摘要：概預算編制質量的高低對于工程造價有極其重要的影響，現(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，需要提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導工程造價的管理和控制工作。本文就對如何提高概預算編制質量提出一些措施。

關鍵詞：概預算編制;質量;工程造價

建設工程概預算是建設工程項目在不同建設階段經(jīng)濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。它對于控制工程投資規(guī)模，縮短建設時間，提高投資效益具有重要作用。

1影響概預算編制質量的因素

1.1影響概算的因素很多，但對于項目前期的諸多工作，設計階段是不容忽視的，首先設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概算投資。因此要加強前期設計工作的控制。

1.2 影響施工圖預算的因素眾多，主要影響因素如下：首先，建筑安裝工程費用定額提高是主要的因素之一，目前全國各省市自治區(qū)建筑單位編制概預算的定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額），其概預算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。由于綜合系數(shù)不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。其次，施工單位為了多獲取利潤，通常多算工程量，高套定額和高估冒算。工程建設項目通過招投標選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質量、工期、費用加以限定，但在實際中，由于各種因素的影響，其費用很難實現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算情況時有發(fā)生。

2提高概預算編制質量的措施

2.1設計是龍頭，牢牢把握設計這一“先行關”是控制概預算最重要的一環(huán)。

2.1.1深化設計深度，優(yōu)化設計方案。設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設計工作深度，優(yōu)化設計方案。

2.1.2積極推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計;按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算;同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。設計人員必須提高素質、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。

2.2了解原材料市場，大量收集建筑工程建設所需的設備和材料，因為建筑材料品種多樣、價格不一，因此購買設備和材料的費用在工程造價中占有很大的比重，在概預算編制過程中熟悉掌握建設項目現(xiàn)場的一手資料，并仔細研究可以采取的施工方法和措施是至關重要的，另外由于建筑產(chǎn)品存在于不同的地域空間，其產(chǎn)品價格必然受到所在的地區(qū)時間、空間、自然條件和社會與市場軟硬環(huán)境的影響。因此要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。

2.3嚴格執(zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。在工程開工前一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處。要認真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。

2.4健全設計變更審批制度。設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設計單位同意;如變更后工程造價突破總概預算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概預算調整。

2.5認真貫徹執(zhí)行工程建設監(jiān)理制度。對工程施工和設備安裝進行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。

2.6認真執(zhí)行建設項目法人責任制。要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規(guī)定，理順各方面的關系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現(xiàn)項目建設的質量和概預算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。

2.7嚴格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握工程款支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概預算的情況發(fā)生。

3結論

總之預算和造價工作是一項對技術性、政策性要求較高的經(jīng)濟工作，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設投資越來越大，對工程造價預算人員的要求也越來越高，但是只要我們選擇一個高素質、硬專業(yè)的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、進度、信譽有保障的承包，行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場，用合理有效的概預算就能做好每一項工程。

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作者簡介：李廣明，1992.01? 男? ?助理工程師，遼寧營口，研究方向：工程概預算。