張逸龍

周惠惠的女兒今年10歲，在海曙區(qū)外國語學校讀四年級。由于夫妻二人工作比較忙，雙方父母又不在身邊，她只好請校外托管機構接送、照看孩子。今年暑假，她收到了學校開展托管服務的通知，了解過后她第一時間就給女兒報了名?！靶Ｍ馔泄軝C構每月要1200元，現(xiàn)在學校托管每月只需100元，同樣是照看孩子寫作業(yè)，一個多月下來，我覺得100元的服務與1200元的服務差不多?！敝芑莼菡f。

“放學了，孩子誰接送？誰照管？”一直以來，孩子放學時間與家長下班時間不匹配，讓“三點半難題”成為不少家庭的煩惱。今年初，寧波市教育局聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局出臺了《關于進一步規(guī)范小學放學后校內(nèi)托管服務工作的實施意見（試行）》，要求2019年秋季學期全市范圍有托管剛性需求學生的小學都要開展放學后校內(nèi)托管服務工作，這引起了家長們的廣泛關注。那么，我市校內(nèi)托管服務自推進以來，成效如何？日前，記者實地走訪了海曙區(qū)外國語學校、江北區(qū)洪塘中心小學、鄞州區(qū)首南第一小學、北侖區(qū)小港中心小學、奉化區(qū)岳林中心小學等學校。總體來看，我市校內(nèi)托管服務政策務實管用、操作公開透明、推進平穩(wěn)順利，托管服務工作呈現(xiàn)出“老師用心、家長放心、學生舒心”的良好局面。

精準聚焦 為剛需家長“減負降壓”

小學校內(nèi)托管服務是在學校完成正常的教育教學任務之外，基于學生家長自愿，針對確實有接送困難的家庭，由學生所在學校為主具體承擔的具有公益性、非普遍性的服務。托管服務對象為放學后家長接送有困難、托管有剛性需求的小學生，一般按“家長申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的機制確定。目前，寧波10個區(qū)縣（市）和4個功能園區(qū)共有478所小學實施校內(nèi)托管服務工作，15萬余名學生報名參與。

據(jù)寧波市教育局相關負責人介紹，寧波校內(nèi)托管服務時間原則上為下午放學后至當?shù)貦C關、企事業(yè)單位下班時間。各地在執(zhí)行過程中，堅持以人為本，充分考慮群眾實際需求和學校實際情況，一般將托管服務時間延長至當?shù)貦C關、企事業(yè)單位下班時間之后10—30分鐘，這解決了不少家長的接送難題。

康海珍和丈夫是寧波市北侖職業(yè)高級中學的老師，他們的女兒在北侖區(qū)小港中心小學上四年級。她和丈夫一般在下午4點30分左右下班，而女兒卻在下午3點30分放學。由于是“新北侖人”，父母不在身邊，接送孩子就成了他們的難題?？岛Ｕ湔f，因為她單位和女兒的學校就隔一條馬路，就沒有把女兒送到托管機構，女兒放學后自己去單位找她，在母嬰室等她下班。

“雖然只隔一條馬路，但是路上過往車輛很多，總是擔心孩子的安全。”康海珍說。北侖區(qū)小港中心小學推出校內(nèi)托管服務后，她就給女兒報了名。“現(xiàn)在女兒在學?？梢酝泄艿较挛?點40分，我下了班就去接她，方便了許多，也不用擔心她的安全問題了?！?/p>

寧波校內(nèi)托管服務按照“不上課、不集中輔導、不加重學生課業(yè)負擔”的原則，以學生自主活動為主，主要組織學生自主閱讀、完成作業(yè)、體育鍛煉等。不少家長反映，孩子在學校托管后，課后作業(yè)一般在學校就能完成，這在很大程度上減輕了他們的負擔。

馬存娟的兒子今年9歲，在奉化區(qū)岳林中心小學讀三年級?！拔覀兒⒆颖容^調(diào)皮，以前寫作業(yè)總是拖拖拉拉，我們下班了還要監(jiān)督他寫作業(yè)?！瘪R存娟說，“現(xiàn)在孩子在學校托管后，作業(yè)基本上在學校就能完成。而且，老師看著和家長看著完全不一樣，老師即使不說話威信都比我們高，孩子做作業(yè)很認真?！?/p>

