戴福祥

摘?要：最近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的展開(kāi)，在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程之中，飲用水安全工程建設(shè)作為不可輕視的建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為提高農(nóng)村飲水安全保障，就需要在農(nóng)村飲水安全工程的施工與質(zhì)量管理過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)管理力度，完善施工方案等方法，為農(nóng)村飲水安全工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全工程;施工管理;質(zhì)量管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然極大改善了農(nóng)村居民的生活水平與經(jīng)濟(jì)條件，但隨之而來(lái)的工業(yè)污染、生活污染，給農(nóng)村生活飲水供水留下了很多安全隱患，飲水工程的管理工作也因此而受到了影響，這對(duì)農(nóng)村居民身體健康與生命安全都產(chǎn)生了極大的威脅。因此，對(duì)于農(nóng)村生活飲水安全問(wèn)題的研究是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、農(nóng)村安全飲水工程的特點(diǎn)

農(nóng)村安全飲水工程是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程，也是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，投入了大量的人力、物力、財(cái)力。但是在工程的實(shí)施過(guò)程中面臨自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)置條件、民風(fēng)民俗等問(wèn)題影響，實(shí)施起來(lái)并沒(méi)有那么順利，效果不盡人意。

第1，農(nóng)村面積廣、山大人稀、村落位置較分散，不具備大集中供水條件，基本上每個(gè)村都需建設(shè)單獨(dú)的供水工程，這無(wú)疑會(huì)增加工程量，消耗更多人力、物力、財(cái)力;第二，每個(gè)村落的地形、自然條件都有差別，需因地制宜建設(shè)飲水工程，所建工程規(guī)模小且多樣化，管理難度大[1];第三，供水成本較高，部分農(nóng)民不愿意交水費(fèi)，后期維護(hù)難度較大。

二、我國(guó)農(nóng)村供水工程管理面臨的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化

農(nóng)村的自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，人口也相對(duì)稀少，所以很多飲水工程的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施都位于荒野，且各設(shè)施間的距離往往也比較遠(yuǎn)，這不僅給基礎(chǔ)設(shè)施的管理帶來(lái)了很大的困難，也使得基礎(chǔ)設(shè)施很容易受到自然氣候因素的直接影響，如雨水沖刷、日光暴曬等都會(huì)使基礎(chǔ)設(shè)施的老化速度加快。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程與飲水安全工程的基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在著老化嚴(yán)重的問(wèn)題，不僅給農(nóng)民日常生活帶來(lái)了諸多不便，也容易出現(xiàn)飲水安全問(wèn)題。

（二）資金投入相對(duì)不足

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，且分布相對(duì)稀疏，為滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的生活飲水需求，必須在保證農(nóng)村飲水工程規(guī)模的同時(shí)，增加飲水工程數(shù)量，這樣一來(lái)，農(nóng)村飲水工程管理的資金投入也會(huì)比較大。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)、管理資金主要依靠地方政府。在地方政府財(cái)政緊張的情況下，很多地區(qū)的資金投入都嚴(yán)重不足，無(wú)法維持飲水工程的日常運(yùn)維需求，而飲水工程的管理工作也很難進(jìn)行下去。

（三）管理主體不夠明確

在農(nóng)村飲水工程管理工作中，很多地區(qū)都存在著管理主體模糊、管理機(jī)構(gòu)不作為的問(wèn)題，不僅在建設(shè)期間很難實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管與進(jìn)度控制，在工程運(yùn)行階段也缺少專(zhuān)門(mén)的管理人員對(duì)具體工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題常常互相推諉、推卸責(zé)任，工作效率比較低，管理效果也不理想。受此影響，很多農(nóng)村飲水工程實(shí)際上都處于疏于管理的狀態(tài)，而這同樣會(huì)對(duì)農(nóng)村飲水安全造成很大的影響。

