“不均衡”到“相對(duì)均衡”的轉(zhuǎn)變。

2.各省份國(guó)家高新區(qū)群體差異明顯，北京國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力水平最高，整體呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的特點(diǎn)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：北京、廣東、上海、江蘇4省市國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力領(lǐng)跑，第一梯隊(duì)的省份全部歸屬于東部地區(qū)，第四梯隊(duì)的省份全部歸屬于西部地區(qū)。

3.各省份高新區(qū)群體中安徽國(guó)家高新區(qū)群體創(chuàng)新能力提升速度最快，后發(fā)地區(qū)的提升勢(shì)頭迅猛，中西部地區(qū)的不平衡問(wèn)題在加速改善。報(bào)告數(shù)據(jù)反映：安徽、湖南、貴州和遼寧增速迅猛，2017年中部地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新能力增速最高，且連續(xù)兩年增速保持第一，西部地區(qū)高新區(qū)增長(zhǎng)率由2016年的第四位攀升至2017年的第二位。

4.國(guó)家高新區(qū)持續(xù)呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新主體加速發(fā)育、人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和人才價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)。2017年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的五個(gè)二級(jí)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，尤其當(dāng)年認(rèn)定的高企數(shù)量取得了50.2%的增長(zhǎng);2017年高新區(qū)高學(xué)歷從業(yè)人員的增速（11.0%）和科技人才增速（10.5%）均高于從業(yè)人員的平均增速（5.6%）;2011年-2017年高新區(qū)“企業(yè)單位增加值中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重”指標(biāo)一路攀升，2017年達(dá)到37.7%。

5.國(guó)家高新區(qū)孵化載體建設(shè)進(jìn)一步加速，創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)一步活躍，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新再上臺(tái)階。高新區(qū)孵化載體建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2017年157家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器2 151家，其中國(guó)家級(jí)544家，同比增長(zhǎng)率分別達(dá)到22.2%、18.4%;科技企業(yè)加速器640家，同比增長(zhǎng)32.3%。眾創(chuàng)空間達(dá)到2 545家，同比增長(zhǎng)53.7%，其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為867家，同比增長(zhǎng)55.6%。

6.國(guó)家高新區(qū)在吸引創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資方面與硅谷地區(qū)相比依然存在差距，反映出國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。2017年硅谷地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到140億美元，同比增長(zhǎng)69%。而2017創(chuàng)投機(jī)構(gòu)年對(duì)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資總額共計(jì)374億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.6%。高新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資總額僅相當(dāng)于硅谷地區(qū)的39.3%，泛硅谷地區(qū)的22.1%。

李有平副主任在總結(jié)中指出，在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)改革開(kāi)放40周年大會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)會(huì)議精神之際，總結(jié)宣傳國(guó)家高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成效和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2018》，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)具有重要意義。

李有平副主任談到，高新區(qū)建設(shè)30年來(lái)，在全國(guó)高新區(qū)人的共同努力下，國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上呈現(xiàn)出一系列新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，總結(jié)為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是國(guó)家高新區(qū)不斷培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“新研發(fā)”轉(zhuǎn)變;二是國(guó)家高新區(qū)不斷培育新主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變;三是國(guó)家高新區(qū)不斷塑造新優(yōu)勢(shì)，由招商引資為主的外延式發(fā)展向以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變;四是國(guó)家高新區(qū)不斷開(kāi)拓新空間，由主要依靠自我發(fā)展向整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。李有平副主任提出高新區(qū)應(yīng)著力從六個(gè)方面推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展：一是完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新有效供給;二是完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基;三是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用;四是完善區(qū)域發(fā)展體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體;五是完善綠色發(fā)展體系，吸引高端人才安居樂(lè)業(yè);六是完善全面開(kāi)放體系，提升全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。