馬存娟告訴記者，以前她孩子做作業(yè)要拖到八點多，作業(yè)完成后就沒有多少空余時間了?，F(xiàn)在孩子的作業(yè)在學校就能完成，回家后輕松了很多。“現(xiàn)在他有了更多的時間做喜歡的事，晚飯后我們還可以帶他出去散散步?！?/p>

校內(nèi)托管服務不僅減輕了家長們監(jiān)督孩子做作業(yè)的精神負擔，也在一定程度上減輕了他們的經(jīng)濟負擔。老人不在身邊的雙職工家庭，對托管有著剛性需求，如果沒有校內(nèi)托管，他們只能將孩子送到校外培訓機構或托管機構。但是，市場上這些機構魚龍混雜，有的甚至沒有相關資質(zhì)，而且費用普遍較高。

針對這個問題，校內(nèi)托管服務堅持公益性和成本分擔相結(jié)合，采取政府適度補一點、家庭出一點的經(jīng)費籌措模式，建立了托管服務成本分擔機制。如海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、余姚市確定每生每月收費100元，奉化區(qū)、寧?？h、象山縣確定每生每學期600元，慈溪市確定每學期一二年級學生700元、高年級學生600元。相對于校外托管機構和培訓機構高額收費而言，校內(nèi)托管讓學生家庭經(jīng)濟負擔大大減輕。對經(jīng)濟困難的學生家庭，各地還參照學生資助政策予以費用減免。

兩條腿走路 滿足學生多元化需求

校內(nèi)托管為家長解決了不少煩惱，無疑是一項政府民生實事。但是，在采訪過程中，有家長向記者提出了疑問：“別的學校托管有社團活動，為什么自己孩子的學校只是讓學生在學?？磿⒆鲎鳂I(yè)？”

對此，寧波市教育局相關負責人表示，部分家長之所以有這樣的疑問，是因為個別學校對校內(nèi)托管服務政策宣傳不到位，導致家長對這項政策知之不多、了解不深。校內(nèi)托管實際上是一項托底服務，其本身針對的就是那些接送有困難、對托管有剛性需求的家庭，政策中已經(jīng)明確了校內(nèi)托管服務以學生自主活動為主，主要是組織學生自主閱讀、完成作業(yè)、體育鍛煉等。但是，在校內(nèi)托管服務工作推進過程中，部分學校對托管服務進行了延伸，會組織開展一些社團活動等，這與學校自身的師資和教學條件有關。

其實，破解“三點半難題”在寧波是個老話題。早在1998年，為了解決小學生放學后無處去、無人管的難題，白鶴街道紫鵑社區(qū)在學校的支持下，開設了寧波市首個“四點鐘學校”，讓無人看管的學生留在學校做功課、學英語、玩器樂等。這一舉措開全國之先河，給孩子們提供了豐富課余生活的場所，受到社會普遍好評。經(jīng)過20多年的發(fā)展，“四點鐘學?！钡饶Ｊ降纳鐣n后服務在全市得到推廣，如江北區(qū)的“快樂社團”、海曙區(qū)的“F4海灣”、余姚市的“青少年成長樂園”等都已形成工作品牌，成為寧波文明城市的一張閃亮名片。

今年9月，校內(nèi)托管服務在全市全面推行后，很多區(qū)縣（市）、街道、社區(qū)和學校保留“四點鐘學?！钡饶Ｊ降纳鐣n后服務，在滿足家長剛性接送需求的同時，堅持托底服務與社會化服務“兩條腿走路”，基本托管與綜合素質(zhì)培養(yǎng)并重，以滿足學生成長成才多元需求，打造符合學校特色、學生喜歡、家長放心的立體化課后服務體系。

江北區(qū)洪塘中心小學是堅持校內(nèi)托管服務和社會化課后服務“兩條腿走路”的典型代表。據(jù)了解，該校在開展校內(nèi)托管服務，組織學生自主閱讀、完成作業(yè)、體育鍛煉的同時，繼續(xù)推行“快樂社團”模式。該校校長儲明岳告訴記者，“快樂社團”有校內(nèi)社團和校外社團兩種，家長可根據(jù)孩子自身需求報名。其中，校內(nèi)社團由學校老師授課，不收取費用。而校外社團一般是一些專業(yè)性較強的社團，由有資質(zhì)的校外培訓機構派專業(yè)師資組織活動，家長直接將費用交給培訓機構?！斑@些培訓機構都是經(jīng)過江北區(qū)教育局招投標的，費用與外面的培訓機構相比相對較低。”儲明岳說。