三、如何做好農(nóng)村安全飲水工程的管理

（一）保護(hù)水源地，避免污染

1、重點(diǎn)保護(hù)水源地。保護(hù)好農(nóng)村飲水安全工程水源地，保證其不被污染，才能讓老百姓喝上安全的水，這才是國(guó)家的主要目的。針對(duì)集中供水和分散式供水工程的不同特點(diǎn)，對(duì)取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)等分別劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)措施，加強(qiáng)污染防治，穩(wěn)步改善水源水質(zhì)狀況。2、隨時(shí)監(jiān)測(cè)用水質(zhì)量。用水質(zhì)量直接關(guān)系到村民的安全，所以定期對(duì)其進(jìn)行抽檢，非常必要。對(duì)此，建議相關(guān)單位成立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，分三方面對(duì)農(nóng)村水資源進(jìn)行檢查，一是檢測(cè)地源水，避免源頭被污染，二是出廠水，三是末梢水，確保水經(jīng)過(guò)的幾個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)問(wèn)題，保證生活飲水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);另外，還需要竭盡全力改造管網(wǎng)，安置有效的、水資源凈化設(shè)施，并定期更新、維修。3、水處理、檢測(cè)都需要先進(jìn)的設(shè)備和工藝，所以設(shè)備的選購(gòu)、人員的選拔、技術(shù)的引進(jìn)都需要得到重視;另外，水污染無(wú)法完全制止，所以水污染事故應(yīng)急預(yù)案是必備的，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，堅(jiān)持不懈做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作[5]。

（二）完善工程管理制度

完善的、健全的制度，能更好地約束、評(píng)價(jià)員工的行為：?jiǎn)T工按照規(guī)章辦事，會(huì)盡量繞開(kāi)制度禁止的行為，而且有了規(guī)章制度，才能明確員工行為的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行再教育或者懲罰。

制度制定的前提是摸透農(nóng)村安全飲水工程的現(xiàn)狀，將管理問(wèn)題明晰化、細(xì)化，并且應(yīng)將問(wèn)題分類(lèi)，讓后期管理制度的制定更方便，各項(xiàng)要求更明確[2]。另外，飲水安全工程的實(shí)施，離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持，所以管理制度的制定要結(jié)合政策進(jìn)行。對(duì)于一些重要的環(huán)節(jié)、較敏感的話題，可請(qǐng)村長(zhǎng)、學(xué)者、村民代表、政府人員、工程負(fù)責(zé)人等一起聽(tīng)證，綜合各方面的意見(jiàn)、信息，才能制定出讓人們滿意、且有約束力的文件。管理制度不僅是對(duì)管理環(huán)節(jié)的行為進(jìn)行約束，還應(yīng)包括員工的準(zhǔn)入門(mén)檻、考核指標(biāo)，獎(jiǎng)懲制度等，避免沒(méi)有實(shí)際能力的親屬在管理崗位任職，并且對(duì)于出現(xiàn)錯(cuò)誤的員工不應(yīng)僅僅停留于口頭批評(píng)、教育的層面，還應(yīng)與其工資、升職加薪等切身利掛鉤，才能起到管控作用。

（三）提高管理意識(shí)

1、政府要有管理意識(shí)，帶好頭，為工程負(fù)責(zé)人和村民樹(shù)立好正確的政績(jī)觀。2、根據(jù)管理制度，將整個(gè)工程的管理任務(wù)，合理分配到每個(gè)人身上，責(zé)任到人，才能避免員工偷奸撒滑，一度放任不良行為。3、管理工作不應(yīng)停留在政府、工程管理者上，每個(gè)參與工程的人員都應(yīng)重視，所以建議將管理工作細(xì)則、管理人等信息一并記錄在冊(cè)，形成明文規(guī)定，并發(fā)送到每個(gè)人手中，必要時(shí)還要對(duì)員工對(duì)手冊(cè)的掌握程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，這才能讓員工配合管理者，提高管理效果。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的水污染與水源水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)農(nóng)民生活飲水安全造成了影響，各種飲水工程管理問(wèn)題也嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的健康。因此，我們必須要對(duì)這些問(wèn)題提起高度重視，并盡快采取針對(duì)性解決措施，改善農(nóng)村水資源現(xiàn)狀，為農(nóng)民生活飲水安全以及身體健康提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]婁露.農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程存在的問(wèn)題和管理措施研究[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2018（10）：58-59.

[2]龍捷.景洪市農(nóng)村人畜飲水供水安全與人畜飲水工程管理問(wèn)題探討[J].科技資訊，2014，12（24）：141-142.