陶秋靜的兒子今年6歲，在洪塘中心小學讀一年級，她給兒子報了兩個“快樂社團”活動項目。她說，校外培訓機構參差不齊，無從選擇，一不小心就會影響孩子的成長。而“快樂社團”的活動項目都是經(jīng)過學校篩選的，由專業(yè)師資授課，費用還低，家長更省心。

“四點鐘學?！钡壬鐣n后服務模式不僅豐富了學生的課后生活，還有利于學生綜合素質(zhì)的提升。對于這一點陶秋靜深有體會?！艾F(xiàn)在孩子多是獨生子女，一個人待久了很容易養(yǎng)成孤僻的性格，參加社團活動能夠讓他們接觸更多的同學，在交往溝通中提升情商?！彼χf，“我兒子參加一個月改變很大，以前去鄰居家都不敢敲門，現(xiàn)在性格開朗了很多，剪個頭發(fā)都要和理發(fā)師交流交流?！?/p>

多措并舉 把“關鍵小事”做實

校門關了，家門沒開，“三點半難題”及其一系列衍生問題長期為全社會所關注。其實，在去年，我國一些省市就已經(jīng)在試著推行校內(nèi)托管服務了。但是，僅推行幾個月，網(wǎng)上便一片唱衰之聲，很多家長和學生覺得校內(nèi)托管就是雞肋。對于這一“好政策”，家長不滿意，老師也不滿意。如何讓校內(nèi)托管服務叫好又叫座成為一道難題。

根據(jù)寧波校內(nèi)托管相關文件要求，學校根據(jù)實際托管人數(shù)組班，每個托管班應至少安排1名教職工負責管理服務。這就意味著參與托管的教職工要等到托管學生全部離校后才能下班，這在一定程度上增加了教職工的工作量。為保障教職工的勞動權益，學校根據(jù)參加托管的學生人數(shù)統(tǒng)籌安排教師，防止教師工作負擔過重。目前各校教職工參與托管服務次數(shù)平均每周1-2次，部分學校每周2-3次。同時，寧波各地對參與校內(nèi)托管的教職工給予了相應的服務工作報酬，金額在每次100元左右。

網(wǎng)上其他地區(qū)老師對校內(nèi)托管不滿意的原因是工作量增加、勞動權益受損，而家長不滿意的主要原因是接送時間過于固定，“去早了不能接，去晚了接不到”。為了滿足家長們的不同接送需求，寧波不少學校采取了分時段托管。比如，鄞州區(qū)首南第一小學將托管時間分成了兩個時間段。第一個時間段是下午3點30分到4點30分，第二個時間段是下午4點30分到5點30分。

為了將“關鍵小事”做實，寧波一些小學還根據(jù)實際情況，對參加校內(nèi)托管服務的學生實行適當?shù)难訒r托管，如果在規(guī)定的校內(nèi)托管服務截止時間學生仍未被家長接走，學校會設置學生等候區(qū)，并由教職工值班看管，直至學生被全部接走。

校內(nèi)托管既要滿足家長的接送需求，更要注重學生的安全問題。為此，寧波各地推出了一系列舉措。比如，北侖區(qū)小港中心小學每天安排3個老師、3個保安、3個學生家長志愿者，在托管結(jié)束學生離校期間維護學生秩序。而且，從下午3點15分到5點15分，校門口一直有交警、特警執(zhí)勤。江北區(qū)洪塘中心小學在智慧校園平臺添加“托管服務”應用，接送孩子的家長可以通過手機端向應用發(fā)送文字信息，傳遞自己的位置信息。值班老師在終端收到信息后，便能通知學生離?；丶?。

將安全問題放在首位，將人性化服務貫穿始終，這是寧波校內(nèi)托管服務的一大亮點。北侖區(qū)小港中心小學校長宋海浩告訴記者，為了滿足托管學生的閱讀需求，學校在每個教室添置了200本書籍。此外，學校還在下午3點10分放學后為參與托管的學生提供課間餐，在托管結(jié)束后為參與托管的教職工提供晚餐。

責任編輯：謝 霞